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福州市人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)
榕政辦〔2015〕118號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的通知》（閩政辦〔2015〕5號(hào)）精神，加快建立我市病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)研究，現(xiàn)就我市建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、明確無(wú)害化處理目標(biāo)。各縣（市）區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖、疫病發(fā)生和畜禽死亡等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無(wú)害化收集處理體系，組織建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，并與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖、屠宰規(guī)模相適應(yīng)的病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)區(qū)域性病死畜禽專業(yè)集中無(wú)害化處理場(chǎng)所。各縣（市）區(qū)在布局病死畜禽無(wú)害化收集處理體系時(shí)，要綜合考慮病死畜禽的特殊性，配備專用運(yùn)輸車(chē)輛相應(yīng)的儲(chǔ)藏設(shè)施裝備，測(cè)算運(yùn)輸半徑，實(shí)施定點(diǎn)收集，加強(qiáng)集中處理。2016年底前，生豬調(diào)出大縣要建設(shè)病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠，畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及閩江、敖江、龍江流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設(shè)病死畜禽集中無(wú)害化處理公共設(shè)施，配備專用運(yùn)輸車(chē)、運(yùn)輸袋、冷庫(kù)、冰柜等設(shè)施設(shè)備。各縣（市）區(qū)要按照省政府規(guī)定的時(shí)限，抓緊制定本轄區(qū)病死畜禽無(wú)害化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確保2016年基本實(shí)現(xiàn)全市病死畜禽無(wú)害化處理。
二、落實(shí)無(wú)害化處理責(zé)任。一是落實(shí)屬地管理責(zé)任。各縣（市）區(qū)人民政府對(duì)本轄區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織本轄區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理工作，及時(shí)出臺(tái)病死畜禽無(wú)害化處理工作意見(jiàn)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任和任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)域性病死畜禽專業(yè)集中無(wú)害化處理場(chǎng)所、收集站、收集點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排專人負(fù)責(zé)收集。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，負(fù)有對(duì)病死畜禽及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理并向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和畜牧獸醫(yī)部門(mén)報(bào)告的義務(wù)。二是落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、保險(xiǎn)等單位要建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)病死畜禽無(wú)害化收集處理體系建設(shè)的服務(wù)、指導(dǎo)工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)制定病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)實(shí)施方案；發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)害化處理場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予立項(xiàng)；規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)無(wú)害化處理場(chǎng)所選址落實(shí)；國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)無(wú)害化處理場(chǎng)用地報(bào)批工作；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)無(wú)害化處理企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極做好畜禽保險(xiǎn)有關(guān)工作。此外，為進(jìn)一步推動(dòng)病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)，市政府將適時(shí)開(kāi)展對(duì)各縣（市）區(qū)無(wú)害化處理體系建設(shè)進(jìn)度，以及有關(guān)單位履職盡責(zé)情況進(jìn)行督查，對(duì)因工作不力而導(dǎo)致無(wú)害化處理體系建設(shè)進(jìn)度滯后的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、完善無(wú)害化處理監(jiān)管體系。一是加強(qiáng)監(jiān)管。各縣（市）區(qū)要引導(dǎo)支持病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠、病死畜禽集中收集站、收集點(diǎn)等場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)無(wú)害化處理過(guò)程進(jìn)行錄像、存檔。發(fā)揮鄉(xiāng)村、街道社區(qū)（居委會(huì)）等基層組織作用，調(diào)動(dòng)人民群眾參與監(jiān)督的積極性，進(jìn)一步暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、廣泛收集拋棄、收購(gòu)、販賣(mài)、屠宰、加工病死畜禽等違法行為的線索。二是加強(qiáng)執(zhí)法。各級(jí)公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處隨意拋棄、收購(gòu)、販運(yùn)病死畜禽及加工、儲(chǔ)藏病死畜禽產(chǎn)品等違法行為，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤Ｈ且?guī)范理賠。要將病死畜禽無(wú)害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)理賠統(tǒng)籌結(jié)合，制定申報(bào)送交、核實(shí)登記、定點(diǎn)收集、集中處理、無(wú)害化處理補(bǔ)助及保險(xiǎn)理賠發(fā)放工作流程，建章立制，規(guī)范管理，實(shí)行動(dòng)物防疫、核查登記與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格按照各級(jí)病死畜禽無(wú)害化處理相關(guān)要求，全面落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼，做到應(yīng)保盡保，并積極做好賠付工作。對(duì)已出險(xiǎn)但未進(jìn)行無(wú)害化處理的死亡育肥豬、能繁母豬及其他畜禽，不予賠償。此外，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展病死畜禽無(wú)害化處理的公益性宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)支持關(guān)心并積極參與病死畜禽無(wú)害化處理工作。
四、落實(shí)財(cái)政扶持政策。對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策實(shí)行全覆蓋，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指定的人員確認(rèn)后，按照“誰(shuí)交出（病死豬）、補(bǔ)貼誰(shuí)，誰(shuí)處理、補(bǔ)助誰(shuí)”的原則，對(duì)養(yǎng)殖者和集中無(wú)害化處理者給予每頭共80元的補(bǔ)貼。具體實(shí)施辦法由各縣（市）區(qū)綜合考慮病死畜禽收集成本、設(shè)施建設(shè)成本和實(shí)際處理成本等因素制定。對(duì)福清市等生豬調(diào)出大縣的病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠建設(shè)采取“先建后補(bǔ)”的方式，在建成并驗(yàn)收合格后，市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
福州市人民政府辦公廳
2015年6月26日
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