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福州市人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見
榕政辦〔2015〕118號
各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的通知》（閩政辦〔2015〕5號）精神，加快建立我市病死畜禽無害化處理長效機制，經(jīng)研究，現(xiàn)就我市建立病死畜禽無害化處理機制提出如下實施意見：
一、明確無害化處理目標。各縣（市）區(qū)要根據(jù)當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖、疫病發(fā)生和畜禽死亡等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理體系，組織建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，并與當?shù)仞B(yǎng)殖、屠宰規(guī)模相適應(yīng)的病死畜禽無害化處理場所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)區(qū)域性病死畜禽專業(yè)集中無害化處理場所。各縣（市）區(qū)在布局病死畜禽無害化收集處理體系時，要綜合考慮病死畜禽的特殊性，配備專用運輸車輛相應(yīng)的儲藏設(shè)施裝備，測算運輸半徑，實施定點收集，加強集中處理。2016年底前，生豬調(diào)出大縣要建設(shè)病死畜禽專業(yè)無害化處理廠，畜禽養(yǎng)殖重點區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及閩江、敖江、龍江流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設(shè)病死畜禽集中無害化處理公共設(shè)施，配備專用運輸車、運輸袋、冷庫、冰柜等設(shè)施設(shè)備。各縣（市）區(qū)要按照省政府規(guī)定的時限，抓緊制定本轄區(qū)病死畜禽無害化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確保2016年基本實現(xiàn)全市病死畜禽無害化處理。
二、落實無害化處理責(zé)任。一是落實屬地管理責(zé)任。各縣（市）區(qū)人民政府對本轄區(qū)病死畜禽無害化處理工作負總責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織本轄區(qū)病死畜禽無害化處理工作，及時出臺病死畜禽無害化處理工作意見，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任和任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)域性病死畜禽專業(yè)集中無害化處理場所、收集站、收集點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排專人負責(zé)收集。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人，負有對病死畜禽及時進行無害化處理并向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和畜牧獸醫(yī)部門報告的義務(wù)。二是落實部門責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)、發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、保險等單位要建立協(xié)作機制，加強對病死畜禽無害化收集處理體系建設(shè)的服務(wù)、指導(dǎo)工作。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)制定病死畜禽無害化處理體系建設(shè)實施方案；發(fā)改部門負責(zé)對無害化處理場所建設(shè)項目優(yōu)先給予立項；規(guī)劃部門負責(zé)指導(dǎo)無害化處理場所選址落實；國土部門負責(zé)指導(dǎo)無害化處理場用地報批工作；環(huán)保部門負責(zé)開展對無害化處理企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作；保險機構(gòu)積極做好畜禽保險有關(guān)工作。此外，為進一步推動病死畜禽無害化處理體系建設(shè)，市政府將適時開展對各縣（市）區(qū)無害化處理體系建設(shè)進度，以及有關(guān)單位履職盡責(zé)情況進行督查，對因工作不力而導(dǎo)致無害化處理體系建設(shè)進度滯后的，將嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、完善無害化處理監(jiān)管體系。一是加強監(jiān)管。各縣（市）區(qū)要引導(dǎo)支持病死畜禽專業(yè)無害化處理廠、病死畜禽集中收集站、收集點等場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對無害化處理過程進行錄像、存檔。發(fā)揮鄉(xiāng)村、街道社區(qū)（居委會）等基層組織作用，調(diào)動人民群眾參與監(jiān)督的積極性，進一步暢通監(jiān)督舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)、廣泛收集拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為的線索。二是加強執(zhí)法。各級公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城管、市場監(jiān)管等部門要強化溝通協(xié)調(diào)，適時開展聯(lián)動執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢，嚴肅查處隨意拋棄、收購、販運病死畜禽及加工、儲藏病死畜禽產(chǎn)品等違法行為，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移交公安機關(guān)立案偵查。三是規(guī)范理賠。要將病死畜禽無害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險理賠統(tǒng)籌結(jié)合，制定申報送交、核實登記、定點收集、集中處理、無害化處理補助及保險理賠發(fā)放工作流程，建章立制，規(guī)范管理，實行動物防疫、核查登記與保險聯(lián)動。嚴格按照各級病死畜禽無害化處理相關(guān)要求，全面落實保費補貼，做到應(yīng)保盡保，并積極做好賠付工作。對已出險但未進行無害化處理的死亡育肥豬、能繁母豬及其他畜禽，不予賠償。此外，各級各有關(guān)部門要積極開展病死畜禽無害化處理的公益性宣傳，引導(dǎo)全社會支持關(guān)心并積極參與病死畜禽無害化處理工作。
四、落實財政扶持政策。對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策實行全覆蓋，經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指定的人員確認后，按照“誰交出（病死豬）、補貼誰，誰處理、補助誰”的原則，對養(yǎng)殖者和集中無害化處理者給予每頭共80元的補貼。具體實施辦法由各縣（市）區(qū)綜合考慮病死畜禽收集成本、設(shè)施建設(shè)成本和實際處理成本等因素制定。對福清市等生豬調(diào)出大縣的病死畜禽專業(yè)無害化處理廠建設(shè)采取“先建后補”的方式，在建成并驗收合格后，市級財政給予適當補助。
福州市人民政府辦公廳
2015年6月26日
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