各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)2017年中央1號(hào)文件精神和省委、省政府工作部署，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成全市農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕1號(hào)）和《福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的通知》（閩農(nóng)經(jīng)管〔2017〕68號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確目標(biāo)任務(wù)，加快工作進(jìn)度。今年是全面推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的關(guān)鍵年，也是基本完成我市目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)年。根據(jù)上級部署，今年我市的目標(biāo)任務(wù)是：福清市作為省里試點(diǎn)縣要在省里規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成檢查驗(yàn)收和確權(quán)登記成果上交；晉安區(qū)、倉山區(qū)、馬尾區(qū)、福州高新區(qū)要在9月底前完成檢查驗(yàn)收和確權(quán)登記成果上交；長樂市、閩侯縣、連江縣、閩清縣、羅源縣、永泰縣要在11月底前完成檢查驗(yàn)收和確權(quán)登記成果上交。當(dāng)前，全市農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。各縣（市）區(qū)作為農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證的責(zé)任主體，務(wù)必深刻理解和準(zhǔn)確把握農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作面臨的形勢與任務(wù)，正確處理好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作和脫貧攻堅(jiān)、攻堅(jiān)2017等工作的關(guān)系，有針對性地進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員、再部署，堅(jiān)決完成今年的目標(biāo)任務(wù)。

二、嚴(yán)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實(shí)工作質(zhì)量。各地要堅(jiān)持確權(quán)質(zhì)量與工作進(jìn)度并重的原則，嚴(yán)格按照法律政策規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、破難題、補(bǔ)短板、掃盲區(qū)。要嚴(yán)格遵循準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查、糾紛調(diào)處、審核公示、完善合同、建立健全數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)、建立登記簿、頒發(fā)證書、資料歸檔等程序，不漏環(huán)節(jié)、不降標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格把握好現(xiàn)場指界、審核公示、簽字確認(rèn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，留存有關(guān)證明資料，杜絕假公示、假簽字、無委托代簽字等弄虛作假行為，嚴(yán)禁減少必要的實(shí)地指界、測量等環(huán)節(jié)，防止簡單以圖定界、以面積定界。要嚴(yán)格檔案資料審查，確保圖形、簿證記載的面積、坐落、界址與實(shí)地相符以及承包合同、登記簿、證書記載的確權(quán)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、一致，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，妥善解決遺留問題，切實(shí)防范社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)無調(diào)處方案、無調(diào)處記錄、無調(diào)解協(xié)議等現(xiàn)象。

三、加快數(shù)據(jù)入庫，保障成果驗(yàn)收。各地要督促作業(yè)單位根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果匯交辦法（試行）》等規(guī)定，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，及時(shí)組織做好數(shù)據(jù)整合、質(zhì)檢、入庫和匯交等工作，充分運(yùn)用好數(shù)據(jù)質(zhì)檢軟件，全面整改落實(shí)質(zhì)檢中發(fā)現(xiàn)的問題，確保入庫數(shù)據(jù)質(zhì)量。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法（試行）>的通知》（農(nóng)辦經(jīng)〔2015〕5號(hào)）要求，科學(xué)制定驗(yàn)收方案，扎實(shí)做好自查、核查和驗(yàn)收工作，按期完成確權(quán)登記成果上交。要按照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保密意識(shí)，健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度，落實(shí)工作責(zé)任制，對農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證過程中涉及國家秘密的資料和數(shù)據(jù)做好保密管理，確保不發(fā)生失密、泄密問題。

四、同步協(xié)調(diào)推進(jìn)，抓好檔案整理。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證檔案是還原整個(gè)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作過程的原始記錄，是農(nóng)村土地承包管理的重要?dú)v史資料。各地要堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、集中保管、同步進(jìn)行、規(guī)范運(yùn)作”的原則，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部、國家檔案局關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法>的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕12號(hào)）、《福建省檔案局關(guān)于印發(fā)<福建省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案整理辦法>的通知》（閩檔〔2015〕44號(hào)）和《福建省農(nóng)業(yè)廳、福建省檔案局、福建省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作的通知》（閩農(nóng)經(jīng)管〔2017〕123號(hào)）等要求，有序規(guī)范推動(dòng)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證檔案工作開展，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門和檔案部門要加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，認(rèn)真抓好本級農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證檔案的收集、整理、保管和利用等管理工作，并監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助下級單位加強(qiáng)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證檔案管理，確保農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證檔案資料齊全、完整、真實(shí)、有效。

五、積極探索實(shí)踐，拓展成果應(yīng)用。各地要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果后續(xù)管理、拓展成果應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)確權(quán)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。已完成土地確權(quán)任務(wù)或具備條件的地方，要以促進(jìn)農(nóng)村改革為導(dǎo)向，堅(jiān)持“確權(quán)、賦能、搞活”的整體思路和完善“三權(quán)”分置辦法要求，盡快實(shí)現(xiàn)確權(quán)成果與不動(dòng)產(chǎn)登記、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門確權(quán)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享，加強(qiáng)土地承包合同和流轉(zhuǎn)合同鑒證備案、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、承包糾紛仲裁調(diào)處等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和確權(quán)數(shù)據(jù)的協(xié)同管理。基本完成確權(quán)登記頒證的地方，要推進(jìn)確權(quán)成果在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保、涉農(nóng)政策扶持以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)治理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的應(yīng)用，推動(dòng)確權(quán)紅利不斷釋放。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，各地可結(jié)合農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，通過互換并地、按戶連片種植解決地塊細(xì)碎化問題，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。

六、加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范資金使用。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》等法律法規(guī)，按照《福建省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金管理辦法》等要求，加強(qiáng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留補(bǔ)助資金，確保合法合規(guī)、?？顚Ｓ谩Ｒ凑铡?a href='http://www.fl1002.com/law/11180.html' title='財(cái)農(nóng)〔2015〕1號(hào)《中央財(cái)政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金管理辦法》' target='_blank'>中央財(cái)政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金管理辦法》等規(guī)定，及時(shí)將中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付到位。對于外包給社會(huì)力量承擔(dān)的有關(guān)工作，各地要根據(jù)工作進(jìn)度和質(zhì)量情況，按照合同約定及時(shí)支付相關(guān)款項(xiàng)、返還保證金，避免資金支付不到位影響工作質(zhì)量和進(jìn)度。各級要加大對補(bǔ)助資金的內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處。

七、加大督導(dǎo)力度，確保任務(wù)落實(shí)。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作事關(guān)千萬農(nóng)民的切身利益，關(guān)乎農(nóng)村改革大局。各級各有關(guān)部門一定要按照中央、省、市的決策部署，做到工作措施不放松、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低、督導(dǎo)力度不減弱，確保全面如期保質(zhì)完成任務(wù)。各縣（市）區(qū)務(wù)必要成立由確權(quán)辦和督查、效能、國土、檔案等單位組成的督查組，每周分組開展真督實(shí)查，實(shí)時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。要進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，拓展日常督查、專項(xiàng)督查、月通報(bào)等結(jié)果應(yīng)用，對工作推動(dòng)不力、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的地方，應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)約談；對多次被市、縣通報(bào)且工作仍無明顯進(jìn)展、工作弄虛作假、存在重大質(zhì)量隱患以及群眾工作不扎實(shí)、引發(fā)群體事件的，各縣（市）區(qū)要予以嚴(yán)肅追究責(zé)任。

福州市人民政府辦公廳

2017年7月11日

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦