各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關單位：

加強牲畜屠宰行業(yè)管理，事關公共衛(wèi)生安全和人民群眾切身利益，是一項重要的民心工程。為促進我市牲畜屠宰行業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出以下意見：

一、科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。各縣（市）區(qū)、福州高新區(qū)要結(jié)合轄區(qū)城市規(guī)劃，綜合考慮肉類消費水平、屠宰加工配送能力、資源環(huán)境承載能力、污染治理設施設備、病死動物無害化處理能力等多種因素，進一步科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，做到合理布局、規(guī)范設置、達標生產(chǎn)。各縣（市）區(qū)、福州高新區(qū)要抓緊修訂“十三五”畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并報上一級農(nóng)業(yè)主管部門備案。對機械化、規(guī)?；涝灼髽I(yè)銷售網(wǎng)點能夠輻射到的城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不再新建生豬定點屠宰企業(yè)。不再審批日屠宰量500頭以下及含有代宰的生豬定點屠宰廠。邊遠和交通不便的農(nóng)村小型屠宰點的生豬產(chǎn)品僅限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相鄰行政村銷售，并在肉品品質(zhì)檢驗合格證上注明具體的銷售區(qū)域。在統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的前提下，鼓勵有條件的縣（市）區(qū)新建大型標準化牛、羊、禽定點屠宰場，推行家禽“集中屠宰，冷鮮上市”。

責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會

二、扎實開展審核清理。各縣（市）區(qū)、福州高新區(qū)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)屠宰場（點）的地理位置、廠區(qū)布局、設施設備、污水排放等情況，嚴格按照清理條件、標準、時限和程序，及時組織農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市場監(jiān)管、公安、財政、衛(wèi)計等部門開展屠宰場審核清理工作，確保在2017年底前關閉所有不合格的小型生豬定點屠宰場點，2018年底前關閉所有不合格的生豬定點屠宰廠（場）。

責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會，市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)計委、市公安局、市財政局

三、推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。穩(wěn)步推進中小屠宰企業(yè)整合，加快淘汰手工和半機械化生豬定點屠宰企業(yè)，積極引導屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高屠宰行業(yè)現(xiàn)代化水平。支持規(guī)模屠宰企業(yè)建設屠宰加工、肉類分割配送中心，加強冷鏈設施配置和鮮肉品牌創(chuàng)建，加快建立連鎖專賣店、超市等渠道擴展品牌肉連鎖銷售網(wǎng)絡。引導清理關閉的屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型為規(guī)模屠宰企業(yè)的肉品配送點。

責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會

四、加大政策扶持力度。支持大型養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)整合重組、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。推動屠宰企業(yè)在生產(chǎn)工藝、設施設備、檢驗檢疫、環(huán)境保護等方面開展標準化改造。對符合規(guī)?；藴驶蟮氖痉稄S（場），縣（市）區(qū)政府要給予政策扶持。對已取得生豬定點屠宰資格，因整合重組必須關閉的屠宰企業(yè)，縣（市）區(qū)政府應當給予適當?shù)难a償。發(fā)改部門要做好屠宰企業(yè)建設項目備案服務工作，農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、經(jīng)信、商務等部門要加大屠宰企業(yè)技改、冷鏈和無害化處理設施建設以及畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建資金的扶持力度，國土、規(guī)劃等部門要統(tǒng)籌屠宰加工行業(yè)規(guī)劃的用地需求，保障標準化屠宰廠建設用地指標；農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要及時介入，加強指導，遏制重復建設，促進節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境。

責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市商務局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市建委、市規(guī)劃局

五、建立長效監(jiān)管機制。督促生豬“代宰”企業(yè)建立委托屠宰協(xié)議制度，明確“代宰”企業(yè)與豬販肉販權利義務關系，進一步規(guī)范雙方職責和違約責任。督促屠宰企業(yè)健全“代宰”質(zhì)量安全控制體系，嚴格按照標準進行屠宰，嚴格按照規(guī)程實施肉品品質(zhì)檢驗。與此同時，進一步完善聯(lián)合執(zhí)法機制，農(nóng)業(yè)、公安、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門要加強協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，依法取締無證無照的非法屠宰窩點，嚴厲打擊屠宰病死畜禽、私屠濫宰等違法犯罪行為。完善屠宰違法行為舉報制度，構(gòu)建社會共治機制，涉嫌犯罪的要及時移送公安機關，發(fā)現(xiàn)重大案件線索的，公安機關要提前介入，堅決防止不合格肉品流入市場，切實保障人民群眾肉品消費安全。

責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會，市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局

六、嚴格落實管理責任。按照屬地管理和“誰審批、誰負責”的原則，進一步落實政府領導責任、部門監(jiān)管責任和屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全第一責任人責任。各縣（市）區(qū)、福州高新區(qū)要將強化牲畜屠宰監(jiān)管工作作為保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全的一項重要舉措，加強組織領導，及時協(xié)調(diào)、解決屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題。要進一步落實屠宰主體責任，各地要督促屠宰企業(yè)嚴格畜禽入場、待宰靜養(yǎng)、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢、病害畜禽及其產(chǎn)品無害化處理等屠宰全過程質(zhì)量安全控制措施。對違反《生豬屠宰管理條例》規(guī)定，出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌的定點屠宰廠（場）取消其生豬定點屠宰廠（場）資格。建立目標管理責任制和責任追究制，加強考核評價和督查督辦，對因屠宰管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費等保障不到位，審批把關不嚴，監(jiān)管不力等引發(fā)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，要依法依規(guī)嚴肅追究屬地政府和相關部門負責人的責任。

責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會，市農(nóng)業(yè)局

　

　福州市人民政府辦公廳

　2017年8月29日

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本文關鍵詞： 福州市, 榕政辦