各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《福州市文教衛(wèi)體等公共服務設施災后恢復重建實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　福州市人民政府辦公廳

2016年7月28日

福州市文教衛(wèi)體等公共服務設施災后

恢復重建實施方案

今年1號臺風“尼伯特”給我市帶來持續(xù)暴雨，局部出現(xiàn)特大暴雨，造成我市閩清、永泰等縣嚴重受災，災后恢復重建任務十分艱巨繁重。為做好文教衛(wèi)體等公共服務設施災后重建工作，加強民生保障，維護社會和諧穩(wěn)定，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平總書記系列重要講話精神為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當前、著眼長遠的基本要求，把災后恢復重建作為當前的工作重點，以各級黨委政府為主導、廣大干部群眾為主體，各方積極援助，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，全面推進受災地區(qū)受損校園校舍、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共文化站點、各級文保單位等公共服務設施災后重建、修復工作，確保災區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展全面恢復并超過災前水平。

二、主要任務

（一）文化、文物、廣電設施 　

目標任務：2017年上半年（創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)驗收前）完成受災縣受損文化場館修復工作；3年內(nèi)完成受災縣受損文物建筑全面維修工作；2016年9月底前，完成受損廣播電視“村村通”和應急預警廣播“村村響”設備以及高山發(fā)射臺站受損設備的應急搶修，確保公益廣播電視信號覆蓋面積恢復到受災前水平。

基本原則：科學制定災后恢復重建規(guī)劃，有計劃、分步驟、因地制宜地開展公共文化服務、文物保護、廣播影視設施、場所等恢復重建。把恢復重建與城鎮(zhèn)化建設、新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)結合起來，優(yōu)先恢復廣播電視信號傳輸設施、國家和省級文保單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公共服務設施。相關縣文體局、廣電局要把上級支持、社會援助、群眾互助、生產(chǎn)自救結合起來，加強組織領導，充分調(diào)動市場和社會力量，形成合力，共同推進災后恢復重建。

工作要求：

1.公共文化

（1）2016年8月5日前，書面收集閩清縣、永泰縣公共文化站點受災情況，分類明確具體位置、范圍和面積，登記造冊、建檔立卡，組織人員實地查看并確定受災金額。

（2）2016年11月30日前，完成受災文化站點房屋設備更新、圖書采購等工作。

（3）2016年11月30日前，受災公共文化站點原地重建項目全面動工建設。

（4）2017年6月30日前，完成對閩清縣、永泰縣文化站等公共服務設施重建、修繕工作督查、驗收。

扶持政策：

（1）積極向市財政申請受災公共文化站點專項補助資金，支持對閩清縣、永泰縣受災公共文化站點加快修復、重建。

（2）積極向省文化廳爭取省級經(jīng)費補助。

責任單位：閩清縣、永泰縣政府，市文廣新局、市財政局、市規(guī)劃局

2.文物保護

（1）閩清縣：

加快推進宏琳厝災后修復工作。2016年10月30日前，完成宏琳厝淤泥徹底清理工作；2016年12月31日前，完成倒塌建筑的殘損夯土墩、木料及木構件清理工作，對裸露尚未倒塌的墻體進行搶救性保護；2017年3月31日前，完成宏琳厝受損現(xiàn)狀修復方案設計工作；2017年5月31日前，完成設計方案報請省文物局審核批準工作；2018年1月31日前，完成對宏琳厝門墻、兔耳（角樓）、第一進書院、第二進、第三進橫街倒塌的墻體等修復；2019年12月31日前，完成宏琳厝受損建筑的全面修復。

其他受損文物根據(jù)輕重緩急和受損情況，在3年內(nèi)完成修復工作。

（2）永泰縣：

2017年9月30日前，完成受損全國重點文物保護單位名山室、省級文物保護單位、縣級文物保護單位修復工作。2018年9月30日前，完成省級文物保護單位青石寨全面修復工作。

扶持政策：

（1）提請市財政將災后重建文物修復經(jīng)費納入全市災后重建資金總盤，支持閩清縣、永泰縣加快開展受災文物修復工作。

（2）積極爭取國家、省文物局對受災縣區(qū)文物修繕最大程度資金支持。

（3）積極爭取省文物局對受災縣區(qū)文物修繕最大程度技術支持；積極爭取國家級、省級文保單位修繕方案在最短時間內(nèi)獲得省文物局審批。

（4）對市級以下（包括市級）文物保護單位修繕方案開放綠色審批通道，特事特辦，最短時間進行審批。

責任單位：閩清縣、永泰縣政府，市文廣新局、市財政局

3.廣播影視

（1）2016年7月25日前，書面收集閩清縣、永泰縣等廣播電視設施實際受災情況，對受損設施、設備進行排查、評估、論證，組織人員實地核實受災金額，依據(jù)受損程度、修復辦法制定災后重建工作方案。

（2）2016年9月30日前，完成受損廣播電視“村村通”、應急預警廣播“村村響”、高山發(fā)射臺站受損設備的應急搶修，確保廣播電視信號覆蓋效果基本恢復到災前水平。

（3）2016年12月31日前，實現(xiàn)各類廣播電視設備穩(wěn)定運行及常規(guī)備份，完成發(fā)射臺道路、辦公用房、設備機房等基層設施初步修復工作。

（4）2017年1月31日前，完成對閩清縣、永泰縣廣播電視設備、設施修復、重建工作。

扶持政策：

（1）積極爭取市財政和省新聞出版廣電局資金支持，并加強資金使用監(jiān)督管理，確?；謴椭亟鋵嵉轿?。

（2）積極組織全市廣播電視技術人員對閩清、永泰進行指導，協(xié)助開展重建工作，聯(lián)系協(xié)調(diào)相關部門對災區(qū)開展對口幫扶工作。

（3）積極與當?shù)刎斦块T聯(lián)系，支持廣電設備采購時，可在前期招投標的基礎上實施跟標采購。

責任單位:閩清縣、永泰縣政府，市文廣新局、市財政局

（二）校園校舍 　

基本原則：實事求是做好損毀校舍的恢復重建規(guī)劃，在尊重規(guī)律、尊重科學的基礎上，區(qū)分緩急，突出重點，加快建設進度，保證恢復重建工作有力有序有效進行。原則上可改造修復的學校于2016年9月1日開學前完成修復工作，需拆除重建的學校于2017年春節(jié)前完成重建工作。同時，教育行政部門應做好災毀學校學生新學期的過渡安置工作。

工作要求：

1.2016年7月30日前，根據(jù)受災校園損毀情況，分類明確具體位置、范圍和面積。

2.2016年8月7日前，組織有資質(zhì)的鑒定單位對需鑒定的校舍及附屬設施進行鑒定，并制定恢復重建項目實施方案。符合布局調(diào)整需要異地重建的學校，根據(jù)節(jié)約用地、資源共享的原則，科學布局重建項目，嚴格按照強制性建設標準規(guī)范，確保重建學校安全牢固。

3.2016年9月1日前，完成需修復加固的校舍及校園附屬設施的維修改造工作，并組織受災學校開展校園清理、維修改造。

4.2017年春節(jié)前，完成需重建校舍項目的建設工作。

扶持政策：市教育局將各縣學校受災情況上報省教育廳，積極爭取省級補助資金；校舍需加固改造、拆除重建項目爭取列入中小學建設（校舍安全保障長效機制）專項補助項目，爭取省、市級財政資金補助。

責任單位：閩清縣、永泰縣政府，市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市建委

（三）醫(yī)療衛(wèi)生

目標任務：恢復重建縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，重點恢復以縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生體系；全面恢復災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構診療和基本公共衛(wèi)生服務功能，提升防災抗災能力，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。

基本原則：認真貫徹落實市委、市政府災后重建工作的總體部署，按照“規(guī)劃先行、科學重建、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、精打細算、注重實效，地方為主、多方支持”的原則，結合閩清、永泰受災的實際情況，閩清縣重點以恢復服務網(wǎng)絡、服務體系和服務能力為主，永泰縣重點以提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力為主。

工作要求：

1.2016年7月31日前，摸清、核查因災受損的衛(wèi)計公共服務設施底數(shù)，根據(jù)醫(yī)療機構損毀程度，分類明確重建任務。

2.2016年7月31日前，通過協(xié)調(diào)藥品配送企業(yè)開辟藥品配送快速通道，啟動受災地區(qū)基層醫(yī)療機構藥品采購配送。2016年8月31日前，恢復醫(yī)療機構基本診療服務和疫情網(wǎng)絡直報系統(tǒng)，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在省級藥械招標平臺開展藥品、疫苗、衛(wèi)生耗材、檢驗試劑應急采購工作，確保醫(yī)療衛(wèi)生機構門診、急診等基本診療功能全面恢復。

3.2016年10月31日前，通過區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配、上級醫(yī)院幫扶、社會捐贈等方式，保障必備的診療設備，應急解決診查需要；組織開展儀器鑒定、修復工作，對無法修復的，及時進行招標采購，確保醫(yī)療衛(wèi)生機構正常運行，恢復整體功能。

4.2016年12月31日前，完成受損基礎設施及配電、消毒供應、污水處理等附屬設施建設修繕、加固工作。

扶持政策：

1.省、市醫(yī)療衛(wèi)生隊伍支援。省、市衛(wèi)計部門派出醫(yī)療、防疫、消毒等應急隊伍支援閩清縣和永泰縣開展災后醫(yī)療救治、防疫消毒、水質(zhì)監(jiān)測和健康教育宣傳等工作，并對災后重建工作進行支援。

2.安排2016年度財政預算內(nèi)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所設備和建設提升”科目剩余的560萬元，全部用于閩清、永泰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所恢復建設市級資金補助，其中安排閩清縣500萬元、永泰縣60萬元用于受災的基層醫(yī)療機構、村衛(wèi)生所基礎建設、藥品及設備購置補助。安排計生經(jīng)費20萬元，其中補助永泰縣計生站、清涼鎮(zhèn)計生辦、計生服務所共15萬元，閩清縣三溪鄉(xiāng)計生服務所5萬元。

3.積極爭取省市相關專項資金和政策扶持，優(yōu)先安排受災地區(qū)的公共服務設施恢復項目。

責任單位：閩清縣、永泰縣政府，市衛(wèi)計委、市財政局、市發(fā)改委、市愛衛(wèi)辦、市市場監(jiān)督管理局

（四）體育設施

目標任務：切實做好災后公共體育設施修復和重建工作，要早謀劃、早部署、早啟動，統(tǒng)籌人力、物力、財力，爭取2016年9月底前，完成“尼伯特”臺風毀損的公共體育設施修復加固；2017年元旦前基本完成毀損嚴重的體育場館設施修復以及全民健身工程重建。

基本原則：在優(yōu)先滿足災區(qū)群眾健身需求的基礎上，堅持“規(guī)劃先行、科學選址，共建共享、統(tǒng)籌兼顧”的原則，結合體育事業(yè)“十三五”規(guī)劃，全面加快災區(qū)體育設施恢復重建工作，確保災后公共體育服務設施盡快恢復并適當超災前水平。

工作要求：

1.2016年7月31日前，核查體育場館、全民健身工程、縣區(qū)少體校及校外體育活動中心等公共體育設施，以及環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽公路賽段損毀情況，列出項目清單、資金損失情況，并登記造冊、拍照。

2.2016年8月20日前，對受災毀損嚴重，不能原地修復需異地重建的全民健身工程設施，按照有利于防災避災、方便群眾健身鍛煉的要求，完成重建選址。

3.2016年8月30日前，完成編制重建規(guī)劃和實施方案。重建規(guī)劃要結合體育事業(yè)“十三五” 規(guī)劃及縣（市）區(qū)體育設施服務需要，與區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，堅持一次規(guī)劃、逐步到位，充分考慮社區(qū)（行政村）服務場所等基礎設施配套。

4.2016年9月30日前，完成全民健身工程維修工作，12月30日前完成重建工作。

5.2016年10月20日前，完成環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽公路賽段驗收工作；2017年1月30日前，完成其他重建體育設施檢查驗收，建立完整的檔案。

扶持政策：市體育局向市財政申請市級體彩專項經(jīng)費用于公共體育設施災后重建，同時將災區(qū)受災情況上報省體育局，積極爭取省級補助資金，用于體育場館設施、全民健身工程設施維修和重建；爭取省體育局提高閩清縣、永泰縣體育彩票公益金的返還比例；發(fā)動社會力量，通過企業(yè)捐助等辦法幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)災后體育設施重建。明確省、市和縣三級扶持經(jīng)費比例，經(jīng)費落實情況于2016年12月30日前完成。

責任單位：閩清縣、永泰縣政府，市體育局、市財政局

（五）旅游景區(qū)

目標任務：受損旅游景區(qū)力爭2016年10月1日前恢復正常經(jīng)營；受災嚴重、安全隱患尚未完全排除的景區(qū)要堅決關閉，不得對外營業(yè)。

基本原則：結合閩清、永泰旅游景區(qū)實際，堅持安全、適用、節(jié)約原則，把景區(qū)恢復工作與生態(tài)修復、城鎮(zhèn)化建設、扶貧開發(fā)等相結合，積極爭取、合理統(tǒng)籌安排救災專項資金，有計劃、有步驟地開展旅游公共服務設施恢復重建工作。

工作要求：

1.2016年7月30日前，完成對受災景區(qū)的現(xiàn)場核查工作，統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)，形成書面情況記錄并保存影像資料。

2.2016年8月5日前，制定景區(qū)災后重建方案及工作進度表。原則上，受損較輕的景區(qū)于2016年8月10日前完成恢復重建；受損較嚴重的景區(qū)于2016年9月30日前完成恢復重建。

3.2016年8月31日前完成受災景區(qū)安全巡查工作，2016年9月30日前完成索道、蹦極、滑翔翼、漂流等特種設備的檢驗工作。對受災嚴重、安全隱患尚未完全排除的景區(qū)堅決關閉，不得對外營業(yè)，并在景區(qū)大門明顯位置設立景區(qū)關閉、禁止入內(nèi)標識，避免游客誤入景區(qū)造成人員傷亡。

扶持政策：積極向省旅游局爭取專項資金，用于受災地區(qū)旅游公共服務設施重建。市級旅游專項資金采用以獎代補的方式優(yōu)先安排受災地區(qū)的旅游公共服務設施重建項目，向閩清縣、永泰縣各補助100萬元。

責任單位：閩清縣、永泰縣政府，市旅游局、市市場監(jiān)管局、市財政局

三、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強領導。各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府有關災后恢復重建的決策部署上來，進一步增強政治意識、大局意識，加強領導、周密部署，把大力支持抗災救災和災后重建工作作為一項重要任務，切實抓緊抓好。市直有關部門要統(tǒng)籌做好災后恢復重建各項保障工作，統(tǒng)一指揮，配齊配強專業(yè)技術力量和專用設備，全力支持災后恢復重建。

（二）密切配合，精心組織。各有關部門要各負其責，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進公共服務設施災后重建工作。受災縣（市）區(qū)要按照省、市實施意見要求，結合本地實際，制定公共服務設施重建工作方案，明確工作目標、完成時限、責任單位、責任人，要及時總結經(jīng)驗教訓，制定應急預案，建立快速處理機制。市直各相關單位對災后重建項目涉及到項目核準、方案審批等工作開辟應急救災綠色通道，特事特辦，最短時間進行審批。

（三）加強督查，嚴肅追責。要組建災后恢復重建工作督查組，深入一線督促檢查災后恢復重建工作，加強公共服務設施災后恢復重建項目的管理，推動各項工作有力、有序、有效開展。對重建工作措施不力，進展緩慢的，要啟動問責程序，對瀆職、失職行為要嚴肅查處。

（四）加大宣傳，營造氛圍。要堅持正確的輿論導向，深入災區(qū)，廣泛宣傳，引導發(fā)動群眾發(fā)揚不等不靠、艱苦奮斗、自力更生的精神，大力開展生產(chǎn)自救、重建家園。要廣泛宣傳災后恢復重建各項工作、典型人物和感人事跡，激發(fā)廣大干部投身災后恢復重建的積極性和主動性，營造良好氛圍。

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本文關鍵詞： 福州市, 榕政辦