各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《福州市交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福州市人民政府辦公廳

　2016年7月22日

福州市交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建實施方案

今年1號臺風“尼伯特”給我市帶來持續(xù)暴雨，局部出現(xiàn)特大暴雨，造成我市閩清、永泰等縣嚴重受災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨繁重。為扎實有效做好災(zāi)區(qū)交通公路修復(fù)工作，切實保障災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)生活，制定本方案。

一、總體原則

按照全力組織搶通、及時核實災(zāi)情、加快修復(fù)設(shè)計、加大征遷力度、加強工程管理、做好工程驗收等步驟，統(tǒng)籌交通公路隊伍、在建施工隊伍、社會力量，立足提升公路抵抗災(zāi)毀能力，有序推進受災(zāi)道路、橋梁等恢復(fù)重建。適當提高公路抗災(zāi)設(shè)計標準，實施災(zāi)害防治工程，完善抗災(zāi)防毀設(shè)施。加強標準化管理，確保工程質(zhì)量，對經(jīng)常發(fā)生水毀路線，采取措施提高抗洪標準或局部改線，提升公路暢通水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。

二、目標節(jié)點

（一）道路。因“尼伯特”臺風阻斷的國省干線及農(nóng)村公路，在現(xiàn)有搶通的基礎(chǔ)上要加快修復(fù)。其中，國省干線（含省道202線永泰段）一般水毀點8月底前完成，重大水毀點11月底前基本完成；專養(yǎng)農(nóng)村公路一般水毀點9月底前完成，重大水毀點11月底前基本完成；群養(yǎng)縣鄉(xiāng)道一般水毀點9月底前完成修復(fù)，重大水毀點11月底前基本完成修復(fù)；村道一般水毀點10月底前基本完成修復(fù)，重大水毀點今年年底前基本完成修復(fù)。

（二）橋梁。橋梁修復(fù)加固類在11月底前完成；中小橋重建類年底前完成；大型橋梁重建類、大中型滑坡等個別特別困難工點根據(jù)實際確定修復(fù)工期，其中溪口大橋重建工作按省交通運輸廳安排于春節(jié)前完工。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

市交通委成立公路水毀搶修重建領(lǐng)導(dǎo)小組，由市交通委主任任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由陳志武同志兼任，辦公室掛靠市交通委建管處。各相關(guān)縣、區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的公路水毀搶修重建領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強工作組織管理。

（二）明確責任分工

市公路局：負責受災(zāi)國省干線及專養(yǎng)農(nóng)村公路修復(fù)和重建工作；縣交通主管部門：牽頭沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責實施群養(yǎng)農(nóng)村公路修復(fù)和重建工作；市交建集團公司：協(xié)作配合交通公路部門開展修復(fù)重建工作；市、縣質(zhì)量監(jiān)督站：按照分級管理原則，負責受災(zāi)公路修復(fù)和重建項目質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

各責任單位按照實事求是原則，逐條收集水毀路線、樁號、類型、數(shù)量等基礎(chǔ)資料并登記存檔，要及時將重大水毀項目上報普通公路路網(wǎng)管理及應(yīng)急管理平臺，確保數(shù)據(jù)真實、準確。市、縣質(zhì)量監(jiān)督站要結(jié)合項目實際制定監(jiān)督辦法。

（三）建立受毀項目庫

各單位于2016年7月26日前，按照市交通委制定的表格初步建立受毀公路項目庫，明確修復(fù)事項、責任單位、責任人和修復(fù)期限。7月28日前，完成核實詳細的項目庫報送市交通委后，由市交通委上報市政府和省交通運輸廳。

（四）加強質(zhì)量安全管控

各責任單位要加強水毀修復(fù)工程管理，健全質(zhì)量管控體系，落實管理責任，推行標準化施工，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、滿意工程、放心工程。一般水毀修復(fù)點由建設(shè)單位組成監(jiān)理小組對修復(fù)質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理；水毀橋梁重建工程、大中型滑坡等重大地質(zhì)災(zāi)害工程由市、縣兩級交通質(zhì)監(jiān)部門負責質(zhì)量監(jiān)督。

（五）提供技術(shù)支持

各單位要組織干部和技術(shù)骨干深入現(xiàn)場，駐點到重災(zāi)地區(qū)一線，協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方開展災(zāi)情核實、修復(fù)方案制定及組織實施，幫助解決技術(shù)難題。

（六）加強資金管理

市、縣審計部門要提前介入，實行過程追蹤審計，加強公路水毀搶險重建資金的審計、財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范資金撥付及使用管理，確保?？顚Ｓ?。

（七）強化廉政建設(shè)

各單位要把廉政建設(shè)與搶險救災(zāi)工作緊密結(jié)合，加強廉政風險防控全過程管理，做到干好事、不出事，規(guī)范災(zāi)毀項目費用管理，項目要經(jīng)得起審計，確保不出任何廉政問題。

[責任單位：閩清、永泰、閩侯、晉安等縣（區(qū)）政府，市交通委、發(fā)改委、財政局、審計局、公路局、交通質(zhì)量監(jiān)督站等]

四、扶持政策

（一）加大市級支持

搶通費用由市財政單列1100萬元先行撥付市交通委統(tǒng)籌安排；國省道水毀路段修復(fù)資金除省里補助預(yù)算建安費60%外，市級財政承擔30%；農(nóng)村公路水毀項目修復(fù)資金（包含：路基沖毀填筑、涵洞全毀重建和局部損毀修復(fù)、擋墻和駁岸沖毀修復(fù)、排水邊溝沖毀修復(fù)、路面局部修復(fù)），修復(fù)資金市級承擔修復(fù)工程施工圖設(shè)計預(yù)算建安費增加3000萬元；農(nóng)村公路水毀橋梁拆除重建項目標準為2200元/㎡，加固橋梁按照原定標準執(zhí)行；水毀重建新改建道路項目，市級按照省級補助標準的50%進行補助，即雙車道每公里補助40萬元，單車道每公里補助20萬元。

（二）簡化設(shè)計審批

設(shè)計：一般水毀點（估算造價200萬元以下）由市公路局或縣級交通主管部門現(xiàn)場直接確定修復(fù)方案并簡易設(shè)計，8月5日前完成設(shè)計工作。山體滑坡、橋梁、大型擋土墻等技術(shù)難度大的工程（估算造價200萬元以上）由修復(fù)責任單位采用競爭性談判或直接委托等方式選擇具備資質(zhì)設(shè)計單位開展設(shè)計，全毀橋梁由相應(yīng)資質(zhì)單位承擔設(shè)計，9月底前全部完成設(shè)計工作，必要時可組織專家技術(shù)論證，保障方案科學(xué)合理。

審批：無需通過立項，不再組織環(huán)評、水保、通航等專項論證，直接開展一階段施工圖設(shè)計，其中專養(yǎng)公路由市公路局負責審批，群養(yǎng)公路按照分級管理由相應(yīng)交通主管部門負責審批。

（三）簡化招投標程序

施工和監(jiān)理單位選擇。為盡快修復(fù)重建受災(zāi)公路項目，按照《招標投標法》第66條規(guī)定確定公路搶險救災(zāi)工程的施工、監(jiān)理單位：一般水毀工程按照養(yǎng)護工程由管養(yǎng)單位直接組織施工，并由建設(shè)單位組成監(jiān)理小組對修復(fù)質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理。水毀橋梁、大型滑坡治理等工程由各項目業(yè)主單位負責，在全省交通建設(shè)信用考核AA級、A級公路工程施工單位中邀請不少于5家單位參與，并隨機確定施工單位；其中，溪口大橋重建時間緊迫，為盡快組織人員進場拆除舊橋，開展施工前準備工作，直接委托洪山橋施工任務(wù)的中交二航局負責施工，具體合同事宜由市公路局負責談判。水毀橋梁、大型滑坡治理等工程的監(jiān)理單位直接打包委托市交建集團公司負責。

工程發(fā)包的建安費下浮率和監(jiān)理費：搶險工程時間緊，投入人員、物資、設(shè)備以及費用與普通工程項目有一定區(qū)別，發(fā)包的工程建安費按照施工圖預(yù)算下浮8%由各責任單位負責落實，合同簽訂應(yīng)附上相應(yīng)的工程節(jié)點倒計時安排表，明確責任和期限。監(jiān)理單位的監(jiān)理費用按照規(guī)定測算的費用不高于80%委托市交建集團公司。

（四）科學(xué)組織實施

按照應(yīng)急工程建設(shè)程序組織水毀工程施工，采取特事特辦方式，由縣、區(qū)政府優(yōu)先保障公路水毀搶修重建工程的用地用林指標，開辟綠色通道同意先行實施，在救災(zāi)結(jié)束后6個月內(nèi)申請補辦審批手續(xù)。

群養(yǎng)公路按照養(yǎng)護責任單位組織實施或由縣級政府統(tǒng)籌安排施工力量，采取相對集中的辦法發(fā)包，專養(yǎng)公路由市公路局結(jié)合項目實際情況負責組織實施。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦