大政辦發(fā)〔2018〕177號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革并聯(lián)審批工作規(guī)程（試行）的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革并聯(lián)審批工作規(guī)程（試行）的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕177號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

《大連市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革并聯(lián)審批工作規(guī)程（試行）》已經(jīng)大連市第十六屆人民政府第二十八次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2018年12月12日

　　大連市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

并聯(lián)審批工作規(guī)程（試行）

　　第一章 總則

第一條 為確保工程建設(shè)項(xiàng)目階段式并聯(lián)審批（以下簡(jiǎn)稱(chēng)并聯(lián)審批）規(guī)范、有序運(yùn)作，根據(jù)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（大政辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施方案），制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)設(shè)施、房屋建筑工程等，包括財(cái)政投融資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目。不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的非重大工程，參照此規(guī)程執(zhí)行。

第三條 根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型、投資類(lèi)型、規(guī)模大小等，進(jìn)一步將工程建設(shè)項(xiàng)目分為五類(lèi)：

Ⅰ類(lèi)：社會(huì)投資一般工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目（工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目、物流園區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目、企業(yè)技改項(xiàng)目）；

Ⅱ類(lèi)：社會(huì)投資中小型民用類(lèi)項(xiàng)目（建筑面積不超過(guò)5000平方米、高度不超過(guò)24米，功能單一、技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，有風(fēng)貌保護(hù)等特殊要求的項(xiàng)目除外）；

Ⅲ類(lèi)：社會(huì)投資其他類(lèi)項(xiàng)目；

Ⅳ類(lèi)：財(cái)政投融資房屋建筑類(lèi)（含市政場(chǎng)站設(shè)施）項(xiàng)目；

Ⅴ類(lèi)：財(cái)政投融資市政線性工程類(lèi)項(xiàng)目。

　　第四條 在強(qiáng)化前期項(xiàng)目生成機(jī)制基礎(chǔ)上，各類(lèi)審批項(xiàng)目向立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)審批階段收斂，每個(gè)審批階段由一家部門(mén)牽頭，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的并聯(lián)審批運(yùn)作模式。牽頭部門(mén)統(tǒng)一制定本階段各類(lèi)申報(bào)材料，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，信息共享。

第五條 立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設(shè)計(jì)審核、備案確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等。竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。

其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、公示（公布）、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。每個(gè)審批階段由牽頭部門(mén)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展審批，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。

第六條 工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)按關(guān)聯(lián)性和并行審查的可能性整合為四個(gè)并聯(lián)審批階段（模塊），階段內(nèi)審批事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合、并行審查。

階段內(nèi)審批事項(xiàng)分為牽頭審批事項(xiàng)和參與審批事項(xiàng)，其承辦部門(mén)分別列為牽頭部門(mén)和參與審批部門(mén)。

　　第七條 辦理時(shí)限

本市社會(huì)投資類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段到竣工驗(yàn)收階段所需的主線審批時(shí)間最長(zhǎng)為75個(gè)工作日；政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收所需的主線審批時(shí)間最長(zhǎng)為90個(gè)工作日。其他相關(guān)審批事項(xiàng)、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)等與主線審批事項(xiàng)并行推進(jìn)或納入相關(guān)階段辦理。公示（公布）、專(zhuān)家評(píng)審、三委會(huì)報(bào)審時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。

（一）社會(huì)投資一般工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目辦理時(shí)限

社會(huì)投資一般工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目從立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段到竣工驗(yàn)收階段所需的主線審批時(shí)間最長(zhǎng)辦理時(shí)限為35個(gè)工作日。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦理時(shí)限為即辦（實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目除外）：建設(shè)用地規(guī)劃許可（即辦）、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)崔k）、企業(yè)投資項(xiàng)目備案（即辦，內(nèi)部推送）；工程建設(shè)許可階段與施工許可階段合并辦理，時(shí)限為15個(gè)工作日：施工圖設(shè)計(jì)聯(lián)合審查（10個(gè)工作日），聯(lián)合勘驗(yàn)、施工許可證核發(fā)（5個(gè)工作日）；竣工驗(yàn)收階段辦理時(shí)限為20個(gè)工作日：竣工驗(yàn)收（15個(gè)工作日）、竣工驗(yàn)收備案（5個(gè)工作日）。

（二）社會(huì)投資中小型民用類(lèi)項(xiàng)目辦理時(shí)限

社會(huì)投資中小型民用類(lèi)項(xiàng)目從立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段到竣工驗(yàn)收階段所需的主線審批時(shí)間最長(zhǎng)辦理時(shí)限為60個(gè)工作日。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦理時(shí)限為即辦（實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目除外）：建設(shè)用地規(guī)劃許可（即辦）、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)崔k）、企業(yè)投資項(xiàng)目備案（即辦，內(nèi)部推送）；工程建設(shè)許可階段辦理時(shí)限為20個(gè)工作日：設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查（12個(gè)工作日），建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（8個(gè)工作日）；施工許可階段辦理時(shí)限為20個(gè)工作日：施工圖設(shè)計(jì)聯(lián)合審查（15個(gè)工作日），聯(lián)合勘驗(yàn)、施工許可證核發(fā)（5個(gè)工作日）；竣工驗(yàn)收階段辦理時(shí)限為20個(gè)工作日：竣工驗(yàn)收（15個(gè)工作日）、竣工驗(yàn)收備案（5個(gè)工作日）。

（三）社會(huì)投資其他類(lèi)項(xiàng)目辦理時(shí)限

社會(huì)投資其他類(lèi)項(xiàng)目從立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段到竣工驗(yàn)收階段所需的主線審批時(shí)間最長(zhǎng)辦理時(shí)限為75個(gè)工作日。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦理時(shí)限為即辦（實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目除外）：建設(shè)用地規(guī)劃許可（即辦）、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)崔k）、企業(yè)投資項(xiàng)目備案（即辦，內(nèi)部推送）；工程建設(shè)許可階段辦理時(shí)限為20個(gè)工作日：設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查（12個(gè)工作日），建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（8個(gè)工作日）；施工許可階段辦理時(shí)限為35個(gè)工作日：施工圖設(shè)計(jì)聯(lián)合審查（27個(gè)工作日），聯(lián)合勘驗(yàn)、施工許可證核發(fā)（8個(gè)工作日）；竣工驗(yàn)收階段辦理時(shí)限為20個(gè)工作日：竣工驗(yàn)收（15個(gè)工作日）、竣工驗(yàn)收備案（5個(gè)工作日）。

（四）財(cái)政投融資房屋建筑類(lèi)（含市政場(chǎng)站設(shè)施）項(xiàng)目辦理時(shí)限

財(cái)政投融資房屋建筑類(lèi)項(xiàng)目從立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段到竣工驗(yàn)收階段所需的主線審批時(shí)間最長(zhǎng)辦理時(shí)限為90個(gè)工作日。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦理時(shí)限為15個(gè)工作日：建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)（5個(gè)工作日）、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審（8個(gè)工作日）、政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或?qū)嵤┓桨福徟?2個(gè)工作日）、建設(shè)用地規(guī)劃許可（3個(gè)工作日）；工程建設(shè)許可階段辦理時(shí)限為20個(gè)工作日：設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查（12個(gè)工作日），建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（8個(gè)工作日）；施工許可階段辦理時(shí)限為35個(gè)工作日：施工圖設(shè)計(jì)聯(lián)合審查（27個(gè)工作日），聯(lián)合勘驗(yàn)、施工許可證核發(fā)（8個(gè)工作日）；竣工驗(yàn)收階段辦理時(shí)限為20個(gè)工作日：竣工驗(yàn)收（15個(gè)工作日）、竣工驗(yàn)收備案（5個(gè)工作日）。

（五）財(cái)政投融資市政線性工程類(lèi)項(xiàng)目辦理時(shí)限

財(cái)政投融資市政線性工程類(lèi)項(xiàng)目從立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段到竣工驗(yàn)收階段所需的主線審批時(shí)間最長(zhǎng)辦理時(shí)限為90個(gè)工作日。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦理時(shí)限為15個(gè)工作日：建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)（5個(gè)工作日）、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審（8個(gè)工作日）、政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或?qū)嵤┓桨福徟?2個(gè)工作日）、建設(shè)用地規(guī)劃許可（3個(gè)工作日）；工程建設(shè)許可階段辦理時(shí)限為20個(gè)工作日：設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查（12個(gè)工作日），建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（8個(gè)工作日）；施工許可階段辦理時(shí)限為35個(gè)工作日：施工圖設(shè)計(jì)聯(lián)合審查（27個(gè)工作日），聯(lián)合勘驗(yàn)、施工許可證核發(fā)（8個(gè)工作日）；竣工驗(yàn)收階段辦理時(shí)限為20個(gè)工作日：竣工驗(yàn)收（15個(gè)工作日）、竣工驗(yàn)收備案（5個(gè)工作日）。

第二章 并聯(lián)審批部門(mén)職責(zé)

第八條 并聯(lián)審批實(shí)行牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)制。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段由規(guī)劃管理部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，施工許可階段、竣工驗(yàn)收階段由建設(shè)管理部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)整合各階段內(nèi)的審批事項(xiàng)的辦事指南和所需材料，制定統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表格；

（二）落實(shí)各階段內(nèi)審批事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和會(huì)審制度，組織審批協(xié)調(diào)、會(huì)審會(huì)議，督促出具協(xié)調(diào)、會(huì)審意見(jiàn)；

（三）負(fù)責(zé)確認(rèn)因補(bǔ)件、退件而導(dǎo)致的審批時(shí)限延長(zhǎng)。

第九條 參與并聯(lián)審批的相關(guān)部門(mén)職責(zé)：

（一）按照牽頭部門(mén)的要求，梳理各審批階段內(nèi)審批事項(xiàng)、審批要件及開(kāi)展公共服務(wù)事項(xiàng)，向社會(huì)公開(kāi)審批過(guò)程中涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)；

（二）及時(shí)按照取消、調(diào)整、轉(zhuǎn)換方式的審批事項(xiàng)、要件對(duì)申請(qǐng)表提出修改意見(jiàn)；

（三）嚴(yán)格按承諾時(shí)限進(jìn)行審查，及時(shí)出具批準(zhǔn)文件；

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　　第十條 各審批部門(mén)應(yīng)根據(jù)并聯(lián)審批的要求進(jìn)行內(nèi)部工作分工的調(diào)整，明確審批工作流程、工作時(shí)限和權(quán)限劃分，暢通內(nèi)部協(xié)調(diào)和溝通渠道。

第十一條 由市政府指定的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)建立維護(hù)并聯(lián)審批內(nèi)部流轉(zhuǎn)平臺(tái)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“綜合窗口”）統(tǒng)一開(kāi)展并聯(lián)審批申請(qǐng)的受理登記、補(bǔ)退件及時(shí)限延長(zhǎng)的確認(rèn)登記、批準(zhǔn)文件發(fā)放工作，并可接受牽頭部門(mén)委托協(xié)助從事階段內(nèi)審批事項(xiàng)的內(nèi)部流轉(zhuǎn)工作。

　　第三章 收件

　　第十二條 咨詢

（一）咨詢內(nèi)容：各相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的自愿選擇，為其提供以下審批前的咨詢服務(wù)：審批事項(xiàng)中涉及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)或?qū)徟^為復(fù)雜的內(nèi)容；設(shè)計(jì)方案是否符合相關(guān)管理部門(mén)的法律法規(guī)和有關(guān)要求。具體可包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建筑日照和間距等是否符合地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和相關(guān)管理部門(mén)的法規(guī)要求等。

（二）設(shè)計(jì)方案咨詢：建設(shè)單位可以統(tǒng)一向規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案咨詢。規(guī)劃管理部門(mén)收件后，經(jīng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)齊全后，向申請(qǐng)人出具收件憑證。收件憑證一式兩聯(lián)，一聯(lián)規(guī)劃管理部門(mén)留存，一聯(lián)建設(shè)單位留存。建設(shè)單位可根據(jù)出讓前輔導(dǎo)確定的土地掛牌方案提前編制深化后續(xù)設(shè)計(jì)文件。

第十三條 接收

（一）對(duì)于符合并聯(lián)審批條件的項(xiàng)目，各階段牽頭部門(mén)應(yīng)向申請(qǐng)人一次告知并聯(lián)審批所涉及的具體審批事項(xiàng)、申請(qǐng)條件以及申請(qǐng)材料目錄等內(nèi)容。建設(shè)單位可在網(wǎng)上下載或現(xiàn)場(chǎng)申領(lǐng)的方式獲得統(tǒng)一印制的“一張申請(qǐng)表單”,同時(shí)申辦并聯(lián)審批階段內(nèi)各審批事項(xiàng)，并按公布的辦事指南要求提供審查資料。

申請(qǐng)人的申請(qǐng)涉及前置審批未納入并聯(lián)審批范圍的，申請(qǐng)人需自行向相關(guān)審批部門(mén)辦理該前置審批項(xiàng)目。

（二）牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置綜合窗口，統(tǒng)一接收申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，經(jīng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)齊全后，向申請(qǐng)人出具收件憑證。

區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）設(shè)立行政審批集中辦理場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)參照上述要求，在集中辦理場(chǎng)所設(shè)立并聯(lián)審批綜合窗口，統(tǒng)一接收申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料。

第十四條 分送

牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)自出具收件憑證之日起1個(gè)工作日內(nèi)，制作《并聯(lián)審批材料交接簽收單》，涉及多部門(mén)并聯(lián)審批的事項(xiàng)應(yīng)連同《并聯(lián)審批意見(jiàn)征詢單》和相關(guān)申請(qǐng)材料一并分送相關(guān)并聯(lián)審批部門(mén)?！恫⒙?lián)審批材料交接簽收單》一式兩聯(lián)，一聯(lián)由并聯(lián)審批部門(mén)留存，一聯(lián)由牽頭部門(mén)留存。

有以下特殊情況的，牽頭部門(mén)可以延長(zhǎng)1個(gè)工作日分送申請(qǐng)材料：

（1）牽頭部門(mén)與并聯(lián)審批部門(mén)不在同一區(qū)（縣）的；

（2）因天氣、交通因素等不可抗力的；

（3）其他特殊情況的。

并聯(lián)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)與牽頭部門(mén)交接申請(qǐng)材料。

第四章 受理

第十五條 受理與補(bǔ)正

（一）各并聯(lián)審批部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行收件審核，并自收到材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定。經(jīng)審核，材料齊全、符合法定形式，并聯(lián)審批部門(mén)決定受理的，應(yīng)填寫(xiě)《抄告單》反饋給牽頭部門(mén)；經(jīng)審核，認(rèn)為需要補(bǔ)正材料的，并聯(lián)審批部門(mén)應(yīng)出具《補(bǔ)正材料通知書(shū)》，同時(shí)填寫(xiě)《抄告單》反饋給牽頭部門(mén)。牽頭部門(mén)綜合窗口應(yīng)于收到《補(bǔ)正材料通知書(shū)》的當(dāng)日轉(zhuǎn)送建設(shè)單位，即時(shí)在審批系統(tǒng)上作補(bǔ)正處理，并及時(shí)通知申辦人和其他審批部門(mén)。

（二）建設(shè)單位應(yīng)在收到《補(bǔ)正材料通知書(shū)》后的3個(gè)工作日內(nèi)將符合要求的補(bǔ)正材料電子文件送達(dá)綜合窗口或上傳至聯(lián)合審批平臺(tái)。并聯(lián)審批部門(mén)收到全部補(bǔ)正材料，并經(jīng)審核符合要求的，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)《抄告單》反饋給牽頭部門(mén)。建設(shè)單位逾期未補(bǔ)正的或補(bǔ)正材料不符合要求的，牽頭部門(mén)作退件處理，并通過(guò)《抄告單》轉(zhuǎn)告各并聯(lián)審批部門(mén)。

（三）牽頭部門(mén)在收到所有并聯(lián)審批部門(mén)決定受理的信息后出具《并聯(lián)審批受理通知書(shū)》，視作并聯(lián)審批的正式受理，并通過(guò)《抄告單》轉(zhuǎn)告其他并聯(lián)審批部門(mén)。

并聯(lián)審批部門(mén)未在規(guī)定的3個(gè)工作日內(nèi)將受理或要求補(bǔ)正材料的信息反饋給牽頭部門(mén)的，視為該部門(mén)正式受理。

（四）經(jīng)相關(guān)審批部門(mén)確認(rèn)，須補(bǔ)正材料屬于可容缺受理的，申辦人簽訂按時(shí)限補(bǔ)正材料的承諾保證書(shū)后，綜合窗口推送至各審批部門(mén)，提前開(kāi)展相關(guān)審查工作，待申辦人補(bǔ)正材料后，正式予以受理，容缺受理時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。

（五）審批事項(xiàng)補(bǔ)正期間，其后審批事項(xiàng)時(shí)限順延；其后審批事項(xiàng)在其計(jì)算時(shí)限前完成補(bǔ)正的，原時(shí)限不延長(zhǎng)。階段內(nèi)審批事項(xiàng)刪、減或另行辦理的，階段審批總時(shí)限相應(yīng)縮短。

牽頭部門(mén)決定補(bǔ)正的，已辦結(jié)的參與批準(zhǔn)文件可先行發(fā)放。

第十六條 退件

（一）審批申請(qǐng)表內(nèi)容不符合要求或申報(bào)材料不齊全的，可以予以退件，并由綜合窗口統(tǒng)一出具退件通知書(shū)。在申辦人重新申報(bào)后予以受理并開(kāi)始計(jì)算審批時(shí)限。

（二）審批過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有符合退件情形的，可予以退件，審批時(shí)限按照不同情況予以順延或重新計(jì)算。

（三）審批事項(xiàng)因不符合有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策而退件的，階段內(nèi)其后審批事項(xiàng)根據(jù)具體情況予以時(shí)限順延或同時(shí)退件；因資料欠缺退件的，在補(bǔ)齊資料后重新予以計(jì)算時(shí)限，其后審批事項(xiàng)時(shí)限順延。

（四）退件的審批事項(xiàng)屬于階段內(nèi)其后審批事項(xiàng)的，在其開(kāi)始計(jì)算期限之前重新申報(bào)并受理的，原時(shí)限不延長(zhǎng)；超過(guò)計(jì)算時(shí)限的，予以順延。

（五）退件應(yīng)及時(shí)通知綜合窗口并出具書(shū)面退件通知書(shū)，綜合窗口即時(shí)在審批系統(tǒng)上做退件處理并將退件信息（包括退件理由）通知其他審批部門(mén)；接到退件信息的部門(mén)應(yīng)在當(dāng)天決定是否同時(shí)予以退件并告知綜合窗口。綜合窗口應(yīng)及時(shí)將退件信息通知申辦人。

第五章 審批

第十七條 牽頭部門(mén)在匯總各并聯(lián)審批部門(mén)以及本部門(mén)審理意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)作出審批意見(jiàn)，并將審批意見(jiàn)連同各并聯(lián)審批部門(mén)的行政許可文書(shū)送達(dá)建設(shè)單位，并通過(guò)《抄告單》將審批意見(jiàn)告知參與并聯(lián)審批的其他管理部門(mén)。

參與并聯(lián)審批部門(mén)的審批意見(jiàn)存在不同意見(jiàn)的，牽頭部門(mén)應(yīng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。綜合協(xié)調(diào)時(shí)，可邀請(qǐng)建設(shè)單位和涉及的相關(guān)并聯(lián)審批部門(mén)一同參加，對(duì)意見(jiàn)分歧部分進(jìn)行專(zhuān)題研究。經(jīng)綜合協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見(jiàn)的，相關(guān)并聯(lián)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理技術(shù)要求無(wú)法達(dá)標(biāo)的，相關(guān)并聯(lián)審批部門(mén)應(yīng)通過(guò)告知承諾的方式明確相關(guān)整改要求，由建設(shè)單位承諾在下階段方案深化中符合要求；各并聯(lián)審批部門(mén)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，牽頭部門(mén)應(yīng)依法作出審批不同意的意見(jiàn)。

　　第十八條 對(duì)需會(huì)審的審批事項(xiàng)，牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)在承諾的時(shí)限內(nèi)組織會(huì)審，督促參與審批部門(mén)出具會(huì)審意見(jiàn)。

第十九條 并聯(lián)審批會(huì)審采取下列方式進(jìn)行：

（一）相關(guān)牽頭部門(mén)直接填寫(xiě)會(huì)審意見(jiàn)表；

（二）召開(kāi)會(huì)議，形成會(huì)審紀(jì)要或填寫(xiě)會(huì)審意見(jiàn)表。

　　第六章 簽章（辦結(jié)）

　　第二十條 各階段審批部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)批復(fù)證件、文件、圖紙的校對(duì)和簽章，并應(yīng)在各階段本部門(mén)審批時(shí)限至少提前1天，將相關(guān)批復(fù)證件、文件、圖紙推送相應(yīng)階段綜合窗口。

　　第七章 發(fā)件

第二十一條 各階段綜合窗口牽頭單位負(fù)責(zé)匯總本階段各審批部門(mén)批復(fù)的證件、文件、圖紙，及時(shí)通知申報(bào)單位在網(wǎng)上下載或現(xiàn)場(chǎng)取件。

第八章 附則

第二十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目有特殊要求，需延長(zhǎng)審批時(shí)限的，按照誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)由相關(guān)審批部門(mén)依法依規(guī)辦理。

　　第二十三條 本規(guī)程由市工程建設(shè)審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)程從頒布之日起實(shí)施。

附件： 1.大連市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單（共61項(xiàng)）.doc

2.大連市工程建設(shè)項(xiàng)目前期策劃生成機(jī)制（政府內(nèi)部協(xié)調(diào)）事項(xiàng)清單（共33項(xiàng)）.doc

3.大連市工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單（共4項(xiàng) 納入主流程并行環(huán)節(jié)）.doc

4.大連市工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單（共12項(xiàng) 納入項(xiàng)目前期策劃生成機(jī)制）.doc

5.大連市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖（共5個(gè)）

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