您當(dāng)前的位置：吉辦字〔2015〕180號《中共吉安市委辦公室吉安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈吉安市引進(jìn)人才用好人才“20條”〉的通知》
《中共吉安市委辦公室吉安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈吉安市引進(jìn)人才用好人才“20條”〉的通知》
吉辦字〔2015〕180號
井岡山管理局，井開區(qū)黨工委和管委會，各縣(市、區(qū))黨委和人民政府，廬陵新區(qū)黨工委和管委會，市委各部門，市直各單位，各人民團(tuán)體：
《吉安市引進(jìn)人才用好人才“20條”》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
中共吉安市委辦公室
吉安市人民政府辦公室
2015年11月18日
第一條 為深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力構(gòu)建吉安人才高地，按照習(xí)近平總書記提出的“來得了、待得住、用得好、流得動”的總體要求，不斷增強(qiáng)人才政策開放度，創(chuàng)新更具競爭力的人才集聚制度，加快推進(jìn)吉安發(fā)展升級、綠色崛起。結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)(含非公有制企業(yè))。
第三條 大力引進(jìn)和使用好在學(xué)科、技術(shù)、管理等領(lǐng)域具有較高造詣和較突出成果、符合我市重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重點工程、重點學(xué)科需要和用人單位(企業(yè))急需緊缺的國內(nèi)外頂尖人才和特需領(lǐng)軍人才。即：
(一)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士。
(二)國家“千人計劃”、“萬人計劃”以及與其相同層次的頂尖人才。
(三)國家級重點學(xué)科、重點實驗室和承擔(dān)國家科技支撐計劃、重點工程建設(shè)項目的首席科學(xué)家或項目主要負(fù)責(zé)人以及與之相同層次的高端人才。
(四)具有全日制博士學(xué)位或正高級以上職稱的省特級教師、名師、名校長、名醫(yī)、文化名家等專業(yè)技術(shù)人才和獲得中華技能大獎或全國技術(shù)能手的高技能人才。
(五)能夠在我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升改造領(lǐng)域領(lǐng)銜重大研發(fā)項目、解決核心技術(shù)難題，在國內(nèi)外著名院校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)或著名企業(yè)擔(dān)任高級技術(shù)職務(wù)的高層次人才。
(六)45周歲(含)以下，具有三年以上工作經(jīng)歷的全日制碩士以上學(xué)位或副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，且與我市重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點學(xué)科、重點領(lǐng)域發(fā)展相關(guān)的急需緊缺專業(yè)青年人才。
(七)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或具有高成長性項目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊)。
(八)經(jīng)認(rèn)定的其他人才。
第四條 引進(jìn)的第三條第(一)、(二)、(三)類人才，須帶來符合吉安產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大科研成果，能產(chǎn)生重大影響、顯著經(jīng)濟(jì)社會效益，在吉安建立應(yīng)用型研究所、創(chuàng)辦科技型企業(yè)或在企業(yè)設(shè)立大師工作室，在吉工作時間每年不少于2個月。引進(jìn)的第(四)、(五)、(六)類人才，須與用人單位簽訂5年以上勞動合同或工作協(xié)議，每年在吉工作不少于6個月。
第五條 引進(jìn)符合第四條規(guī)定的人才，在我市工作(服務(wù))期間，可享受下列支持政策。
(一)生活津貼。按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放：
1.符合第三條第(一)類的，每月發(fā)給10000元;
2.符合第三條第(二)類的，每月發(fā)給8000元;
3.符合第三條第(三)類的，每月發(fā)給5000元;
4.符合第三條第(四)、(五)類的，每月發(fā)給3000元;
5.符合第三條第(六)類的，每月發(fā)給1000元;
(二)科研經(jīng)費補(bǔ)貼。按以下標(biāo)準(zhǔn)提供：
1.符合第三條第(一)類的，補(bǔ)貼200萬元;
2.符合第三條第(二)類的，補(bǔ)貼100萬元;
3.符合第三條第(三)類的，補(bǔ)貼20萬元;
4.符合第三條第第(四)、(五)類的，補(bǔ)貼10萬元;
5.符合第三條第(六)類的，補(bǔ)貼5萬元。
科研經(jīng)費補(bǔ)貼原則上分5年平均發(fā)放。
(三)住房補(bǔ)貼。引進(jìn)人才可按規(guī)定在吉繳存和使用住房公積金，并可選擇享受以下其中一項住房補(bǔ)貼。
1.人才公寓。按引進(jìn)人才的不同類別提供100-200平方米的住房，聘任期間可免租金入住。
2.租房補(bǔ)貼。自行選擇租房的可享受租房補(bǔ)貼。租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為符合第三條第(一)類的每月2500元，第(二)類每月2000元，第(三)類每月1500元，第(四)、(五)類每月1000元，第(六)類每月800元。補(bǔ)助資金按年度每年年底一次性發(fā)放，期限5年。
3.購房補(bǔ)貼。對在我市定居并購買自住房的，購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為符合第三條第(一)類的80萬元，第(二)類60萬元，第(三)類40萬元，第(四)、(五)類30萬元，第(六)類20萬元。
住房補(bǔ)貼每個家庭只享受一次，夫妻雙方均為引進(jìn)的優(yōu)秀人才，按一方全額、一方半額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。購房補(bǔ)貼分5年平均發(fā)放,每年年底發(fā)放一次。
(四)稅收優(yōu)惠。引進(jìn)的人才，五年內(nèi)繳納的個人收入所得稅地方留成部分，予以先征收后返還。
(五)配偶安置。引進(jìn)人才的配偶愿意在吉就業(yè)的，按照“對口對應(yīng)”原則，由用人單位或當(dāng)?shù)卣咨瓢仓谩?br />
(六)子女入學(xué)。隨遷的在義務(wù)教育階段或?qū)W齡前子女，可自主選擇公辦學(xué)?；蛴變簣@就讀，有關(guān)單位和部門不得收取政府規(guī)定以外的任何費用。
(七)社會保險。在吉創(chuàng)業(yè)或工作期間，“兩院”院士按規(guī)定享受省部級醫(yī)療保健對象待遇，其他引進(jìn)人才享受本市相當(dāng)條件人員同等醫(yī)療待遇，用人單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為引進(jìn)人才繳交社會保險。
(八)編制管理。引進(jìn)人才到我市事業(yè)單位工作的，不受單位編制限制。
(九)職稱評定?？砂匆M(jìn)人才原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或已聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)申請辦理聘任手續(xù)，在突破現(xiàn)有職數(shù)情況下可申請?zhí)卦O(shè)崗位給予解決，工齡連續(xù)計算。對特別優(yōu)秀的人才，可破格推薦評審高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
(十)榮譽(yù)激勵。對作出突出貢獻(xiàn)的引進(jìn)人才，可作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范、三八紅旗手及人才獎等人選予以優(yōu)先推薦。
第六條 引進(jìn)帶技術(shù)、帶項目、帶資金來吉的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊)，屬科技創(chuàng)新的必須與用人單位簽訂5年以上的工作合同;屬自主創(chuàng)業(yè)的，所創(chuàng)辦的企業(yè)須在吉注冊。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊)，經(jīng)評審確認(rèn)的，享受下列支持政策：
(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊)的領(lǐng)頭人可享受與第五條同類人員相同的政策待遇。
(二)優(yōu)先安排到孵化基地、開發(fā)區(qū)或工業(yè)園落戶，由當(dāng)?shù)卣峁┎簧儆?00平方米的工作場所，3年內(nèi)免租金，并實行全程跟蹤服務(wù)。
(三)落地轉(zhuǎn)化，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重大帶動作用的引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)項目，給予不少于20萬元創(chuàng)業(yè)扶持;項目成功轉(zhuǎn)化，投產(chǎn)并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，按照新增銷售額的2%給予補(bǔ)助，最高不超過50萬元。
(四)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊核心成員，自其交納個人所得稅起，連續(xù)三年個人所得稅地方留存部分以獎勵的形式返還。
(五)產(chǎn)品符合我市政府采購要求的，優(yōu)先納入采購目錄。
第七條 鼓勵以不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系，采取兼職、客座、顧問、定期服務(wù)、合作開發(fā)等柔性方式引進(jìn)人才。用人單位與柔性方式引進(jìn)人才簽訂項目協(xié)議或工作合同，且項目獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)或備案的，經(jīng)申報核準(zhǔn)，由受益財政對柔性引進(jìn)人才給予其薪酬總額(工資所得)或單個項目報酬的20%、最高不超過10萬元的補(bǔ)助。
第八條 鼓勵引進(jìn)、返聘市內(nèi)外已退休的專家人才。引進(jìn)的退休專家，可按退休前人才層次享受第五條中規(guī)定的生活津貼和住房補(bǔ)助政策。引進(jìn)、返聘的退休專家，薪酬待遇與用人單位協(xié)商確定，在聘期內(nèi)視同在職人員將其經(jīng)費列入用人單位預(yù)算。在科技立項、科技成果獎勵、人才獎評選等方面，享受我市同類人員待遇。用人單位還應(yīng)為其購買醫(yī)療、意外傷害等方面的補(bǔ)充保險，保障其醫(yī)療服務(wù)。
第九條 對符合國家產(chǎn)業(yè)支持方向、我市急需的科研攻關(guān)項目，優(yōu)先安排科研經(jīng)費和創(chuàng)業(yè)經(jīng)費。對攜帶科技開發(fā)項目，從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦領(lǐng)辦高新技術(shù)領(lǐng)域的合資合作或獨資項目等其他各類人才，經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定后，在同等條件下，優(yōu)先推薦承擔(dān)市級以上科研課題給予項目經(jīng)費支持，受益財政按不低于1:1的比例給予經(jīng)費配套。
鼓勵引進(jìn)國外智力項目，經(jīng)市外國專家局確認(rèn)，市財政對列入國家引智計劃并執(zhí)行的項目給予項目單位一定的經(jīng)費資助。
第十條 鼓勵各企事業(yè)單位搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才科技創(chuàng)新承載平臺。在本市設(shè)立院士工作站，經(jīng)考核效果明顯的，由市財政給予市級院士工作站30萬元科研項目經(jīng)費，給予省級院士工作站50萬元科研項目經(jīng)費。對設(shè)立博士后科研工作站并引進(jìn)博士后開展科研工作的，由市財政給予30萬元的科研經(jīng)費資助。對獲評市級以上技能大師工作室的，由市財政給予10—50萬元的資金支持。
第十一條 引導(dǎo)和鼓勵各地培育發(fā)展若干低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會組織等社會力量參與眾創(chuàng)空間建設(shè)，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。對租賃、使用高中職院校、科研院所以及其他社會單位的閑置廠房、樓宇建設(shè)孵化載體，且場地改造已經(jīng)竣工的，按照孵化場地改造費用(不含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費)的30%，由受益財政給予補(bǔ)貼，最高不超過20萬元。對新認(rèn)定的市級孵化器的，由受益財政給予20萬元運行經(jīng)費資助;對認(rèn)定為國家級、省級孵化器的，由受益財政分別給予100萬元、50萬元的獎勵。
第十二條 鼓勵科研成果轉(zhuǎn)化。允許和鼓勵高中職院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所和國有企事業(yè)單位將科研發(fā)明成果的所得收益，按不少于70%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊擁有。
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收益留歸單位的，納入單位預(yù)算，財政不予調(diào)控?？萍汲晒D(zhuǎn)化所得收益用于人員激勵部分，可一次性計入高中職院校、科研院所當(dāng)年工資總額，但不納入績效工資總額基數(shù)。
對技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的，其當(dāng)年工資收入及政府獎勵產(chǎn)生的個人所得稅地方留成部分全額予以獎勵。
第十三條 加大人才績效激勵力度。放開人才薪酬待遇審核，除檔案工資按國家有關(guān)規(guī)定外，其它薪酬由用人單位與本人協(xié)商，從優(yōu)確定其報酬，可實行績效工資、崗位工資、項目工資、年薪制等;鼓勵以專利、發(fā)明、技術(shù)、資金等要素參與分配，分配比例由受益單位和人才本人協(xié)商確定。鼓勵企業(yè)實行期權(quán)、股權(quán)等中長期激勵方式留住人才。
完善績效激勵辦法，鼓勵醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位做大做強(qiáng)。對于承擔(dān)了市級以上重大科研項目研究，有引進(jìn)高層次人才、緊缺人才的事業(yè)單位，允許其增加績效工資總量。支持公立醫(yī)院完善績效工資制度，允許收支差額部分的50%作為獎勵性績效工資增量考核發(fā)放，納入績效工資總量追加。給予高中職院校、科研院所更多的經(jīng)費使用自主權(quán)，探索完善績效獎勵、間接費用補(bǔ)償、分階段撥付和增加經(jīng)費使用自主權(quán)等經(jīng)費管理改革試點，提高科研人員薪酬水平。鼓勵高中職院校、科研院所探索各類要素參與分配。
第十四條 探索人才柔性雙向流動。選聘優(yōu)秀企業(yè)家、企業(yè)科研人才和高技能人才到高中職院校擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)教授”。推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，引導(dǎo)企業(yè)與高中職院校建立聯(lián)合培養(yǎng)基地。允許市高中職院校、科研院所設(shè)立一定比例的流動崗位，吸引有實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科研人才兼職。鼓勵高中職院校、科研院所聘任企業(yè)、行業(yè)高層次人才擔(dān)任兼職導(dǎo)師或指導(dǎo)教師。通過雙向掛職、短期工作、項目合作等柔性流動方式，每年引導(dǎo)一批高中職院校、科研院所的科研人員向企業(yè)一線有序流動。
第十五條 制定完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)和科研人員兼職管理辦法，鼓勵醫(yī)師、事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責(zé)前提下，到市內(nèi)其他單位企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)，所得收入由個人、單位協(xié)商分配。
允許科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)，符合條件的人員經(jīng)所在單位和主管部門審批同意，可帶科研項目和成果離崗創(chuàng)業(yè)，在3年內(nèi)保留人事關(guān)系;對擔(dān)任職能部門中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可在辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后以科研人員身份離崗創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)返回原單位的，單位按照原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)做好相應(yīng)的崗位聘任工作。
第十六條 建立高層次人才培養(yǎng)制度。凡納入“高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才培養(yǎng)計劃”的培養(yǎng)對象，被評為省級及以上有突出貢獻(xiàn)專家、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的，市財政一次性予以所在單位3萬元的培訓(xùn)經(jīng)費補(bǔ)貼;重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(含特色產(chǎn)業(yè))領(lǐng)域主體工種、主體崗位取得技師及以上職業(yè)資格的高技能人才，市財政一次性予以單位2萬元的培訓(xùn)經(jīng)費補(bǔ)貼。
第十七條 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮政府扶持作用、引導(dǎo)作用，破解人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的公共性、基礎(chǔ)性難題，在全社會大興識才、愛才、重才、用才之風(fēng)，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的價值觀和以尊重人才為榮、不尊重人才為恥的社會氛圍，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合環(huán)境。
建立人才開發(fā)財政投入保障機(jī)制。市縣兩級要加大財政投入，設(shè)立人才發(fā)展專項資金，足額保證人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理等所需資金。逐步建立政府、社會、用人單位和個人合理分擔(dān)的多元化人才投入機(jī)制。完善商業(yè)銀行與風(fēng)險投資、天使資本的投貸聯(lián)動模式，緩解人才創(chuàng)業(yè)初期融資難題。
完善人才服務(wù)機(jī)制。改進(jìn)政府公共服務(wù)，在政策咨詢、項目設(shè)計、人才招聘、工商稅務(wù)登記、戶口落地、療養(yǎng)休假等方面為各類人才提供全流程、高水平、專業(yè)化的服務(wù)。加強(qiáng)依法行政和公正司法，妥善處置各類人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的爭議和矛盾，切實維護(hù)其合法權(quán)益。
暢通人才引進(jìn)渠道。凡我市確需引進(jìn)、由于流動原因而辭職或被原單位辭退、除名或截留檔案的、經(jīng)確認(rèn)其流動符合國家政策和法律規(guī)定的人才，可重新建檔并接轉(zhuǎn)所有關(guān)系，工齡連續(xù)計算，相關(guān)部門辦理相應(yīng)的社會保障等手續(xù)。
設(shè)立“吉安市突出貢獻(xiàn)人才獎”，重點表彰獎勵作出貢獻(xiàn)突出的杰出企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才和其他各類人才。對作出重要貢獻(xiàn)的市外高端人才，可聘請為市政府發(fā)展顧問或特聘專家。
第十八條 我市現(xiàn)有人才達(dá)到本辦法規(guī)定的引進(jìn)人才資格條件的，可享受與之相對應(yīng)的政策待遇。
第十九條 本辦法在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施，市委人才辦具體協(xié)調(diào)落實。各縣(市、區(qū))要根據(jù)本辦法精神，制定具體實施辦法，大膽創(chuàng)新突破，創(chuàng)造性地抓好落實。市各相關(guān)部門要明確責(zé)任、分解任務(wù)，制定工作細(xì)則，確保各項措施落到實處。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。資助、獎勵標(biāo)準(zhǔn)與本市之前的同類獎項標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照就高不就低的原則執(zhí)行。
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