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榕政辦〔2015〕136號(hào)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》

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福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知





榕政辦〔2015〕136號(hào)





各縣(市)區(qū)人民政府,市直各委、辦、局(公司),市屬各高等院校,福州保稅港區(qū)管委會(huì):


經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)將《中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



福州市人民政府辦公廳


2015年7月23日





中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)


福州片區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案



為全面推進(jìn)中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)(以下簡稱“福州片區(qū)”)建設(shè),根據(jù)《中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》,制定本方案。


一、指導(dǎo)思想


高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞國家戰(zhàn)略,立足于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作,立足于體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步解放思想、先行先試,為兩岸經(jīng)濟(jì)合作探索新模式,為加強(qiáng)與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)的交流合作拓展新途徑,為我國全面深化改革和擴(kuò)大開放積累新經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮示范帶動(dòng)和服務(wù)全國的積極作用。


二、戰(zhàn)略定位


圍繞立足兩岸、服務(wù)全國、面向世界的戰(zhàn)略要求,充分發(fā)揮改革先行優(yōu)勢,營造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境,把福州片區(qū)建設(shè)成為改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”;率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易進(jìn)程,發(fā)揮省會(huì)中心城市、僑臺(tái)和海洋優(yōu)勢,重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的交流合作重要平臺(tái),以及兩岸服務(wù)貿(mào)易合作和金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。


三、實(shí)施范圍


福州片區(qū)實(shí)施范圍為31.26平方公里,涵蓋福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和福州保稅港區(qū)。


福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)22平方公里,含福州保稅區(qū)0.6平方公里(已全區(qū)封關(guān))和福州出口加工區(qū)1.14平方公里(已封關(guān)面積0.436平方公里)。包括5個(gè)區(qū)塊,分別為:馬江區(qū)塊,東至馬江,南至馬山路,西至君竹路,北至青洲河;快安區(qū)塊,東至馬尾大橋,南至閩江,西至東方名城,北至福馬路;長安區(qū)塊,東至閩江,南至東街山,西至沈海高速公路,北至琯頭鎮(zhèn);南臺(tái)島區(qū)塊,東至三環(huán)路,南至林浦路,西至前橫南路,北面以閩江岸線為界;瑯岐區(qū)塊,東至紅光村,南至現(xiàn)狀輪渡碼頭進(jìn)島路,西至閩江,北至農(nóng)田。


福州保稅港區(qū)9.26平方公里(已封關(guān)面積2.43平方公里)。包括2個(gè)區(qū)塊,分別為:A區(qū)(新厝區(qū)塊),東至西港,南至新江公路,西至經(jīng)七路,北至緯六路;B區(qū)(江陰區(qū)塊),東至14號(hào)碼頭,南至江陰灣,西至華興路,北至莊西林村。


四、主要任務(wù)和措施


(一)深化行政管理體制改革


1.試驗(yàn)內(nèi)容。加快行政審批制度改革,按照國際化、市場化、法治化的要求,積極探索建立與國際投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系。


2.試驗(yàn)措施。優(yōu)化商事登記制度。對(duì)外資備案證明、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等實(shí)行“一表申報(bào)、一口受理、一照一碼”服務(wù)模式,并逐步建立完善的信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享、應(yīng)用對(duì)接。完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),實(shí)施企業(yè)年度報(bào)告公示、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。健全社會(huì)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估、鑒定、咨詢、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測等職能市場化,逐步交由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān),減少政府對(duì)市場的干預(yù)。


(二)改革外商投資管理模式


1.試驗(yàn)內(nèi)容。探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加特別管理措施(以下簡稱“負(fù)面清單”)的管理模式。


2.試驗(yàn)措施。對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,將外商投資企業(yè)設(shè)立、變更及合同章程審批改為備案管理。外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制(國務(wù)院規(guī)定對(duì)國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外)。降低外商投資性公司準(zhǔn)入條件。福州片區(qū)內(nèi)企業(yè)再投資或開展業(yè)務(wù)原則上不受地域限制,有專項(xiàng)規(guī)定的除外。


(三)構(gòu)建對(duì)外投資促進(jìn)體系


1.試驗(yàn)內(nèi)容。改革境外投資管理方式,推行境外投資開辦企業(yè)備案管理制度,探索建立境外投資保障體系,打造對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)。


2.試驗(yàn)措施。對(duì)一般境外投資項(xiàng)目和設(shè)立企業(yè)實(shí)行備案制。確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資主體地位,支持企業(yè)在境外設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)和專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項(xiàng)目公司,支持設(shè)立從事境外投資的股權(quán)投資母基金。支持福州片區(qū)內(nèi)企業(yè)使用自有金融資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外直接投資、自由承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目。建設(shè)對(duì)外投資合作“一站式”的服務(wù)平臺(tái),涵蓋綜合咨詢、境外投資備案、投資項(xiàng)目推薦、投資地介紹span>行業(yè)分析、境外投資專業(yè)服務(wù)等功能,探索第三方搭平臺(tái)、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供市場化服務(wù)、政府以購買服務(wù)方式提供公共服務(wù)的運(yùn)作模式。加強(qiáng)境外投資事后管理和服務(wù),完善境外資產(chǎn)和人員安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急保障體系。


(四)創(chuàng)新通關(guān)機(jī)制


1.試驗(yàn)內(nèi)容。創(chuàng)新通關(guān)模式,建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”,推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各區(qū)域之間通關(guān)一體化。


2.試驗(yàn)措施。加快福州片區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)之間通關(guān)一體化。實(shí)施國際貿(mào)易“單一窗口”,企業(yè)一次性遞交相關(guān)管理部門要求的標(biāo)準(zhǔn)化電子信息,處理結(jié)果通過“單一窗口”反饋,全程實(shí)現(xiàn)無紙化通關(guān)。建立閩臺(tái)通關(guān)合作機(jī)制,開展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、原產(chǎn)地證書核查、AEO互認(rèn)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等方面合作,逐步實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。


試行企業(yè)自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核的通關(guān)征管作業(yè),大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。在確保有效監(jiān)管的前提下,簡化福州片區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)加工產(chǎn)品內(nèi)銷手續(xù),促進(jìn)內(nèi)銷便利化。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索建立貨物實(shí)施狀態(tài)分類監(jiān)管模式,允許海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)加工產(chǎn)品內(nèi)銷試行選擇性征收關(guān)稅。簡化《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交需求。


探索建立檢驗(yàn)檢疫分線管理模式,推行檢驗(yàn)檢疫無紙化改革。實(shí)施原產(chǎn)地?zé)o紙化申報(bào),對(duì)原產(chǎn)地證書企業(yè)免于實(shí)施年審,簡化產(chǎn)品備案手續(xù),免收原產(chǎn)地證書簽證費(fèi)。優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法流程,建立與“單一窗口”管理模式相適應(yīng)的執(zhí)法流程?;趯?duì)臺(tái)灣疫情信息風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上,常態(tài)下放寬經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出的兩岸交通工具檢疫監(jiān)管措施。對(duì)臺(tái)灣輸往區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、食品探索“源頭管理、口岸驗(yàn)放”工作模式,實(shí)現(xiàn)快驗(yàn)快放。推動(dòng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)全面實(shí)施檢驗(yàn)檢疫“通報(bào)通放”,簡化報(bào)檢隨附單證,允許企業(yè)自主選擇區(qū)內(nèi)任何一個(gè)檢驗(yàn)檢疫窗口辦理報(bào)檢和取證放行手續(xù)。對(duì)進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的進(jìn)口再生資源給予檢驗(yàn)監(jiān)管便利政策,對(duì)于誠信度高的企業(yè),進(jìn)一步降低口岸查驗(yàn)比例。


(五)拓展新型貿(mào)易方式


1.試驗(yàn)內(nèi)容。大力提高貿(mào)易便利化水平,努力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,積極提升貿(mào)易功能。


2.試驗(yàn)措施。開展貿(mào)易多元化試點(diǎn),探索改革一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法,納稅人可網(wǎng)上申請(qǐng)并即時(shí)獲得增值稅一般納稅人資格。在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收政策的前提下,允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)。符合條件的地區(qū)可按政策規(guī)定申請(qǐng)實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策。開展期貨保稅交割試點(diǎn)。擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易。


推動(dòng)軟件研發(fā)、動(dòng)漫創(chuàng)意、信息管理、數(shù)據(jù)處理、供應(yīng)鏈管理、飛機(jī)及零部件維修等服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。允許臺(tái)灣服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè),經(jīng)營離岸呼叫中心業(yè)務(wù),臺(tái)資股權(quán)比例不設(shè)限制。允許臺(tái)資在區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立合資或獨(dú)資企業(yè),提供大陸境內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)和信息服務(wù)。完善區(qū)內(nèi)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易管理方式。


開展汽車整車平行進(jìn)口試點(diǎn)。允許兩岸中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的進(jìn)口汽車適用于保稅政策。允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)開展汽車驗(yàn)證整改業(yè)務(wù)。探索利用平潭客滾航線擴(kuò)展江陰整車口岸進(jìn)口汽車運(yùn)輸通道。


建立融資租賃交易中心。拓展福州片區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、融資渠道,簡化涉外業(yè)務(wù)辦理流程,統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立審批和事中事后監(jiān)管。允許注冊(cè)在福州片區(qū)內(nèi)的內(nèi)資融資租賃企業(yè)享受與現(xiàn)行內(nèi)資試點(diǎn)企業(yè)同等待遇。允許設(shè)備使用人以融資租賃方式購入設(shè)備享受與其他購買方式同等的各項(xiàng)政策。融資租賃公司在福州片區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。


(六)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地


1.試驗(yàn)內(nèi)容。探索建立兩岸先進(jìn)制造業(yè)合作新路徑,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在福州片區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展。


2.試驗(yàn)措施。加大臺(tái)資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶持、科研補(bǔ)助、品牌建設(shè)、市場開拓等方面的支持力度。探索榕臺(tái)合作研發(fā)創(chuàng)新、合作打造品牌、合作參與制定標(biāo)準(zhǔn),拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈多環(huán)節(jié)合作,構(gòu)建雙向投資促進(jìn)合作新機(jī)制。允許對(duì)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備等貨物予以免稅(生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅的貨物除外)。在工業(yè)產(chǎn)品、消費(fèi)品領(lǐng)域,試行對(duì)境外母公司輸大陸子公司的僅用于生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的一般性原材料實(shí)施“企業(yè)自檢、事后監(jiān)管”工作模式,可免于檢驗(yàn)。對(duì)在福州片區(qū)內(nèi)投資、就業(yè)的臺(tái)灣企業(yè)高管、專家和技術(shù)人員等,在項(xiàng)目申報(bào)、出入境、子女入學(xué)等方面給予便利。


(七)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要經(jīng)貿(mào)平臺(tái)


1.試驗(yàn)內(nèi)容。創(chuàng)新合作方式,拓寬與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的合作領(lǐng)域,提升經(jīng)貿(mào)合作和人員往來便利化水平,建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市。


2.試驗(yàn)措施。簡化中國-東盟海產(chǎn)品交易所、海峽水產(chǎn)品交易中心等福州片區(qū)內(nèi)海產(chǎn)品內(nèi)銷手續(xù),促進(jìn)海產(chǎn)品內(nèi)銷便利化。在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,逐步開展大宗商品貨物(含海產(chǎn)品)、倉單的現(xiàn)貨交易、遠(yuǎn)期交易以及場外衍生品交易。批準(zhǔn)福州片區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)獲得綜合性大宗商品交易場所經(jīng)營資質(zhì),開展綜合性大宗商品國際貿(mào)易。設(shè)立“21世紀(jì)海上絲綢之路”基金,引導(dǎo)和支持榕企“走出去”及福州新區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)。


加快國際船舶登記制度創(chuàng)新,充分利用現(xiàn)有中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)符合條件的船舶在福州片區(qū)落戶登記。放寬在福州片區(qū)設(shè)立中外合資、中外合作國際船舶運(yùn)輸企業(yè)、船舶管理企業(yè)外資股比限制,中外合資船舶代理企業(yè)的外資股比放寬至51%,簡化國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可流程。


發(fā)展福州片區(qū)試點(diǎn)海運(yùn)快件國際業(yè)務(wù)。對(duì)福建境內(nèi)武夷山及江西高安、吉安等陸地港啟運(yùn)的貨物,啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)。


(八)建設(shè)兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)


1.試驗(yàn)內(nèi)容。吸收外資、臺(tái)資在區(qū)內(nèi)設(shè)立獨(dú)資或合資的金融機(jī)構(gòu)和類金融機(jī)構(gòu)。在人民幣資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用、金融服務(wù)業(yè)開放等方面先行先試。加強(qiáng)兩岸金融合作,開展主要面向臺(tái)灣的特色金融創(chuàng)新,力爭臺(tái)灣人民幣資金使用、清算、回流等方面有所突破,打造兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。


2.試驗(yàn)措施。拓展金融服務(wù)領(lǐng)域。支持跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理。支持企業(yè)開展人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)。放寬福州片區(qū)內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境外發(fā)行人民幣和外幣債券的審批和規(guī)模限制,支持發(fā)行“寶島債”和“點(diǎn)心債”,所籌資金可調(diào)回區(qū)內(nèi)使用。允許符合條件的金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)發(fā)行企業(yè)和個(gè)人大額可轉(zhuǎn)讓存單。研究探索福州片區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)(含準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu))向境外轉(zhuǎn)讓人民幣資產(chǎn)、銷售人民幣理財(cái)產(chǎn)品,多渠道探索跨境資金流動(dòng)。推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人跨境貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),支持在中國-東盟海產(chǎn)品交易所等大宗商品交易上使用人民幣結(jié)算。在完善相關(guān)管理辦法、加強(qiáng)有效監(jiān)管的前提下,允許福州片區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點(diǎn)開辦外幣離岸金融業(yè)務(wù),支持獲得離岸業(yè)務(wù)牌照的商業(yè)銀行在福州片區(qū)內(nèi)設(shè)立離岸金融業(yè)務(wù)分中心。支持福州片區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為大宗海產(chǎn)品貨物交易、倉單現(xiàn)貨交易提供金融服務(wù),發(fā)展海產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。允許外商投資設(shè)立典當(dāng)行、商業(yè)保理企業(yè)。


擴(kuò)大資本市場開放。支持境內(nèi)外合伙人在福州片區(qū)內(nèi)設(shè)立跨境人民幣股權(quán)投資基金。支持在福州片區(qū)內(nèi)設(shè)立多幣種的產(chǎn)業(yè)投資基金。支持福建股權(quán)交易市場拓展業(yè)務(wù)范圍,按國家規(guī)定為臺(tái)商投資企業(yè)提供綜合性服務(wù)。


加強(qiáng)對(duì)臺(tái)金融創(chuàng)新合作。允許福州片區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外借入本外幣資金,借入的外幣資金可結(jié)匯使用。支持臺(tái)灣地區(qū)銀行向福州片區(qū)內(nèi)企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放跨境人民幣貸款。研究探索臺(tái)灣地區(qū)銀行在區(qū)內(nèi)設(shè)立的經(jīng)營性機(jī)構(gòu)一經(jīng)開業(yè)即可經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。在框架協(xié)議下,研究探索降低臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)門檻,適度提高參股大陸金融機(jī)構(gòu)持股比例,并參照大陸金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。允許福州片區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與臺(tái)灣同業(yè)開展跨境人民幣借款業(yè)務(wù)。在框架協(xié)議下,探索允許臺(tái)灣的銀行在福建省設(shè)立的分行可以參照大陸關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立支行的規(guī)定,提出在福建省內(nèi)設(shè)立異地(不同于分行所在城市)支行的申請(qǐng)。對(duì)在福州片區(qū)內(nèi)的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)向母行(公司)借用中長期外債實(shí)行外債指標(biāo)單列,并按余額進(jìn)行管理。允許臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)以人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者方式投資區(qū)內(nèi)資本市場。


研究探索符合條件的臺(tái)資期貨中介機(jī)構(gòu)按照大陸有關(guān)規(guī)定在大陸申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合資期貨公司,臺(tái)資合并持股比例最高可達(dá)49%。研究探索符合條件的臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)按照大陸有關(guān)規(guī)定在福州片區(qū)內(nèi)設(shè)立合資基金管理公司,臺(tái)資持股比例可達(dá)50%以上。研究探索符合設(shè)立外資參股證券公司條件的臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)按照大陸有關(guān)規(guī)定在福州片區(qū)內(nèi)設(shè)立1家兩岸合資的全牌照證券公司,臺(tái)資合并持股比例最高可達(dá)51%,大陸股東不限于證券公司。研究探索符合外資參股證券公司境外股東資質(zhì)條件的臺(tái)資證券公司與大陸具備設(shè)立子公司條件的證券公司,在福州片區(qū)內(nèi)設(shè)立合資證券投資咨詢公司;合資證券投資咨詢公司作為大陸證券公司的子公司,專門從事證券投資咨詢業(yè)務(wù),臺(tái)資持股比例最高可達(dá)49%。


(九)建設(shè)兩岸電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)區(qū)


1.試驗(yàn)內(nèi)容。允許臺(tái)資試點(diǎn)設(shè)立合資或獨(dú)資企業(yè),提供電子商務(wù)服務(wù),建立榕臺(tái)通關(guān)合作機(jī)制。


2.試驗(yàn)措施。發(fā)展跨境電子商務(wù),完善與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。允許臺(tái)灣投資者在福州片區(qū)內(nèi)設(shè)立合資或獨(dú)資企業(yè)提供在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)(經(jīng)營類電子商務(wù)),申請(qǐng)可參照大陸企業(yè)同等條件。允許大型跨境電商企業(yè)及福州片區(qū)外供貨商實(shí)現(xiàn)增值稅發(fā)票電子化試點(diǎn),降低開具發(fā)票的成本。建立跨境電商退貨倉,采取數(shù)據(jù)共享、政府監(jiān)管的模式,開展跨境電商逆向物流。檢驗(yàn)檢疫部門創(chuàng)新跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式,適度放寬檢驗(yàn)。對(duì)出境電商產(chǎn)品,實(shí)施集中申報(bào)、集中辦理的便利措施;電商產(chǎn)品通過國際快遞或郵寄方式進(jìn)境、收貨人為個(gè)人消費(fèi)者的,按照快件和郵寄物相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管辦法管理,實(shí)施集中申報(bào)、集中查驗(yàn)、集中放行的便利措施;對(duì)入境時(shí)無訂單信息,跨境電子商務(wù)企業(yè)將商品整批儲(chǔ)存至跨境電子商務(wù)園區(qū)再分批內(nèi)銷的商品,實(shí)施入?yún)^(qū)檢疫、區(qū)內(nèi)集中監(jiān)管、出區(qū)分批核銷放行。與臺(tái)灣地區(qū)物流集中區(qū)合作,強(qiáng)化兩岸在跨境電商的合作,建設(shè)福州跨境電商郵政小包和快件處理中心。


(十)創(chuàng)新榕臺(tái)旅游合作方式


1.試驗(yàn)內(nèi)容。拓寬兩岸旅游合作領(lǐng)域,加強(qiáng)兩岸旅游文化融合發(fā)展,提升旅游品質(zhì),打造特色品牌。


2.試驗(yàn)措施。支持臺(tái)資合資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營福建居民赴臺(tái)灣地區(qū)團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。允許臺(tái)灣企業(yè)設(shè)立獨(dú)資旅行社,取消年旅游經(jīng)營總額限制。允許臺(tái)灣合法導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)經(jīng)福州片區(qū)內(nèi)旅游主管部門培訓(xùn)認(rèn)證后換發(fā)證件,在福州市內(nèi)執(zhí)業(yè)。允許在福州片區(qū)內(nèi)居住一年以上的臺(tái)籍居民報(bào)考導(dǎo)游資格證,并按規(guī)定申領(lǐng)導(dǎo)游證后在大陸執(zhí)業(yè)。推動(dòng)馬尾-馬祖游艇、帆船出入境簡化手續(xù)。對(duì)往來兩岸游艇、帆船等實(shí)施便利化監(jiān)管,簡化出入境手續(xù),允許免辦衛(wèi)生控制書。對(duì)區(qū)內(nèi)兩岸直航客輪簡化申報(bào)手續(xù),憑免于衛(wèi)生控制證書即可申請(qǐng)實(shí)施電訊檢疫。申請(qǐng)對(duì)部分持有第三國簽證的外籍人士實(shí)施入境自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)72小時(shí)免簽政策。對(duì)凡適用國家的公民、凡持有本人有效國際旅行證件、72小時(shí)內(nèi)前往第三國(地區(qū))的旅客(需有確定航班日期的聯(lián)程機(jī)票或相關(guān)證明),可在福州片區(qū)內(nèi)作免簽證短暫停留。為符合條件的大陸居民在福州異地辦理赴臺(tái)灣旅游出入境業(yè)務(wù)。


(十一)加強(qiáng)榕臺(tái)醫(yī)療服務(wù)合作


1.試驗(yàn)內(nèi)容。開展兩岸醫(yī)療服務(wù)交流,拓寬醫(yī)療合作領(lǐng)域。


2.試驗(yàn)措施。進(jìn)一步優(yōu)化從臺(tái)灣進(jìn)口部分醫(yī)療器械、中藥材的審評(píng)審批程序。允許符合規(guī)定的持臺(tái)灣方面身份證明的自然人參加護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試,考試成績合格者發(fā)給相應(yīng)的資格證書,在證書許可的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。允許臺(tái)灣地區(qū)其他醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員比照港澳相關(guān)醫(yī)療專業(yè)人員在大陸執(zhí)業(yè)管理政策范圍內(nèi)在福州片區(qū)從事醫(yī)療相關(guān)活動(dòng)。允許取得臺(tái)灣藥劑師執(zhí)照的持臺(tái)灣方面身份證明的自然人在取得大陸《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》后,按照大陸《執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理暫行辦法》等相關(guān)文件規(guī)定辦理注冊(cè)并執(zhí)業(yè)。


(十二)其他領(lǐng)域開放


1.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放。允許經(jīng)臺(tái)灣認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的具備相關(guān)產(chǎn)品檢測能力的臺(tái)灣檢測機(jī)構(gòu)在福州片區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),并依法取得資質(zhì)認(rèn)定,承擔(dān)認(rèn)證服務(wù)的范圍放寬至食品類別和其他自愿性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域。取消在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事農(nóng)作物(糧棉油作物除外)新品種選育(轉(zhuǎn)基因除外)和種子生產(chǎn)(轉(zhuǎn)基因除外)的兩岸合資企業(yè)由大陸方面控股要求,但臺(tái)商不能獨(dú)資。


2.建筑工程領(lǐng)域開放。推進(jìn)建筑工程施工、設(shè)計(jì)等方面對(duì)臺(tái)開放。允許福州片區(qū)內(nèi)臺(tái)資獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承接福建省內(nèi)建筑工程項(xiàng)目,不受項(xiàng)目雙方投資比例限制。允許臺(tái)灣建筑、規(guī)劃等服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員,持臺(tái)灣相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書,在福州片區(qū)內(nèi)以合作方式在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。允許取得大陸一級(jí)注冊(cè)建筑師或一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格的臺(tái)灣專業(yè)人士作為合伙人,按相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求在福州片區(qū)內(nèi)設(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所。臺(tái)灣服務(wù)提供者在福州片區(qū)內(nèi)設(shè)立建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè),對(duì)于個(gè)人業(yè)績,其在臺(tái)灣和大陸的業(yè)績可共同作為評(píng)定依據(jù),但在臺(tái)灣完成的業(yè)績規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合大陸建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)。臺(tái)灣服務(wù)提供者在福州片區(qū)內(nèi)投資設(shè)立的獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬合營建設(shè)項(xiàng)目時(shí),不受建設(shè)項(xiàng)目的合營方投資比例限制。


3.深化兩岸文化合作。發(fā)揮臺(tái)灣在文化創(chuàng)意、研發(fā)創(chuàng)新、資本運(yùn)作、運(yùn)營管理和人才技術(shù)等優(yōu)勢,打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈,形成兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作示范園。允許臺(tái)商在福州片區(qū)內(nèi)獨(dú)資設(shè)立文化傳播企業(yè)。允許設(shè)立外商獨(dú)資演出場所經(jīng)營企業(yè),為福建省提供服務(wù)。允許臺(tái)灣服務(wù)提供者在福州片區(qū)內(nèi)設(shè)立由臺(tái)方控股或占主導(dǎo)地位的合資、合作音樂廳、劇場等演出場所經(jīng)營單位。允許外資企業(yè)經(jīng)營KTV等娛樂場所,降低行業(yè)準(zhǔn)入的相應(yīng)門檻。


五、保障機(jī)制


(一)實(shí)行有效監(jiān)管


建立“一線放開、二線安全高效管住”運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)域監(jiān)管。


1.圍網(wǎng)區(qū)域監(jiān)管。對(duì)在福州片區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,實(shí)行“一線放開、二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管模式。除廢物原料、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝、散裝貨物外,檢驗(yàn)檢疫在一線實(shí)施“進(jìn)境檢疫,適當(dāng)放寬進(jìn)出口檢驗(yàn)?zāi)J健?,?chuàng)新監(jiān)管技術(shù)和方法;促進(jìn)二線監(jiān)管模式與一線監(jiān)管模式相銜接,簡化檢驗(yàn)檢疫流程,在二線推行“方便進(jìn)出,嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。


2.全區(qū)域監(jiān)管。建立福州片區(qū)內(nèi)企業(yè)信用信息采集共用評(píng)級(jí)報(bào)告試點(diǎn)。完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),實(shí)施企業(yè)年度報(bào)告公示、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度,建立相應(yīng)的激勵(lì)、警示、懲戒制度。建立常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警、總結(jié)評(píng)估機(jī)制,落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任,對(duì)福州片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施有效監(jiān)控。加強(qiáng)監(jiān)管信息共享和綜合執(zhí)法。構(gòu)筑以商務(wù)誠信為核心,在源頭溯源、檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)管、執(zhí)法、處罰、先行賠付等方面的全流程市場監(jiān)管體系。建立各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)和信息歸集、交換、共享機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)事中事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善外資安全審查工作機(jī)制和經(jīng)營者反壟斷審查機(jī)制。強(qiáng)化外商投資實(shí)際控制人管理,實(shí)施外商投資全周期監(jiān)管,建立健全境外追債保障機(jī)制。整合執(zhí)法主體,在市場監(jiān)管、文化稽查、城市建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的綜合執(zhí)法體制。完善金融監(jiān)管措施,逐步建立跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制;完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo),對(duì)企業(yè)跨境收支進(jìn)行全面檢測評(píng)價(jià),實(shí)行分類管理。做好反洗錢、反恐怖融資和反逃稅工作,防范非法資金跨境、跨區(qū)流動(dòng),盡快建立兩岸反洗錢和反恐怖融資監(jiān)管合作和信息共享機(jī)制。按照國務(wù)院規(guī)定,對(duì)一些事前審批事項(xiàng)試行改為事后備案,探索在福州片區(qū)內(nèi)建立有別于區(qū)外的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,形成符合福州片區(qū)內(nèi)金融業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管體制。健全符合福州片區(qū)內(nèi)金融業(yè)發(fā)展實(shí)際的監(jiān)控指標(biāo),實(shí)現(xiàn)對(duì)福州片區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)可控。


(二)健全法制保障


經(jīng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授權(quán),暫停實(shí)施《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》規(guī)定的有關(guān)行政審批,以及有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的部分規(guī)定的準(zhǔn)入特別管理措施。全力配合福建省制定出臺(tái)《中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章。結(jié)合福州片區(qū)在對(duì)臺(tái)先行先試、拓展與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)交流合作等方面的改革試點(diǎn)內(nèi)容,及時(shí)出臺(tái)我市相關(guān)配套的法規(guī)、規(guī)章,并對(duì)已制定出臺(tái)的《福州市保障臺(tái)灣同胞投資權(quán)益若干規(guī)定》、《福州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》及《福州保稅區(qū)條例》等法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修訂或者暫停實(shí)施有關(guān)審批、準(zhǔn)入特別管理措施。通過法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢,建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策法規(guī)體系,為改革開放、體制創(chuàng)新、先行先試提供法律保障和支持。


(三)完善人才保障機(jī)制


緊緊圍繞福州片區(qū)建設(shè)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持人才引進(jìn)與培養(yǎng)開發(fā)并重,堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主體、各方面力量積極參與有機(jī)統(tǒng)一。探索高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定機(jī)制,明確引進(jìn)高層次人才的崗位需求,大力引進(jìn)福州片區(qū)建設(shè)急需緊缺的國內(nèi)外高層次人才,實(shí)施更具競爭力的人才優(yōu)惠政策,加快人才發(fā)展平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè),確保引進(jìn)高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新所需資源得到科學(xué)合理配置。依托省、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建上下貫通、左右銜接、協(xié)調(diào)有力的組織保障體系,確保各項(xiàng)人才政策落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)從事福州片區(qū)工作的干部、企業(yè)管理人員進(jìn)行專題培訓(xùn),鼓勵(lì)和支持福州片區(qū)內(nèi)企業(yè)健全人才內(nèi)部流動(dòng)、績效考核、個(gè)性化服務(wù)和培養(yǎng)機(jī)制等人才工作和培養(yǎng)使用的機(jī)制體制,深化閩臺(tái)人才交流合作,切實(shí)發(fā)揮好人才保障對(duì)福州片區(qū)建設(shè)的支持和引領(lǐng)作用。


(四)完善稅收環(huán)境


抓緊落實(shí)好現(xiàn)有相關(guān)稅收政策,充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的支持促進(jìn)作用。福州片區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域稅收政策實(shí)施中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收政策;其中,促進(jìn)貿(mào)易的選擇性征收關(guān)稅、其他相關(guān)進(jìn)出口稅收等政策在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)。福州片區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┓秶投愂照哌m用范圍維持不變。此外,在符合稅制改革方向和國際慣例,以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下,積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。


(五)組織實(shí)施


根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)和主要措施,細(xì)化工作方案,分解目標(biāo)任務(wù),按照“總體籌劃、分步實(shí)施、率先突破、逐步完善”的原則抓緊推進(jìn)落實(shí)。設(shè)立福州片區(qū)管理機(jī)構(gòu),作為派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)本片區(qū)有關(guān)行政事務(wù)。全力爭取省直單位以及國務(wù)院有關(guān)部門的大力支持。在實(shí)施過程中要注意研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),重大問題要及時(shí)報(bào)告省政府、國務(wù)院,各方共同努力推進(jìn)福州片區(qū)更好更快發(fā)展。


(六)評(píng)估推廣機(jī)制


建立試點(diǎn)政策評(píng)估機(jī)制,適時(shí)對(duì)單項(xiàng)試點(diǎn)政策進(jìn)行效果評(píng)估。邀請(qǐng)商務(wù)部定期牽頭組織開展整體試驗(yàn)效果評(píng)估,吸收社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展工作,有效總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)評(píng)估效果好的試點(diǎn)內(nèi)容,提出在全國、全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣的意見,報(bào)請(qǐng)省政府轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施,最大限度地發(fā)揮福州片區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。




附件:1.福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)試點(diǎn)任務(wù)匯總表


 2.2015年福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目推


進(jìn)工作計(jì)劃表




附件1


福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)試點(diǎn)任務(wù)匯總表(35項(xiàng)113條)

任務(wù)
序號(hào)

試點(diǎn)任務(wù)

條文


序號(hào)

試點(diǎn)內(nèi)容及措施

牽頭


單位

責(zé)任人

配合單位

完成


時(shí)限

對(duì)口國家部委

一、深化行政管理體制改革(7條)

1

優(yōu)化商事登記制度

1

提速“先照后證”,建立完善登記與行業(yè)主管部門的信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享、應(yīng)用對(duì)接。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)字辦、市國稅局、市地稅局、市公安局、福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部、公安部、稅務(wù)總局、工商總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

2

簡化企業(yè)登記手續(xù)

2

對(duì)外資設(shè)立,對(duì)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等實(shí)行“一表申報(bào)、一口受理、一照一碼”服務(wù)模式。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

掛牌后一年內(nèi)

3

建立企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營異常名錄制度

3

完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),實(shí)施企業(yè)年度報(bào)告公示、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

掛牌后一年內(nèi)

工商總局

4

健全社會(huì)服務(wù)體系

4

實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估、鑒定、咨詢、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測等職能市場化,逐步交由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

福州海關(guān)、市市場監(jiān)管局、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

質(zhì)檢總局

5

放開工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)門檻,福州片區(qū)內(nèi)符合資質(zhì)條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),可承擔(dān)發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

掛牌后一年內(nèi)

質(zhì)檢總局

6

進(jìn)一步開放檢驗(yàn)檢測市場,試點(diǎn)運(yùn)用市場的手段讓福州片區(qū)內(nèi)符合資質(zhì)條件的第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),承擔(dān)政府的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽查業(yè)務(wù)。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

掛牌后一年內(nèi)

質(zhì)檢總局

7

在福州片區(qū)內(nèi)實(shí)施“檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制”,對(duì)在區(qū)內(nèi)設(shè)立的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定到期復(fù)查實(shí)行告知承諾制,由企業(yè)“主動(dòng)報(bào)備、自我公示、自我聲明、自我承諾”。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

掛牌后一年內(nèi)

質(zhì)檢總局

二、推進(jìn)投資管理體制改革(7條)

5

改革投資管理模式

8

對(duì)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)之外領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致的原則,外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制(國務(wù)院規(guī)定對(duì)國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外)。

市商務(wù)局

范建敏

市發(fā)改委、福州海關(guān)

掛牌后一年內(nèi)

國家發(fā)改委、商務(wù)部

9

降低外商投資性公司準(zhǔn)入條件。

市商務(wù)局

范建敏

市發(fā)改委

掛牌后一年內(nèi)

10

外商企業(yè)設(shè)立、變更及合同章程審批實(shí)行備案制。

市商務(wù)局

范建敏

市發(fā)改委

掛牌后一年內(nèi)

6

構(gòu)建對(duì)外投資促進(jìn)體系

11

對(duì)一般境外投資項(xiàng)目和設(shè)立企業(yè)實(shí)行備案制。

市商務(wù)局

范建敏

市發(fā)改委

掛牌后一年內(nèi)

國家發(fā)改委、商務(wù)部

12

確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資主體地位,支持企業(yè)在境外設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)和專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項(xiàng)目公司,支持設(shè)立境外股權(quán)投資母基金。

市金融辦

江 海

市商務(wù)局、市發(fā)改委

掛牌后一年內(nèi)

國家發(fā)改委、商務(wù)部、證監(jiān)會(huì)

13

支持區(qū)內(nèi)企業(yè)使用自有金融資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外直接投資、自由承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目。

市商務(wù)局

范建敏

市發(fā)改委

掛牌后一年內(nèi)

國家發(fā)改委、商務(wù)部

14

建設(shè)涵蓋綜合咨詢、境外投資備案、投資項(xiàng)目推薦、投資地介紹,行業(yè)分析、境外投資專業(yè)服務(wù)等功能的對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)。

市商務(wù)局

范建敏

市發(fā)改委

掛牌后一年內(nèi)

國家發(fā)改委、商務(wù)部

三、創(chuàng)新貿(mào)易管理服務(wù)(13條)

7

加快信息化平臺(tái)建設(shè)

15

建設(shè)福州片區(qū)信息化平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)福州與平潭、廈門片區(qū)之間通關(guān)一體化。

此項(xiàng)任務(wù)由省商務(wù)廳(省口岸辦)牽頭,福州片區(qū)管委會(huì)做好對(duì)接

阮孝應(yīng)

福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦、福州海事局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

8

建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”

16

“單一窗口”一次性遞交各管理部門要求的標(biāo)準(zhǔn)化電子信息,推動(dòng)全程無紙化通關(guān)。

此項(xiàng)任務(wù)由省商務(wù)廳(省口岸辦)牽頭,福州片區(qū)管委會(huì)做好對(duì)接

阮孝應(yīng)

福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦、福州海事局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

9

創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度

17

試行企業(yè)自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核的通關(guān)征管作業(yè),大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

福州海關(guān)

何小平

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

海關(guān)總署

18

在確保有效監(jiān)管的前提下,簡化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)加工產(chǎn)品內(nèi)銷手續(xù),促進(jìn)內(nèi)銷便利化。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索建立貨物實(shí)施狀態(tài)分類監(jiān)管模式。允許海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)加工產(chǎn)品內(nèi)銷試行選擇性征收關(guān)稅。

福州海關(guān)

何小平

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

海關(guān)總署

10

創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度


創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度

19

試行動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度。除國家禁止、限制進(jìn)口的商品、廢物原料、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝、大宗散裝商品外,區(qū)內(nèi)進(jìn)口原產(chǎn)于臺(tái)灣的商品簡化手續(xù)。對(duì)臺(tái)灣地區(qū)輸往自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品和花卉苗木等產(chǎn)品試行快速檢驗(yàn)檢疫模式。

福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

林光龍蔡亨忠

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

質(zhì)檢總局

20

改革和加強(qiáng)原產(chǎn)地證書簽證管理,便利證書申領(lǐng),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。簡化《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交需求。

福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢驗(yàn)局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

何小平林光龍蔡亨忠

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

質(zhì)檢總局、海關(guān)總署

11

建立檢驗(yàn)檢疫分線管理模式

21

實(shí)施原產(chǎn)地?zé)o紙化申報(bào),對(duì)原產(chǎn)地證企業(yè)免于實(shí)施年審,簡化產(chǎn)品備案手續(xù),免收原產(chǎn)地證書簽證費(fèi)。

福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

林光龍蔡亨忠

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后三年內(nèi)

質(zhì)檢總局

22

優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法流程,建立與“單一窗口”管理模式相適應(yīng)的執(zhí)法流程。

福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

林光龍蔡亨忠

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后三年內(nèi)

質(zhì)檢總局

23

基于對(duì)臺(tái)灣疫情信息風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上,常態(tài)下放寬經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出的兩岸交通工具檢疫監(jiān)管措施。

福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

林光龍蔡亨忠

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后三年內(nèi)

質(zhì)檢總局

24

對(duì)臺(tái)灣輸往區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、食品探索“源頭管理、口岸驗(yàn)放”工作模式,實(shí)現(xiàn)快驗(yàn)快放。

福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

林光龍蔡亨忠

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后三年內(nèi)

質(zhì)檢總局

25

推動(dòng)在福州片區(qū)內(nèi)全面實(shí)施檢驗(yàn)檢疫“通報(bào)通放”,簡化報(bào)檢隨附單證,允許企業(yè)自主選擇區(qū)內(nèi)任何一個(gè)檢驗(yàn)檢疫窗口辦理報(bào)檢和取證放行手續(xù)。

福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

林光龍蔡亨忠

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后三年內(nèi)

質(zhì)檢總局

26

對(duì)進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的進(jìn)口再生資源給予檢驗(yàn)監(jiān)管便利政策,對(duì)于誠信度高的企業(yè),進(jìn)一步降低口岸查驗(yàn)比例。

福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

林光龍蔡亨忠

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后三年內(nèi)

質(zhì)檢總局

12

建立閩臺(tái)通關(guān)合作機(jī)制

27

開展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、原產(chǎn)地證書核查、AEO互認(rèn)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等方面合作,逐步實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢驗(yàn)局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

何小平林光龍蔡亨忠

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

質(zhì)檢總局、海關(guān)總署

四、拓展新型貿(mào)易方式(16條)

13

實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策

28

試點(diǎn)實(shí)施境外旅客在離境口岸離境時(shí),對(duì)其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅。

市國稅局

鄭元芳

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

稅務(wù)總局

14

開展大宗商品交易試點(diǎn)

29

在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,逐步開展大宗商品(包括海產(chǎn)品貨物)、倉單的現(xiàn)貨交易、中遠(yuǎn)期交易以及場外衍生品交易。

市金融辦

江海

市商務(wù)局、福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部、證監(jiān)會(huì)

30

在保稅區(qū)內(nèi)開展大宗商品(大豆、糧食、牛羊肉、橡膠)期貨保稅交割試點(diǎn)。

市金融辦

江海

福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

海關(guān)總署、證監(jiān)會(huì)

31

推動(dòng)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)獲得綜合性大宗商品交易場所經(jīng)營資質(zhì),開展綜合性大宗商品國際貿(mào)易。

市商務(wù)局

范建敏

市金融辦、福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后三年內(nèi)

證監(jiān)會(huì)

15

設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)

32

在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收政策的前提下,發(fā)展“前倉后店”模式,允許在區(qū)內(nèi)設(shè)立進(jìn)口汽車及進(jìn)口商品的保稅展示交易平臺(tái)。

福州片區(qū)管委會(huì)福州保稅港區(qū)辦事處

何玉金

福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

掛牌后一年內(nèi)

海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

16

拓展服務(wù)貿(mào)易

33

擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易。

市文廣新局

陳惠

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

文化部、新聞出版廣電總局

34

穩(wěn)步推進(jìn)外商投資商業(yè)保理、典當(dāng)行試點(diǎn)。

市商務(wù)局 市金融辦

范建敏江海

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部

17

推進(jìn)小額貿(mào)易

35

完善區(qū)內(nèi)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易管理方式。

市商務(wù)局

范建敏

福州海事局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后三年內(nèi)

商務(wù)部

18

促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展

36

推動(dòng)軟件研發(fā)、動(dòng)漫創(chuàng)意、信息管理、數(shù)據(jù)處理、供應(yīng)鏈管理、移動(dòng)互聯(lián)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。

市商務(wù)局

范建敏

福州服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,市國稅局、市經(jīng)信委、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部

37

推動(dòng)臺(tái)灣服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè),經(jīng)營離岸呼叫中心業(yè)務(wù),臺(tái)資股權(quán)比例不設(shè)限制。

市商務(wù)局

范建敏

掛牌后三年內(nèi)

商務(wù)部

38

推動(dòng)臺(tái)資在區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立合資或獨(dú)資企業(yè),提供大陸境內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、國際互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)和信息服務(wù)業(yè)務(wù)。

市商務(wù)局

范建敏

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部

19

開展融資租賃業(yè)務(wù)

39

拓展區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、融資渠道,簡化涉外業(yè)務(wù)辦理流程,統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立審批和事中事后監(jiān)管。

市金融辦

江海

市商務(wù)局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

一行三會(huì)

40

允許注冊(cè)在區(qū)內(nèi)的內(nèi)資融資租賃企業(yè)享受與現(xiàn)行內(nèi)資試點(diǎn)企業(yè)同等待遇。

市金融辦

江海

市商務(wù)局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

一行三會(huì)

41

允許設(shè)備使用人以融資租賃方式購入設(shè)備享受與其他購買方式同等的各項(xiàng)政策。

市金融辦

江海

市商務(wù)局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

一行三會(huì)

42

融資租賃公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制。

市金融辦

江海

市商務(wù)局、福州海事局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

一行三會(huì)

43

允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

市金融辦

江海

市商務(wù)局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

一行三會(huì)

五、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地(8條)

20

發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

44

探索在機(jī)械設(shè)備、船舶制造、電子信息等行業(yè)合作研發(fā)創(chuàng)新,合作打造品牌,合作參與制定標(biāo)準(zhǔn),拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈多環(huán)節(jié)合作。以高新技術(shù)企業(yè)為基礎(chǔ),逐步形成以電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,打造集研發(fā)、生產(chǎn)、孵化、技術(shù)服務(wù)為一體的兩岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地。

市經(jīng)信委

張大斌

福州海事局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

工信部

45

對(duì)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備等貨物予以免稅,但生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅的貨物除外。

福州海關(guān)

何小平

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

海關(guān)總署

46

在工業(yè)產(chǎn)品、消費(fèi)品領(lǐng)域,試行對(duì)境外母公司輸大陸子公司的僅用于生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的一般性原材料實(shí)施“企業(yè)自檢、事后監(jiān)管”工作模式,可免于檢驗(yàn)。

福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

林光龍蔡亨忠

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

質(zhì)檢總局

47

提高對(duì)自貿(mào)區(qū)計(jì)量器皿生產(chǎn)企業(yè)的型式評(píng)價(jià)試驗(yàn)時(shí)效,將原先3個(gè)月型式評(píng)價(jià)試驗(yàn)時(shí)間縮短至45個(gè)工作日。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

質(zhì)檢總局

48

改革定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)(C標(biāo)志)工作。取消C標(biāo)志發(fā)證審核方式,改由企業(yè)按照C標(biāo)志使用的相關(guān)要求,自我聲明、自我承諾、主動(dòng)報(bào)備。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

質(zhì)檢總局

49

在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)施“檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制”,對(duì)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立的檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定到期復(fù)查實(shí)行告知承諾制,由企業(yè)“主動(dòng)報(bào)備、自我公示、自我聲明、自我承諾”。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

質(zhì)檢總局

50

改革企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案形式,實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

質(zhì)檢總局

21

優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境

51

對(duì)在區(qū)內(nèi)投資、就業(yè)的臺(tái)灣企業(yè)高管、專家和技術(shù)人員等,在項(xiàng)目申報(bào)、出入境、子女入學(xué)等方面給予便利。為區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)外籍員工辦理就業(yè)許可手續(xù)提供便利,放寬簽證、居留許可有效期限。對(duì)區(qū)內(nèi)符合條件的外籍員工,提供入境、過境、停居留便利。

市人力資源和社會(huì)保障局

林中

市教育局、市公安局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

人力資源和社會(huì)保障部

六、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要經(jīng)貿(mào)平臺(tái)(5條)

22

創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)合作模式

52

加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開展海洋漁業(yè)方面的合作與交流。

市海洋與漁業(yè)局

林心鑾

市發(fā)改委、市商務(wù)局、福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家海洋局

23

拓展國際航運(yùn)功能

53

放寬在區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資、中外合作國際船舶運(yùn)輸企業(yè)、船舶管理企業(yè)外資股比限制,中外合資船舶代理企業(yè)的外資股比放寬至51%,簡化國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可流程。

市交通委

許用貴

福州海事局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

交通部

54

加快國際船舶登記制度創(chuàng)新,充分利用現(xiàn)有中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)符合條件的船舶在區(qū)內(nèi)落戶登記。

福州海事局

王華明

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

交通部

55

在江陰港試點(diǎn)海運(yùn)快件國際業(yè)務(wù)。

福州海關(guān)

何小平

福州海事局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

交通部

56

深化本省及江西的陸地港的合作,探索實(shí)施啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策。

福州片區(qū)管委會(huì)福州保稅港區(qū)辦事處

何玉金

福州海關(guān)、市財(cái)政局、福州海事局、市國稅局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

財(cái)政部、國稅總局、交通部、海關(guān)總署

七、建設(shè)兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)(25條)

24

人民幣跨境結(jié)算及運(yùn)用

57

推進(jìn)進(jìn)一步簡化企業(yè)貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)簡化流程,試點(diǎn)開展個(gè)人跨境貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

市金融辦

江海

市發(fā)改委、市臺(tái)辦、市商務(wù)局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺(tái)江區(qū)政府、倉山區(qū)政府,人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局

掛牌后一年內(nèi)

國家發(fā)改委、商務(wù)部、國臺(tái)辦、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)

58

支持企業(yè)開展跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

25

金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新

59

允許符合條件的在榕金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)發(fā)行企業(yè)和個(gè)人大額可轉(zhuǎn)讓存單。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

60

在完善相關(guān)管理辦法、加強(qiáng)有效監(jiān)管的前提下,允許區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點(diǎn)開辦外幣離岸金融業(yè)務(wù),支持獲得離岸業(yè)務(wù)牌照的商業(yè)銀行在區(qū)內(nèi)設(shè)立離岸金融業(yè)務(wù)分中心。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

61

支持在區(qū)內(nèi)設(shè)立金融租賃公司、消費(fèi)金融公司。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

62

支持跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

63

支持區(qū)內(nèi)法人銀行按有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

64

支持福州片區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為大宗海產(chǎn)品貨物交易、倉單現(xiàn)貨交易提供金融服務(wù),發(fā)展海產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。

市金融辦

江海

掛牌后三年內(nèi)

65

支持在區(qū)內(nèi)探索設(shè)立金融資產(chǎn)交易平臺(tái),區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)(含準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu))可向境外金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓人民幣資產(chǎn),所得人民幣資金可調(diào)回區(qū)內(nèi)使用。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

66

在區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)金融托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

26

兩岸金融合作

67

臺(tái)灣地區(qū)銀行在區(qū)內(nèi)設(shè)立的經(jīng)營性機(jī)構(gòu)一經(jīng)開業(yè)即可經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。

市金融辦

江海

掛牌后三年內(nèi)

68

降低臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)門檻,適度提高參股大陸金融機(jī)構(gòu)持股比例,并參照大陸金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

市金融辦

江海

掛牌后三年內(nèi)

69

允許區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與臺(tái)灣同業(yè)開展跨境人民幣借款業(yè)務(wù)。

市金融辦

江海

掛牌后三年內(nèi)

70

允許臺(tái)灣的銀行在福建省設(shè)立的分行可以參照大陸關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立支行的規(guī)定提出在福建省內(nèi)設(shè)立異地(不同于分行所在城市)支行的申請(qǐng)。

市金融辦

江海

掛牌后三年內(nèi)

71

對(duì)區(qū)內(nèi)的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)向母行(公司)借用中長期外債實(shí)行外債指標(biāo)單列,并按余額進(jìn)行管理。

市金融辦

江海

掛牌后三年內(nèi)

72

允許臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)以人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者方式投資區(qū)內(nèi)資本市場。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

73

允許區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外借入本外幣資金,借入的外幣資金可結(jié)匯使用。支持臺(tái)灣地區(qū)銀行向區(qū)內(nèi)企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放跨境人民幣貸款。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

27

雙向資本流動(dòng)

74

支持境內(nèi)外合伙人在區(qū)內(nèi)設(shè)立跨境人民幣股權(quán)投資基金。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

75

支持區(qū)內(nèi)設(shè)立多幣種的產(chǎn)業(yè)投資基金。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

76

支持福建股權(quán)交易市場拓展業(yè)務(wù)范圍,按國家規(guī)定為臺(tái)商投資企業(yè)提供綜合性服務(wù)。

市金融辦

江海

掛牌后三年內(nèi)

28

兩岸期貨交易合作

77

推動(dòng)符合條件的臺(tái)資期貨中介機(jī)構(gòu)按照大陸有關(guān)規(guī)定,在大陸申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合資期貨公司,臺(tái)資合并持股比例最高可達(dá)49%。

市金融辦

江海

掛牌后三年內(nèi)

78

推動(dòng)符合條件的臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)按照大陸有關(guān)規(guī)定在片區(qū)內(nèi)設(shè)立合資基金管理公司,臺(tái)資持股比例可達(dá)50%以上。

市金融辦

江海

掛牌后三年內(nèi)

79

推動(dòng)符合設(shè)立外資參股證券公司條件的臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)按照大陸有關(guān)規(guī)定在區(qū)內(nèi)設(shè)立1家兩岸合資的全牌照證券公司,臺(tái)資合并持股比例最高可達(dá)51%,大陸股東不限于證券公司。

市金融辦

江海

掛牌后三年內(nèi)

80

推動(dòng)符合外資參股證券公司境外股東資質(zhì)條件的臺(tái)資證券公司與大陸具備設(shè)立子公司條件的證券公司,在區(qū)內(nèi)設(shè)立合資證券投資咨詢公司。

市金融辦

江海

掛牌后三年內(nèi)

81

合資證券投資咨詢公司作為大陸證券公司的子公司,專門從事證券投資咨詢業(yè)務(wù),臺(tái)資持股比例最高可達(dá)49%。

市金融辦

江海

掛牌后三年內(nèi)

八、建設(shè)服務(wù)貿(mào)易合作示范區(qū)(30條)

29

創(chuàng)新跨境電子商務(wù)發(fā)展模式

82

在區(qū)內(nèi)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展跨境電子商務(wù),完善與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。

市商務(wù)局

范建敏

福州跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局

83

允許臺(tái)灣投資者在區(qū)內(nèi)設(shè)立合資或獨(dú)資企業(yè),提供在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)(經(jīng)營類電子商務(wù)),申請(qǐng)可參照大陸企業(yè)同等條件。

市商務(wù)局

范建敏

福州跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部、工信部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

84

開展大型跨境電商企業(yè)及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外供貨商實(shí)現(xiàn)增值稅發(fā)票電子化試點(diǎn),降低開具發(fā)票的成本。

市國稅局

鄭元芳

福州跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部、稅務(wù)總局

85

在區(qū)內(nèi)建立起跨境電商退貨倉,采取數(shù)據(jù)共享、政府監(jiān)管的模式,開展跨境電商逆向物流。

市商務(wù)局

范建敏

福州跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

86

與臺(tái)灣地區(qū)物流集中區(qū)合作,強(qiáng)化兩岸在跨境電商的合作,建設(shè)福州跨境電商郵政小包和快件處理中心。

市商務(wù)局

范建敏

福州跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部、國家郵政局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

87

對(duì)出境電商產(chǎn)品,實(shí)施集中申報(bào)、集中辦理的便利措施。電商產(chǎn)品通過國際快遞或郵寄方式進(jìn)境、收貨人為個(gè)人消費(fèi)者的,按照快件和郵寄物相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管辦法管理,實(shí)施集中申報(bào)、集中查驗(yàn)、集中放行的便利措施。

福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

林光龍蔡亨忠

福州跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市郵政管理局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部、國家郵政局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

88

對(duì)入境時(shí)無訂單信息,跨境電子商務(wù)企業(yè)將商品整批儲(chǔ)存至跨境電子商務(wù)園區(qū)再分批內(nèi)銷的商品,實(shí)施入?yún)^(qū)檢疫、區(qū)內(nèi)集中監(jiān)管、出區(qū)分批核銷放行。

福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

林光龍蔡亨忠

福州跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市郵政管理局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),福州保稅港區(qū)

掛牌后三年內(nèi)

商務(wù)部、國家郵政局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

89

建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。指導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ),運(yùn)用物品編碼技術(shù),建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

30

創(chuàng)新榕臺(tái)旅游合作方式

90

推動(dòng)設(shè)立1家臺(tái)資合資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營福建居民赴臺(tái)灣地區(qū)團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。

市旅游局

潘威

市公安局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

國家旅游局、公安部

91

允許臺(tái)灣企業(yè)設(shè)立獨(dú)資旅行社,取消年旅游經(jīng)營總額限制。

市旅游局

潘威

市市場監(jiān)管局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

國家旅游局、工商總局

92

對(duì)臺(tái)灣服務(wù)提供者在區(qū)內(nèi)設(shè)立旅行社的經(jīng)營場所要求、營業(yè)設(shè)施要求和最低注冊(cè)資本要求,比照大陸企業(yè)實(shí)行。

市旅游局

潘威

市市場監(jiān)管局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

國家旅游局、工商總局

93

允許臺(tái)灣合法導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)經(jīng)區(qū)內(nèi)旅游主管部門培訓(xùn)認(rèn)證后,換發(fā)證件,在福州市內(nèi)執(zhí)業(yè)。允許在區(qū)內(nèi)居住一年以上的臺(tái)籍居民報(bào)考導(dǎo)游資格證,并按規(guī)定申領(lǐng)導(dǎo)游證后在大陸執(zhí)業(yè)。

市旅游局

潘威

市公安局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

國家旅游局、公安部

94

對(duì)往來馬尾-馬祖游艇、帆船等實(shí)施便利化監(jiān)管,簡化出入境手續(xù),允許免辦衛(wèi)生控制書。同時(shí),對(duì)區(qū)內(nèi)兩岸直航客輪簡化申報(bào)手續(xù),憑免于衛(wèi)生控制證書即可申請(qǐng)實(shí)施電訊檢疫。

福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

林光龍蔡亨忠

市公安局、市衛(wèi)計(jì)委、福州海事局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

公安部、國家衛(wèi)計(jì)委、質(zhì)檢總局

95

為符合條件的大陸居民在福州異地辦理赴臺(tái)灣旅游出入境業(yè)務(wù)。

市旅游局

潘威

市公安局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

國家旅游局、公安部

31

深化榕臺(tái)醫(yī)療合作

96

進(jìn)一步優(yōu)化從臺(tái)灣進(jìn)口部分醫(yī)療器械、中藥材的審評(píng)審批程序,吸納兩岸醫(yī)療器械入駐福州片區(qū)。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市衛(wèi)計(jì)委

掛牌后一年內(nèi)

國家衛(wèi)計(jì)委

97

推動(dòng)符合規(guī)定的持臺(tái)灣方面身份證明的自然人參加護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試,考試成績合格者發(fā)給相應(yīng)的資格證書,在證書許可的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。允許臺(tái)灣醫(yī)療護(hù)理專業(yè)技術(shù)人員,持臺(tái)灣機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書,經(jīng)審核注冊(cè)登記后,在批準(zhǔn)范圍內(nèi)在區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

市衛(wèi)計(jì)委

鄭道新

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

國家衛(wèi)計(jì)委

98

推動(dòng)取得臺(tái)灣藥劑師執(zhí)照的持臺(tái)灣方面身份證明的自然人在取得大陸《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》后,按照大陸《執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理暫行辦法》等相關(guān)文件規(guī)定辦理注冊(cè)并執(zhí)業(yè)。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市衛(wèi)計(jì)委

掛牌后一年內(nèi)

國家衛(wèi)計(jì)委

32

創(chuàng)新整車進(jìn)口發(fā)展模式

99

在區(qū)內(nèi)開展汽車整車平行進(jìn)口試點(diǎn)。

福州片區(qū)管委會(huì)福州保稅港區(qū)辦事處

何玉金

市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、福州海事局、福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部、工商總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

100

對(duì)經(jīng)臺(tái)灣質(zhì)檢部門按中國3C認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)過的進(jìn)口汽車予以認(rèn)可,不再對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)。

福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

蔡亨忠

市商務(wù)局、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部、質(zhì)檢總局

101

探索利用平潭客滾航線擴(kuò)展江陰整車口岸進(jìn)口汽車運(yùn)輸通道。

福州海關(guān)

何小平

福州港口管理局、福州海事局、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

交通部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

102

允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)開展汽車驗(yàn)證整改業(yè)務(wù)。

福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

蔡亨忠

市交通委、福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢疫局、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

交通部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

103

整合準(zhǔn)入要求相類似的許可項(xiàng)目的審核工作,將機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證和資格許可一并評(píng)審,避免重復(fù)審核。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

交通部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

33

擴(kuò)大建筑領(lǐng)域開放

104

允許區(qū)內(nèi)臺(tái)資獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承接福建省內(nèi)建筑工程項(xiàng)目,不受項(xiàng)目雙方投資比例限制。

市建委

張定鋒

市市場監(jiān)管局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

住建部、工商總局

105

允許臺(tái)灣建筑、規(guī)劃等服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員,持臺(tái)灣相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書,在區(qū)內(nèi)以合作方式在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

市建委

張定鋒

市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

住建部、工商總局

106

允許取得大陸一級(jí)注冊(cè)建筑師或一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格的臺(tái)灣專業(yè)人士作為合伙人,按相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求在片區(qū)內(nèi)設(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所。

市建委

張定鋒

市市場監(jiān)管局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

掛牌后三年內(nèi)

住建部、工商總局

107

臺(tái)灣服務(wù)提供者在片區(qū)內(nèi)設(shè)立建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè),對(duì)于個(gè)人業(yè)績,其在臺(tái)灣和大陸的業(yè)績可共同作為評(píng)定依據(jù),但在臺(tái)灣完成的業(yè)績規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合大陸建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)。

市建委

張定鋒

市市場監(jiān)管局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

掛牌后三年內(nèi)

住建部、工商總局

108

臺(tái)灣服務(wù)提供者在片區(qū)內(nèi)投資設(shè)立的獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬合營建設(shè)項(xiàng)目時(shí),不受建設(shè)項(xiàng)目的合營方投資比例限制。

市建委

張定鋒

市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

掛牌后三年內(nèi)

住建部、工商總局

34

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

109

允許臺(tái)商在片區(qū)內(nèi)獨(dú)資設(shè)立文化傳播企業(yè)。

市文廣新局

陳惠

市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

文化部、商務(wù)部、工商總局

110

推動(dòng)設(shè)立外商獨(dú)資演出場所經(jīng)營企業(yè)。推動(dòng)臺(tái)灣服務(wù)提供者在區(qū)內(nèi)設(shè)立由臺(tái)方控股或占主導(dǎo)地位的合資、合作音樂廳、劇場等演出場所經(jīng)營單位。

市文廣新局

陳惠

市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

文化部、商務(wù)部、工商總局

111

允許外資企業(yè)經(jīng)營KTV等娛樂場所,降低行業(yè)準(zhǔn)入的相應(yīng)門檻。

市文廣新局

陳惠

市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

掛牌后三年內(nèi)

文化部、商務(wù)部、工商總局

九、其他領(lǐng)域開放(2條)

35

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放

112

允許經(jīng)臺(tái)灣認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的具備相關(guān)產(chǎn)品檢測能力的臺(tái)灣產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),并依法取得國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn),承擔(dān)認(rèn)證服務(wù)的范圍放寬至食品類別和其他自愿性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

福州檢驗(yàn)檢驗(yàn)局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

質(zhì)檢總局

113

取消在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事農(nóng)作物(糧棉油作物除外)新品種選育(轉(zhuǎn)基因除外)和種子生產(chǎn)(轉(zhuǎn)基因除外)的兩岸合資企業(yè)由大陸方面控股要求,但臺(tái)商不能獨(dú)資。

市農(nóng)業(yè)局

黃詩楊

市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

農(nóng)業(yè)部、工商總局、供銷總社









附件2


2015年福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目推進(jìn)工作計(jì)劃表(33項(xiàng)86條)

一、深化行政管理體制改革(7條)

項(xiàng)目
序號(hào)

試驗(yàn)項(xiàng)目

條文
序號(hào)

試驗(yàn)內(nèi)容及措施

牽頭單位

責(zé)任人

配合單位

完成時(shí)限

對(duì)口國家部委

1

優(yōu)化商事登記制度

1

繼續(xù)提速“先照后證”,建立完善登記與行業(yè)主管部門的信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享、應(yīng)用對(duì)接。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)字辦、市國稅局、市地稅局、市公安局、福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)。

2015年3月

商務(wù)部、公安部、稅務(wù)總局、工商總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

2

簡化企業(yè)登記手續(xù)

2

對(duì)外資設(shè)立,對(duì)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等實(shí)行“一表申報(bào)、一口受理、一照一碼”服務(wù)模式。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

掛牌后一年內(nèi)

3

建立企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營異常名錄制度

3

完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),實(shí)施企業(yè)年度報(bào)告公示、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

掛牌后一年內(nèi)

工商總局

4

健全社會(huì)服務(wù)體系

4

實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估、鑒定、咨詢、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測等職能市場化,逐步交由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

福州海關(guān)、市市場監(jiān)管局、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)。

2015年6月

質(zhì)檢總局

5

放開工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)門檻,福州片區(qū)內(nèi)符合資質(zhì)條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),可承擔(dān)發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

2015年6月

質(zhì)檢總局

6

進(jìn)一步開放檢驗(yàn)檢測市場,試點(diǎn)運(yùn)用市場的手段讓福州片區(qū)內(nèi)符合資質(zhì)條件的第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),承擔(dān)政府的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽查業(yè)務(wù)。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

2015年6月

質(zhì)檢總局

7

在福州片區(qū)內(nèi)實(shí)施“檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制”,對(duì)在區(qū)內(nèi)設(shè)立的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定到期復(fù)查實(shí)行告知承諾制,由企業(yè)“主動(dòng)報(bào)備、自我公示、自我聲明、自我承諾”。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

2015年6月

質(zhì)檢總局

二、推進(jìn)投資管理體制改革(7條)

5

改革投資管理模式

8

對(duì)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)之外領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致的原則,外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制(國務(wù)院規(guī)定對(duì)國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外)。

市商務(wù)局

范建敏

市發(fā)改委

2015年3月

國家發(fā)改委、商務(wù)部

9

降低外商投資性公司準(zhǔn)入條件。

市商務(wù)局

范建敏

市發(fā)改委

2015年3月

10

外商企業(yè)設(shè)立、變更及合同章程審批實(shí)行備案制。

市商務(wù)局

范建敏

市發(fā)改委

2015年3月

11

對(duì)一般境外投資項(xiàng)目和設(shè)立企業(yè)實(shí)行備案制。

市商務(wù)局

范建敏

市發(fā)改委

2015年3月

12

確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資主體地位,支持企業(yè)在境外設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)和專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項(xiàng)目公司,支持設(shè)立境外股權(quán)投資母基金。

市金融辦

江海

市商務(wù)局、市發(fā)改委

掛牌后一年內(nèi)

國家發(fā)改委、商務(wù)部、證監(jiān)會(huì)

6

構(gòu)建對(duì)外投資促進(jìn)體系

13

支持區(qū)內(nèi)企業(yè)使用自有金融資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外直接投資、自由承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目。

市商務(wù)局

范建敏

市發(fā)改委

掛牌后一年內(nèi)

國家發(fā)改委、商務(wù)部

14

建設(shè)涵蓋綜合咨詢、境外投資備案、投資項(xiàng)目推薦、投資地介紹,行業(yè)分析、境外投資專業(yè)服務(wù)等功能的對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)。

市商務(wù)局

范建敏

市發(fā)改委

掛牌后一年內(nèi)

國家發(fā)改委、商務(wù)部

三、創(chuàng)新貿(mào)易管理服務(wù)(7條)

7

加快信息化平臺(tái)建設(shè)

15

建設(shè)福州片區(qū)信息化平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)福州與平潭、廈門片區(qū)之間通關(guān)一體化。

此項(xiàng)任務(wù)由省商務(wù)廳(省口岸辦)牽頭,福州片區(qū)管委會(huì)做好對(duì)接

阮孝應(yīng)

福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦、福州海事局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

8

建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”

16

“單一窗口”一次性遞交各管理部門要求的標(biāo)準(zhǔn)化電子信息,推動(dòng)全程無紙化通關(guān)。

此項(xiàng)任務(wù)由省商務(wù)廳(省口岸辦)牽頭,福州片區(qū)管委會(huì)做好對(duì)接

阮孝應(yīng)

福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦、福州海事局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

9

創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度

17

試行企業(yè)自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核的通關(guān)征管作業(yè),大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

福州海關(guān)

何小平

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

海關(guān)總署

18

在確保有效監(jiān)管的前提下,簡化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)加工產(chǎn)品內(nèi)銷手續(xù),促進(jìn)內(nèi)銷便利化。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索建立貨物實(shí)施狀態(tài)分類監(jiān)管模式。允許海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)加工產(chǎn)品內(nèi)銷試行選擇性征收關(guān)稅。

福州海關(guān)

何小平

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

海關(guān)總署

10

創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度

19

試行動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度。除國家禁止、限制進(jìn)口的商品、廢物原料、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝、大宗散裝商品外,區(qū)內(nèi)進(jìn)口原產(chǎn)于臺(tái)灣的商品簡化手續(xù)。對(duì)臺(tái)灣地區(qū)輸往自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品和花卉苗木等產(chǎn)品試行快速檢驗(yàn)檢疫模式。

福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

林光龍蔡亨忠

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

2015年9月

質(zhì)檢總局

20

改革和加強(qiáng)原產(chǎn)地證書簽證管理,便利證書申領(lǐng),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。簡化《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交需求。

福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢驗(yàn)局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

何小平林光龍蔡亨忠

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

2015年9月

質(zhì)檢總局、海關(guān)總署

11

建立閩臺(tái)通關(guān)合作機(jī)制

21

開展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、原產(chǎn)地證書核查、AEO互認(rèn)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等方面合作,逐步實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助.

福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢驗(yàn)局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

何小平林光龍蔡亨忠

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

質(zhì)檢總局、海關(guān)總署

四、拓展新型貿(mào)易方式(13條)

12

實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策

22

試點(diǎn)實(shí)施境外旅客在離境口岸離境時(shí),對(duì)其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅。

市國稅局

鄭元芳

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

2015年9月

稅務(wù)總局


13



開展大宗商品交易試點(diǎn)

23

在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,逐步開展大宗商品(包括海產(chǎn)品貨物)、倉單的現(xiàn)貨交易、中遠(yuǎn)期交易以及場外衍生品交易。

市金融辦

江海

市商務(wù)局、福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

2015年9月

商務(wù)部、證監(jiān)會(huì)

24

在保稅區(qū)內(nèi)開展大宗商品(大豆、糧食、牛羊肉、橡膠)期貨保稅交割試點(diǎn)。

市金融辦

江海

福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

2015年9月

海關(guān)總署、證監(jiān)會(huì)

14

設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)

25

在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收政策的前提下,發(fā)展“前店后倉”模式,允許在區(qū)內(nèi)設(shè)立進(jìn)口汽車及進(jìn)口商品的保稅展示交易平臺(tái)。

福州片區(qū)管委會(huì)福州保稅港區(qū)辦事處

何玉金

福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

掛牌后一年內(nèi)

海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

15

拓展服務(wù)貿(mào)易

26

擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易。

市文廣新局

陳惠

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

文化部、新聞出版廣電總局

27

穩(wěn)步推進(jìn)外商投資商業(yè)保理、典當(dāng)行試點(diǎn)。

市商務(wù)局 
市金融辦

范建敏江海

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

2015年6月

商務(wù)部

16

促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展

28

推動(dòng)軟件研發(fā)、動(dòng)漫創(chuàng)意、信息管理、數(shù)據(jù)處理、供應(yīng)鏈管理、移動(dòng)互聯(lián)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。

市商務(wù)局

范建敏

福州服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,市國稅局、市經(jīng)信委、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

2015年3月

商務(wù)部

29

推動(dòng)臺(tái)資在區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立合資或獨(dú)資企業(yè),提供大陸境內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、國際互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)和信息服務(wù)業(yè)務(wù)。

市商務(wù)局

范建敏

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部

17

開展融資租賃業(yè)務(wù)

30

拓展區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、融資渠道,簡化涉外業(yè)務(wù)辦理流程,統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立審批和事中事后監(jiān)管。

市金融辦

江海

市商務(wù)局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

一行三會(huì)

31

允許注冊(cè)在區(qū)內(nèi)的內(nèi)資融資租賃企業(yè)享受與現(xiàn)行內(nèi)資試點(diǎn)企業(yè)同等待遇。

市金融辦

江海

市商務(wù)局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

2015年3月

一行三會(huì)

32

允許設(shè)備使用人以融資租賃方式購入設(shè)備享受與其他購買方式同等的各項(xiàng)政策。

市金融辦

江海

市商務(wù)局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

一行三會(huì)

33

融資租賃公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制。

市金融辦

江海

市商務(wù)局、福州海事局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

一行三會(huì)

34

允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

市金融辦

江海

市商務(wù)局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

一行三會(huì)

五、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地(8條)

18

發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

35

探索在機(jī)械設(shè)備、船舶制造、電子信息等行業(yè)合作研發(fā)創(chuàng)新,合作打造品牌,合作參與制定標(biāo)準(zhǔn),拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈多環(huán)節(jié)合作。以高新技術(shù)企業(yè)為基礎(chǔ),逐步形成以電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,打造集研發(fā)、生產(chǎn)、孵化、技術(shù)服務(wù)為一體的兩岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地。

市經(jīng)信委

張大斌

福州海事局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

工信部

36

對(duì)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備等貨物予以免稅,但生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅的貨物除外。

福州海關(guān)

何小平

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

2015年6月

海關(guān)總署

37

在工業(yè)產(chǎn)品、消費(fèi)品領(lǐng)域,試行對(duì)境外母公司輸大陸子公司的僅用于生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的一般性原材料實(shí)施“企業(yè)自檢、事后監(jiān)管”工作模式,可免于檢驗(yàn)。

福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

林光龍蔡亨忠

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

掛牌后一年內(nèi)

質(zhì)檢總局

38

提高對(duì)自貿(mào)區(qū)計(jì)量器皿生產(chǎn)企業(yè)的型式評(píng)價(jià)試驗(yàn)時(shí)效,將原先3個(gè)月型式評(píng)價(jià)試驗(yàn)時(shí)間縮短至45個(gè)工作日。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

2015年3月

質(zhì)檢總局

39

改革定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)(C標(biāo)志)工作。取消C標(biāo)志發(fā)證審核方式,改由企業(yè)按照C標(biāo)志使用的相關(guān)要求,自我聲明、自我承諾、主動(dòng)報(bào)備。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

2015年3月

質(zhì)檢總局

40

在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)施“檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制”,對(duì)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立的檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定到期復(fù)查實(shí)行告知承諾制,由企業(yè)“主動(dòng)報(bào)備、自我公示、自我聲明、自我承諾”。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

2015年3月

質(zhì)檢總局

41

改革企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案形式,實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

2015年3月

質(zhì)檢總局

19

優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境

42

對(duì)在區(qū)內(nèi)投資、就業(yè)的臺(tái)灣企業(yè)高管、專家和技術(shù)人員等,在項(xiàng)目申報(bào)、出入境、子女入學(xué)等方面給予便利。為區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)外籍員工辦理就業(yè)許可手續(xù)提供便利,放寬簽證、居留許可有效期限。對(duì)區(qū)內(nèi)符合條件的外籍員工,提供入境、過境、停居留便利。

市人力資源和社會(huì)保障局

林中

市教育局、市公安局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

2015年9月

人力資源和社會(huì)保障部

六、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要經(jīng)貿(mào)平臺(tái)(5條)

20

創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)合作模式

43

加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開展海洋漁業(yè)方面的合作與交流。

市海洋與漁業(yè)局

林心鑾

市商務(wù)局、市發(fā)改委、福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家海洋局

21

拓展國際航運(yùn)功能

44

放寬在區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資、中外合作國際船舶運(yùn)輸企業(yè)、船舶管理企業(yè)外資股比限制,中外合資船舶代理企業(yè)的外資股比放寬至51%,簡化國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可流程。

市交通委

許用貴

福州海事局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

交通部

45

加快國際船舶登記制度創(chuàng)新,充分利用現(xiàn)有中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)符合條件的船舶在區(qū)內(nèi)落戶登記。

福州海事局

王華明

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

交通部

46

在江陰港試點(diǎn)海運(yùn)快件國際業(yè)務(wù)。

福州海關(guān)

何小平

福州海事局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

交通部

47

深化本省及江西的陸地港的合作,探索實(shí)施啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策。

福州片區(qū)管委會(huì)福州保稅港區(qū)辦事處

何玉金

福州海關(guān)、市財(cái)政局、福州海事局、市國稅局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

財(cái)政部、國稅總局、交通部、海關(guān)總署

七、建設(shè)兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)(12條)

22

人民幣跨境結(jié)算及運(yùn)用

48

推進(jìn)進(jìn)一步簡化企業(yè)貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)簡化流程,試點(diǎn)開展個(gè)人跨境貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

市金融辦

江海

市發(fā)改委、市臺(tái)辦、市商務(wù)局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺(tái)江區(qū)政府、倉山區(qū)政府,人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局

2015年6月



國家發(fā)改委、商務(wù)部、國臺(tái)辦、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)

49

支持企業(yè)開展跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

23

金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新

50

允許符合條件的在榕金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)發(fā)行企業(yè)和個(gè)人大額可轉(zhuǎn)讓存單。

市金融辦

江海

2015年6月

51

在完善相關(guān)管理辦法,加強(qiáng)有效監(jiān)管的前提下,允許區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點(diǎn)開辦外幣離岸金融業(yè)務(wù),支持獲得離岸業(yè)務(wù)牌照的商業(yè)銀行在區(qū)內(nèi)設(shè)立離岸金融業(yè)務(wù)分中心。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

52

支持在區(qū)內(nèi)設(shè)立金融租賃公司、消費(fèi)金融公司。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

53

支持跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理。

市金融辦

江海

市發(fā)改委、市臺(tái)辦、市商務(wù)局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺(tái)江區(qū)政府、倉山區(qū)政府,人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局

掛牌后一年內(nèi)

國家發(fā)改委、商務(wù)部、國臺(tái)辦、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)

54

支持區(qū)內(nèi)法人銀行按有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

24

兩岸金融合作

55

支持在區(qū)內(nèi)探索設(shè)立金融資產(chǎn)交易平臺(tái),區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)(含準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu))可向境外金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓人民幣資產(chǎn),所得人民幣資金可調(diào)回區(qū)內(nèi)使用。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

56

允許區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與臺(tái)灣同業(yè)開展跨境人民幣借款業(yè)務(wù)。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

57

允許區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外借入本外幣資金,借入的外幣資金可結(jié)匯使用。支持臺(tái)灣地區(qū)銀行向區(qū)內(nèi)企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放跨境人民幣貸款。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

25

雙向資本流動(dòng)

58

支持境內(nèi)外合伙人在區(qū)內(nèi)設(shè)立跨境人民幣股權(quán)投資基金。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

59

支持區(qū)內(nèi)設(shè)立多幣種的產(chǎn)業(yè)投資基金。

市金融辦

江海

掛牌后一年內(nèi)

八、建設(shè)服務(wù)貿(mào)易合作示范區(qū)(21條)


26


大力發(fā)展跨境電子商務(wù)

60

在區(qū)內(nèi)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展跨境電子商務(wù),完善與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。

市商務(wù)局

范建敏

福州跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),福州保稅港區(qū)

2015年9月

商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局

61

允許臺(tái)灣投資者在區(qū)內(nèi)設(shè)立合資或獨(dú)資企業(yè)提供在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)(經(jīng)營類電子商務(wù)),申請(qǐng)可參照大陸企業(yè)同等條件。

市商務(wù)局

范建敏

福州跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),福州保稅港區(qū)

2015年3月

商務(wù)部、工信部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

27

創(chuàng)新跨境電子商務(wù)發(fā)展模式

62

開展大型跨境電商企業(yè)及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外供貨商實(shí)現(xiàn)增值稅發(fā)票電子化試點(diǎn),降低開具發(fā)票的成本。

市國稅局

鄭元芳

福州跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部、稅務(wù)總局

63

在區(qū)內(nèi)建立跨境電商退貨倉,采取數(shù)據(jù)共享、政府監(jiān)管的模式,開展跨境電商逆向物流。

市商務(wù)局

范建敏

福州跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

64

與臺(tái)灣地區(qū)物流集中區(qū)合作,強(qiáng)化兩岸在跨境電商的合作,建設(shè)福州跨境電商郵政小包和快件處理中心。

市商務(wù)局

范建敏

福州跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市郵政管理局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家郵政局

65

對(duì)出境電商產(chǎn)品,實(shí)施集中申報(bào)、集中辦理的便利措施。電商產(chǎn)品通過國際快遞或郵寄方式進(jìn)境、收貨人為個(gè)人消費(fèi)者的,按照快件和郵寄物相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管辦法管理,實(shí)施集中申報(bào)、集中查驗(yàn)、集中放行的便利措施。

福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

林光龍蔡亨忠 

福州跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市郵政管理局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),福州保稅港區(qū)

2015年9月

商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家郵政局

66

建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。指導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ),運(yùn)用物品編碼技術(shù),建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

28

創(chuàng)新榕臺(tái)旅游合作方式

67

推動(dòng)設(shè)立1家臺(tái)資合資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營福建居民赴臺(tái)灣地區(qū)團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。

市旅游局

潘威

市公安局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

2015年3月

國家旅游局、公安部

68

允許臺(tái)灣企業(yè)設(shè)立獨(dú)資旅行社,取消年旅游經(jīng)營總額限制。

市旅游局

潘威

市市場監(jiān)管局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

20105年3月

國家旅游局、工商總局

69

對(duì)臺(tái)灣服務(wù)提供者在區(qū)內(nèi)設(shè)立旅行社的經(jīng)營場所要求、營業(yè)設(shè)施要求和最低注冊(cè)資本要求,比照大陸企業(yè)實(shí)行。

市旅游局

潘威

市市場監(jiān)管局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

2015年3月

國家旅游局、工商總局

70

允許臺(tái)灣合法導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)經(jīng)區(qū)內(nèi)旅游主管部門培訓(xùn)認(rèn)證后,換發(fā)證件,在福州市內(nèi)執(zhí)業(yè)。允許在區(qū)內(nèi)居住一年以上的臺(tái)籍居民報(bào)考導(dǎo)游資格證,并按規(guī)定申領(lǐng)導(dǎo)游證后在大陸執(zhí)業(yè)。

福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

林光龍蔡亨忠

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

2015年9月

國家旅游局

71

對(duì)往來馬尾-馬祖游艇、帆船等實(shí)施便利化監(jiān)管,簡化出入境手續(xù),允許免辦衛(wèi)生控制書。同時(shí),對(duì)區(qū)內(nèi)兩岸直航客輪簡化申報(bào)手續(xù),憑免于衛(wèi)生控制證書即可申請(qǐng)實(shí)施電訊檢疫。

福州檢驗(yàn)檢疫局

林光龍

市公安局、市衛(wèi)計(jì)委、福州海事局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

2015年3月

公安部、國家衛(wèi)計(jì)委、質(zhì)檢總局

72

為符合條件的大陸居民在福州異地辦理赴臺(tái)灣旅游出入境業(yè)務(wù)。

市旅游局

潘威

市公安局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

2015年9月

國家旅游局、公安部

29

深化榕臺(tái)醫(yī)療合作

73

進(jìn)一步優(yōu)化從臺(tái)灣進(jìn)口部分醫(yī)療器械、中藥材的審評(píng)審批程序,吸納兩岸醫(yī)療器械入駐福州片區(qū)。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市衛(wèi)計(jì)委

掛牌后一年內(nèi)

國家衛(wèi)計(jì)委

74

推動(dòng)符合規(guī)定的持臺(tái)灣方面身份證明的自然人參加護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試,考試成績合格者發(fā)給相應(yīng)的資格證書,在證書許可的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。允許臺(tái)灣醫(yī)療護(hù)理專業(yè)技術(shù)人員,持臺(tái)灣相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書,經(jīng)審核注冊(cè)登記后,在批準(zhǔn)范圍內(nèi)在區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

市衛(wèi)計(jì)委

鄭道新

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

國家衛(wèi)計(jì)委

75

推動(dòng)取得臺(tái)灣藥劑師執(zhí)照的持臺(tái)灣方面身份證明的自然人在取得大陸《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》后,按照大陸《執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理暫行辦法》等相關(guān)文件規(guī)定辦理注冊(cè)并執(zhí)業(yè)。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市衛(wèi)計(jì)委

掛牌后一年內(nèi)

國家衛(wèi)計(jì)委

30

創(chuàng)新整車進(jìn)口發(fā)展模式

76

在區(qū)內(nèi)開展汽車整車平行進(jìn)口試點(diǎn)。

福州片區(qū)管委會(huì)福州保稅港區(qū)辦事處

何玉金

福州港口管理局、福州海事局、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部、工商總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

77

對(duì)經(jīng)臺(tái)灣質(zhì)檢部門按中國3C認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)過的進(jìn)口汽車予以認(rèn)可,不再對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)。

福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

蔡亨忠

市商務(wù)局、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

商務(wù)部、質(zhì)檢總局

78

探索利用平潭客滾航線擴(kuò)展江陰整車口岸進(jìn)口汽車運(yùn)輸通道。

福州海關(guān)

何小平

福州港口管理局、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

交通部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

79

允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)開展汽車驗(yàn)證整改業(yè)務(wù)。

福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦

蔡亨忠

市交通委、福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢疫局、福建檢驗(yàn)檢疫局福州保稅港辦、福州保稅港區(qū)

掛牌后一年內(nèi)

交通部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

80

整合準(zhǔn)入要求相類似的許可項(xiàng)目的審核工作,將機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證和資格許可一并評(píng)審,避免重復(fù)審核。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

福州保稅港區(qū)

2015年4月

交通部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

九、其他領(lǐng)域開放(6條)

31

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放

81

允許經(jīng)臺(tái)灣認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的具備相關(guān)產(chǎn)品檢測能力的臺(tái)灣產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),并依法取得國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn),承擔(dān)認(rèn)證服務(wù)的范圍放寬至食品類別和其他自愿性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域。

市市場監(jiān)管局

蔡福勇

福州檢驗(yàn)檢驗(yàn)局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)

2015年4月

質(zhì)檢總局

82

取消在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事農(nóng)作物(糧棉油作物除外)新品種選育(轉(zhuǎn)基因除外)和種子生產(chǎn)(轉(zhuǎn)基因除外)的兩岸合資企業(yè)由大陸方面控股要求,但臺(tái)商不能獨(dú)資。

市農(nóng)業(yè)局

黃詩楊

市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

2015年3月

農(nóng)業(yè)部、工商總局、供銷總社

32

擴(kuò)大建筑領(lǐng)域開放

83

允許區(qū)內(nèi)臺(tái)資獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承接福建省內(nèi)建筑工程項(xiàng)目,不受項(xiàng)目雙方投資比例限制。

市建委

張定鋒

市市場監(jiān)管局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

2015年3月

住建部、工商總局

84

允許臺(tái)灣建筑、規(guī)劃等服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員,持臺(tái)灣相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書,在區(qū)內(nèi)以合作方式在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

市建委

張定鋒

市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

2015年3月

住建部、工商總局


33


發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

85

推動(dòng)設(shè)立外商獨(dú)資演出場所經(jīng)營企業(yè)。

市文廣新局

陳惠

市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

2015年3月

文化部、商務(wù)部、工商總局

86

推動(dòng)臺(tái)灣服務(wù)提供者在區(qū)內(nèi)設(shè)立由臺(tái)方控股或占主導(dǎo)地位的合資、合作音樂廳、劇場等演出場所經(jīng)營單位。

市文廣新局

陳惠

市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

2015年3月

文化部、商務(wù)部、工商總局










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