各縣(市)區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

市人民政府外事僑務(wù)辦公室制定的《關(guān)于在全市開展僑捐項目信息庫建設(shè)的工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

　福州市人民政府辦公廳

2015年2月3日

關(guān)于在全市開展僑捐項目信息庫建設(shè)的工作方案

福州市人民政府外事僑務(wù)辦公室

（2015年1月）

為弘揚(yáng)海外鄉(xiāng)親愛國愛鄉(xiāng)、熱心公益的精神，加強(qiáng)對海外僑胞、港澳同胞捐贈項目（以下簡稱僑捐項目）的監(jiān)管和保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國捐贈法》、《福建省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定和省僑辦《關(guān)于開展全省僑捐項目信息庫建設(shè)工作的通知》（閩僑僑政〔2014〕23號）文件精神，決定在全市開展僑捐項目信息庫建設(shè)，特制定如下工作方案。

一、目的與意義

我市是全國重點僑鄉(xiāng)，海外僑胞眾多。榕籍僑胞歷來愛國愛鄉(xiāng)、熱心公益、造福桑梓，改革開放以來海外僑胞、港澳同胞捐贈我市興辦公益事業(yè)達(dá)55億元人民幣，興建了一大批公益事業(yè)項目，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。僑捐項目是廣大海外僑胞、港澳同胞戀祖愛鄉(xiāng)、情系桑梓的結(jié)晶，是調(diào)動海內(nèi)外積極因素、服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的重要資源。隨著時間的推移和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有的僑捐項目分散、遺漏、丟失，有的僑捐項目自然損毀，有的僑捐項目拆遷、改建或改變用途。開展僑捐項目信息資料庫建設(shè)工作，有利于加強(qiáng)對僑捐項目的監(jiān)管和保護(hù)，切實維護(hù)捐贈人的合法權(quán)益；有利于弘揚(yáng)海外僑胞、港澳同胞熱心公益事業(yè)的崇高善舉，銘記僑捐歷史；有利于激勵和調(diào)動海外僑胞、港澳同胞關(guān)心支持家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會建設(shè)。

　二、目標(biāo)與任務(wù)

爭取在2016年底以前，基本完成新中國成立以來（重點是1978年以來）至2014年12月海外僑胞、港澳同胞捐贈我市各項社會公益事業(yè)項目的搜集整理、登記建檔、匯總?cè)霂欤ⅰ耙粠?、一冊、一制度”?/P>

“一庫”是指僑捐項目信息資料庫。由省僑辦統(tǒng)一建立，按管理權(quán)限設(shè)市庫和縣（區(qū)）庫。主要內(nèi)容有僑捐項目基本情況、項目成效、捐贈人概況、捐贈人受表彰情況等，項目包括僑捐工程、實物、基金及扶貧救助救災(zāi)物品、資金等，形式包括文字、數(shù)字、照片、圖片、音像等。僑捐資料收集要做到一項一檔，資料收集完整后及時錄入并發(fā)布到“福建僑捐信息系統(tǒng)”。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)、管委會）重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及受贈單位設(shè)立展示廳（館、室）。

“一冊”是指將僑捐項目匯編成冊。各縣（市、區(qū)、管委會）在信息庫建成后，要匯總本縣（市、區(qū)、管委會）僑捐情況并形成綜合性報告，挑選出在本地區(qū)具有重要影響和代表性的僑捐項目，編印圖文并茂的僑捐資料圖冊。市外僑辦負(fù)責(zé)編印全市僑捐資料圖冊，展示僑捐風(fēng)采。

“一制度”是指形成一套長期性的更新制度。僑捐項目信息資料庫根據(jù)省僑辦授權(quán)，以市、縣（市、區(qū)、管委會）兩級僑務(wù)部門為單位進(jìn)行管理，并負(fù)責(zé)對僑捐資料庫的信息及時更新、充實。

三、收集項目原則

（一）以每一個項目金額1萬元人民幣（含捐贈物折款，下同）作為確認(rèn)起點，結(jié)合本地實際對1萬元以下但在當(dāng)時較有影響的僑捐項目可酌情收錄。

（二）捐贈金額占項目總投資額（政府無償劃撥或受贈單位原有用地的地價不計入項目總投資額）25%以上的項目?！?/P>

（三）捐贈金額雖達(dá)不到總投資額的25%，但已用華僑、港澳同胞個人名義或團(tuán)體名稱命名的項目。

四、方法與步驟

（一）宣傳發(fā)動。各縣（市、區(qū)、管委會）和市直相關(guān)部門要結(jié)合各自實際，按照省、市的統(tǒng)一要求，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實施方案，在今年2月前召開動員會進(jìn)行動員部署，做好基層工作人員的動員培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作職責(zé)，掌握業(yè)務(wù)規(guī)范。

（二）調(diào)查登記。受捐單位負(fù)責(zé)收集僑捐項目的信息，并填寫《福建省僑捐項目信息采集表》（以下簡稱《采集表》）。各受贈單位要通過各種渠道，全面收集僑捐項目信息，注意與捐贈人核對有關(guān)信息，向當(dāng)時的知情者了解情況，認(rèn)真填報《采集表》。

（三）匯總錄入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣（市、區(qū)、管委會）業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)隸屬關(guān)系，分別對所屬受捐單位的《采集表》進(jìn)行匯總錄入；市直業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)直屬單位或聯(lián)系單位《采集表》的填寫及錄入工作。對部（委）屬、省屬院校及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等僑捐項目，閩江學(xué)院等市屬院校僑捐項目，按照屬地原則，由所在地政府負(fù)責(zé)聯(lián)系搜集、匯總錄入。

（四）審核發(fā)布。各縣（市、區(qū)、管委會）僑務(wù)部門負(fù)責(zé)審核本地錄入的僑捐項目信息，發(fā)現(xiàn)錯、漏及時糾正，審核一批發(fā)布一批。市外事僑務(wù)辦公室負(fù)責(zé)審核市直部門已錄入的僑捐項目信息，并做好發(fā)布工作。

五、工作要求

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對全市僑捐項目信息庫建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，確保按時按質(zhì)完成工作，市政府成立以姜波常委、副市長為組長，各有關(guān)部門為成員單位的僑捐項目信息庫建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單見附件1），負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市僑捐項目信息庫建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)、管委會）和市直受捐量大的部門要把僑捐項目信息庫建設(shè)工作列入重要議事日程，結(jié)合各自實際，制度工作計劃，扎實抓好落實、確保按時完成任務(wù)。

（二）要廣泛宣傳。要采取多種形式、多種渠道做好宣傳發(fā)動工作，爭取全社會對僑捐項目信息庫建設(shè)工作的配合和支持，確保各項工作按計劃、有序地開展。在資料搜集過程中，要對海外僑胞的桑梓情懷、僑捐項目的規(guī)范管理等進(jìn)行廣泛宣傳，營造重視僑捐信息庫建設(shè)的濃厚氛圍。

（三）要明確責(zé)任。僑捐項目信息庫建設(shè)工作時間緊、任務(wù)重，僑務(wù)部門作為此項工作的業(yè)務(wù)主管部門，要及時組織協(xié)調(diào)并做好指導(dǎo)工作；財政部門要撥出專項資金列入本級外僑辦年度財政預(yù)算安排，支持僑捐項目信息資料收集整理和僑捐項目資料冊匯編，以及配置必要的設(shè)備；教育、公安、民政、文廣新、衛(wèi)生、體育、僑聯(lián)、慈善總會等部門要按照各自職責(zé)，督促本系統(tǒng)相關(guān)單位做好僑捐項目信息的收集、整理，并做好錄入工作。

（四）要注重收集。僑捐項目時間跨度長、種類多，要完整收集整理這些資料難度高、工作量大。各相關(guān)部門和單位要先易后難，力求全面、完整、客觀。對那些已損毀、拆遷、改變用途的僑捐項目，要注意收集原始信息資料。對僑捐項目和捐贈人（團(tuán)體）的介紹、評價要客觀公正、準(zhǔn)確表述，不夸大、不縮小。

（五）要建立機(jī)制。僑捐項目收集整理工作要實行常態(tài)化，建立健全并落實好年度更新充實制度，每年對新增的僑捐項目及時進(jìn)行統(tǒng)計、入檔。同時，要加強(qiáng)對僑捐項目的日常監(jiān)管、保護(hù)，特別要加強(qiáng)對現(xiàn)有閑置僑捐項目的監(jiān)督，受贈單位在改變用途、拆遷前要事先與捐贈人或其家屬協(xié)商，征得他們的同意，并用影像形式把原貌保存下來。

請各縣（市）區(qū)僑務(wù)行政主管部門、市直相關(guān)單位指定1位同志作為聯(lián)絡(luò)員，并于2月10日前將具體人員名單（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、電子郵箱）報市外僑辦僑政處（電話：87620013，傳真：87675312，電子郵箱:wqb831@163.com）。

附件：1.全市僑捐項目信息庫建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　2.福建省僑捐項目信息采集表

附件1　

全市僑捐項目信息庫建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組　長：姜　波　市委常委、副市長

副組長：林蘭玫　市政府副秘書長

林漢雋　市外事僑務(wù)辦主任

成　員：金德凌　閩江學(xué)院副院長

鄭建榕　市外事僑務(wù)辦調(diào)研員

余岸明　市僑聯(lián)副主席

陳　亮　市教育局副局長

盧　玲　市文廣新局副局長

于　萍　市衛(wèi)計委副主任

劉　丹　市體育局副局長

施玉安　市公安局黨委委員、政治部主任

林貞華　市財政局副局長

趙藝萍　市民政局副局長

張　焰　市慈善總會副會長

胡樹林　市紅十字會副會長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市外僑辦。辦公室主任由市外僑辦鄭建榕調(diào)研員擔(dān)任，辦公室成員由市外僑辦、市僑聯(lián)相關(guān)處室、各縣（市）區(qū)外僑辦、僑聯(lián)負(fù)責(zé)人組成。

附件2

福建省僑捐項目信息采集表

僑捐項目情況

*項目名稱

*捐贈時間

年月

*項目類別

*項目子類別

項目冠名

*項目地址

省市縣（區(qū)、市）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道） 村（社區(qū)）

*項目現(xiàn)狀

*捐贈金額（萬元）

物品

折 (人民幣)

外幣

人民幣

*項目概況照片、視頻

捐贈人 (團(tuán)體)情況

*姓名

*祖籍

省　市縣

旅居地

電話 (手機(jī))

郵箱

傳真

*捐贈人 簡介、照片

受贈單位情況

*單位名稱

聯(lián)系人

電話

主管部門

聯(lián)系人

電話

捐贈人受表彰情況

表彰級別

表彰名稱

表彰金額

表彰時間

國家部委

省政府

設(shè)區(qū)市政府

縣政府

備注

填寫說明附后

填報單位：填表時間：　年　月　日