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太原市人民政府辦公廳關于印發(fā)太原市林業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃的通知
并政辦發(fā)〔2017〕31號
太原市人民政府辦公廳
關于印發(fā)太原市林業(yè)發(fā)展
“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：
《太原市林業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
太原市人民政府辦公廳
2017年5月3日
（此件公開發(fā)布）
太原市林業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃
根據國家林業(yè)局林業(yè)系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議精神和《太原市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
一、“十二五”時期林業(yè)建設取得的主要成就
“十二五”期間，太原林業(yè)朝著又好又快的方向穩(wěn)步推進，全市林業(yè)發(fā)展真正步入了快車道。“三縣一市”由生態(tài)脆弱區(qū)向生態(tài)良好區(qū)、市轄城六區(qū)由生態(tài)林業(yè)向景觀林業(yè)發(fā)展轉變，展現(xiàn)出太原市轉型跨越發(fā)展的良好勢頭。按照“山上治本、身邊增綠、產業(yè)富民、林業(yè)增效”“創(chuàng)建森林城市”的總體要求，林業(yè)建設取得了可喜的成就。2013年9月榮獲山西省人民政府授予的“全省造林綠化先進市”。2014年8月榮獲山西省綠化委員會、山西省人力資源和社會保障廳、山西省林業(yè)廳授予的“山西省創(chuàng)建森林城市先進單位”。
（一）造林綠化成績顯著
通過大力實施國家林業(yè)重點工程、省級造林綠化工程和市級重點工程，2013年全省造林綠化現(xiàn)場會在太原成功舉辦，及時總結推廣經驗，推動了全市造林綠化向更高層次發(fā)展。全市完成造林180.06萬畝，其中人工造林125.13萬畝，提檔升級造林21.94萬畝，封山育林32.99萬畝，完成通道綠化120公里，完成村莊綠化27個，育苗面積達到7萬余畝。2015年底全市森林覆蓋率達23%，森林蓄積量達550萬立方米。
（二）森林資源得到有效保護
通過實施天然林資源保護工程，推進封山禁牧，加強重點區(qū)域管護，全市森林資源得到有效保護。
1.成立森林公安機構
成立了太原市公安局森林公安分局，每年組織開展打擊非法毀壞森林資源、非法經營野生動植物資源等活動，有力打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪行為。
2.加強森林“三防”體系建設
（1）森林防火體系進一步加強。建立健全了各種規(guī)章制度，大力宣傳《森林防火條例》，認真貫徹“預防為主，積極消滅”方針；嚴格實行行政領導負責制，層層簽訂責任狀；擴建了專業(yè)滅火隊，配備了防火專業(yè)工具；在市國有林場建設了微波傳輸監(jiān)測防火指揮中心，10縣（市、區(qū)）設立了微波傳輸監(jiān)測防火指揮部；遠程及監(jiān)控點20個，形成了遙感、視頻監(jiān)測瞭望臺和地面巡邏三位一體的全方位監(jiān)測網，對全市主要林地面積實行監(jiān)控；森林火災受害率控制在0.45‰以內。
（2）森林資源得到有效保護。天然林資源保護工程（二期）得到加強,實行目標、任務、資金、責任“四到縣”管理。森林資源管理依法行事、采伐限額管理、野生動植物保護以及資源建檔取得較好成績。完成了10縣（市、區(qū)）林地保護利用規(guī)劃的林地落界和林地“一張圖”，為規(guī)范全市林地保護利用打下堅實基礎。
（3）森林病蟲害全面控制。林業(yè)有害生物防治有新進展。先后對紅脂大小蠹蟲、松毛蟲、靖遠松葉蜂以及經濟林病蟲害等實施有效防治，使主要病蟲害控制在有蟲不成災范圍之內，林業(yè)有害生物成災率控制在3.50‰。
3.野生動植物保護及自然保護區(qū)建設取得重大進展
2015年底，全市省級自然保護區(qū)四處，分別為天龍山自然保護區(qū)、汾河上游自然保護區(qū)、凌井溝自然保護區(qū)、云頂山自然保護區(qū)。保護區(qū)面積達116.70萬畝，占到全市總土地面積的11.20%。自然濕地面積4.56萬畝。全市的野生動植物資源得到有效保護。
（三）林業(yè)產業(yè)規(guī)模進一步壯大
1.經濟林建設
通過實施鞏固退耕還林、現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、省級工程干果經濟林項目建設，全市2015年底干果經濟林21.68萬畝，水果經濟林26.73萬畝。
2.森林公園
全市有國家級森林公園一處，為天龍山國家森林公園，面積26.60萬畝。省級公園三處，為山西省葡峰森林公園，面積2.90萬畝；山西省金牛森林公園，面積8.61萬畝；山西龍城森林公園，面積8.15萬畝?？h級森林公園三處，為婁煩縣婁煩森林公園，面積0.72萬畝；陽曲縣新陽森林公園，面積2.02萬畝；萬柏林區(qū)香水泉森林公園，面積1.71萬畝。
3.東西山及城郊森林公園
東西山在建城郊森林公園29處。西山在建城郊森林公園20處，其中企業(yè)在建13處，為尖草坪區(qū)太鋼、亞鑫、盛科、國信、梗陽；萬柏林區(qū)晉峰、長風；晉源區(qū)豪光、康培、君威、煤氣化、環(huán)投天麗、愛晚。政府投入建設的7處，為晉源蒙山，萬柏林萬畝生態(tài)園、九院狼坡、桃花溝、偏橋溝風情小鎮(zhèn)、王封生態(tài)片區(qū)，尖草坪區(qū)北山關口生態(tài)園。東山在建城郊森林公園9處，其中企業(yè)在建的3處，為小店區(qū)五龍，迎澤區(qū)滑世界、洪杰。政府在建的6處，為杏花嶺錦林、山莊頭、廟碉、大腦山、長溝、榆林坪。為吸引社會資金，在全國首次創(chuàng)造性出臺了《太原市東西山林地林木認養(yǎng)辦法》，“按規(guī)定標準完成所認養(yǎng)林地80%綠化建設后，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可利用林地林木資源開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等經營項目”。
4.林下經濟
發(fā)展林下經濟0.5萬畝，其中婁煩縣0.2萬畝，清徐縣0.3萬畝，進行林下中草藥材種植。古交市通道綠化及森林公園內試點林下中草藥，既有景觀，又有經濟效益，積極探索養(yǎng)護新模式。
5.林業(yè)專業(yè)合作社
全市共有林業(yè)專業(yè)合作社88家，其中省級示范社12個（主要集中在三縣一市，占總體合作社數(shù)量的96%），社員3410人，入社林地面積11.70萬畝。向省廳推薦了14家合作社（婁煩現(xiàn)代種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、婁煩利國林業(yè)專業(yè)合作社、清徐縣霞忠林業(yè)專業(yè)合作社、清徐縣惠忠林業(yè)專業(yè)合作社、清徐縣隆森林業(yè)專業(yè)合作社、清徐縣遠景苗木種植專業(yè)合作社、婁煩縣繁盛種植專業(yè)合作社、婁煩縣陽普種植專業(yè)合作社、古交市茂豐種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社、婁煩縣林生種植專業(yè)合作社、陽曲縣中兵村昌紅種植專業(yè)合作社、清徐縣錦源種植專業(yè)合作社、清徐縣茂盛林業(yè)專業(yè)合作社、清徐縣步紅種植專業(yè)合作社）進行項目扶持，獲得省財政支持資金180萬元。推薦2家合作社（陽曲縣眾興種養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社聯(lián)合社、清徐縣忠霞森農林專業(yè)合作社聯(lián)合社）為國家級示范社。
（四）種苗生產穩(wěn)步發(fā)展
全市林木種苗生產穩(wěn)步有序發(fā)展，優(yōu)質苗木、良種苗木、容器苗木所占比例有了進一步提高。2015年底，育苗面積由2010年底的3.68萬畝擴大到7萬余畝，留床苗木達10億株。建成省級良種基地2處（市林木良種繁育中心、婁煩縣落葉松母樹林基地），年產優(yōu)質種子0.50萬斤，年出圃良種苗木30萬余株。
（五）推進集體林權制度改革
從2010年開始，到2012年底，全市集體林權制度主體改革基本完成，2013年底通過省級檢查驗收，進入了深化改革階段。
（六）進一步明確了林業(yè)發(fā)展新思路
按照“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“山上治本、身邊增綠”同步推進，以城郊森林公園建設為抓手，以“兩周兩線”（城市四周、村鎮(zhèn)四周、河流沿線、交通沿線）綠化為重點，大規(guī)模實施荒山造林與提檔增綠工程，實現(xiàn)東西山綠化全覆蓋，努力構建省城三大生態(tài)圈（一是以建成區(qū)周邊生態(tài)廊道為主的城市生活生態(tài)圈；二是以城六區(qū)東西山生態(tài)景觀林、平原農田林網和經濟林為主的近郊休閑生態(tài)圈；三是以陽曲、婁煩、古交、清徐“三縣一市”生態(tài)防護林為主的遠郊防護生態(tài)圈），有效增加有林地面積，提高全市森林覆蓋率，為創(chuàng)建國家森林城市奠定了堅實的基礎。
(七)管理成效突出，森林資源得到有效保護
1.全市林業(yè)有害生物發(fā)生面積每年約10萬畝左右，主要有紅脂大小蠹、靖遠松葉蜂、落葉松尺蛾等，到2015年底，林業(yè)有害生物成災率控制在3.50‰以下，無公害防治率達到80%以上，測報準確率83%以上，種苗產地檢疫率100%，全面完成省廳下達的林業(yè)有害生物“四率”指標。
2.嚴格落實森林防火責任制，預防為主，加強巡查；同時完善周邊森林防火聯(lián)防體系，改進聯(lián)防措施；規(guī)范各類野外用火與防火宣傳教育，加強對森林消防專業(yè)隊伍的培訓。建成了覆蓋全市的視頻監(jiān)控、信息指揮、防火通信三大系統(tǒng)及防火隊伍的裝備建設，完善了防火物質儲備建設，有效地控制了森林火災的發(fā)生，森林火災受害率基本控制在0.45‰以內，完成了省政府防火目標任務。
3.加強林地林木資源管理工作。嚴格執(zhí)行《森林法》及有關林地林木管理條例，開展二期天然林保護工作，嚴格辦理林地使用、林木采伐審核工作，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，嚴守森林資源紅線。狠抓野生動物疫源疫病監(jiān)測工作，建立了山西汾河上游國家級野生動物疫源疫病監(jiān)測站、省級監(jiān)測站太原動物園、市級監(jiān)測站天龍山、森林公園、東山管護站五個野生動物疫源疫病監(jiān)測站，進行24小時監(jiān)測野生動物疫源疫病工作，確保森林資源安全。
4.加強中幼林撫育和低質低效林改造，推進森林經營，優(yōu)化森林結構，提高森林質量，促進森林面積和森林蓄積穩(wěn)步增長，實現(xiàn)森林資源蓄積最大化、生物多樣性最大化和綜合效益最大化。全市有中幼林面積165萬畝（幼齡林面積88.50萬畝，中齡林面積76.50萬畝），已完成撫育8.20萬畝。
（八）拓展思路，著力解決造林資金問題
在積極爭取國家、省級造林工程項目的同時，加大各級財政投入力度。“十二五”期間完成造林投資47.58億元，除國家省級投資外，市級財政每年投入營造林資金1億元以上。各縣（市、區(qū)）在加大本級財政投入的同時，通過林地認養(yǎng)、造林直補、專業(yè)合作社造林、義務植樹等辦法吸引社會資金參與造林綠化；通過“政府引導、公司參與、市場運作、園區(qū)打造”，推進城郊森林公園建設。
（九）深化集體林權制度改革，解決林改后林農增收問題
全市集體林權制度改革工作開始以來，集體林地面積326.02萬畝，完成確權面積312.81萬畝，產權明晰率95.94%。林改任務涉及各縣（市、區(qū)）66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、879個行政村、22.20萬戶林農。森林保險投保面積177.94萬畝。
圍繞“資本進入”，創(chuàng)新林權抵押貸款工作，采取林權小額循環(huán)貸款、林權抵押擔保貸款、林權直接抵押貸款3種模式，全市林木抵押貸款累計達2000余萬元；圍繞“風險防控”探索森林保險，圍繞“數(shù)字管理”創(chuàng)新林權管理信息化，推進林權管理數(shù)字化、便捷化；圍繞“服務林農”成立了林權服務中心。
（十）扎實開展林地保護利用規(guī)劃工作
林地保護利用規(guī)劃編制工作實行分級負責制，以“二類調查”為平臺，以2009年資源數(shù)據為界線，修正縣級森林資源現(xiàn)狀并結合有關規(guī)劃，制定縣級2010-2020年林地保護利用規(guī)劃。在具體工作中，樹立全市一盤棋思想，既依法落界，又權衡未來發(fā)展空間要求，制定切實可行的工作方案、技術方案，同時做好技術培訓等工作，堅持實事求是原則，按省要求及時完成林地保護利用規(guī)劃編制任務。
（十一）加強督導，解決好工程質量問題
工程建設在全部實行監(jiān)理制的同時，特別加大督查力度。市林業(yè)局成立由局領導帶隊，各專業(yè)處（站、室）負責人、專業(yè)技術人員參加的10個包縣（市、區(qū)）工作組，深入造林實地，檢查整地、苗木、栽植、管護等各個環(huán)節(jié)的質量，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各縣（市、區(qū)）技術人員分段承包，全程把關，有效地保證了工程建設的質量，造林綠化工程基本達到了整地規(guī)范、苗木優(yōu)良，成活率在95%以上。
（十二）創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機制
《太原市東西山綠化條例》《東西山林地林木認養(yǎng)辦法》《關于大力推進林業(yè)生態(tài)建設的決定》《關于加快推進城郊森林公園的實施意見》等一系列政策措施，極大調動了社會各界造林綠化的積極性，政府有力主導，公司、企業(yè)積極參與，機制不斷創(chuàng)新，盤活山地資源，拓展城市空間，使省城周邊在較短時間內由生態(tài)脆弱區(qū)變成生態(tài)良好區(qū)。圍繞“東西兩山構建生態(tài)屏障，礦區(qū)郊區(qū)修復生態(tài)環(huán)境，城鄉(xiāng)區(qū)域共建美麗太原”目標，走出了一條打造森林城市建設美麗太原的新路子。
二、“十三五”時期的指導思想、原則及目標
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照省委省政府確定的“綠化山西、生態(tài)興省”和市委市政府生態(tài)強市戰(zhàn)略的總體要求，以創(chuàng)建國家森林城市為目標，圍繞三大生態(tài)圈框架構建，通過深化林業(yè)事業(yè)改革，緊密結合生態(tài)扶貧攻堅，加快國土綠化步伐，增進綠色惠民，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新實踐，強基固本、造管并重，增強功能，提質增效，著力打造城區(qū)宜居、環(huán)城休閑、遠郊生態(tài)、林產增效的黃土高原資源型地區(qū)現(xiàn)代林業(yè)。
（二）基本原則
1.堅持政府主導，共建生態(tài)文明
林業(yè)作為一項公益性事業(yè)和基礎性產業(yè)，在政府主導的同時，要更加注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進產業(yè)結構調整和惠農富民。政府要積極發(fā)揮組織、領導、協(xié)調、監(jiān)控作用，企業(yè)要增強社會責任感，發(fā)揮“以工補林”作用，為生態(tài)建設盡職盡責，形成全民關注、支持、參與生態(tài)建設與林業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
2.堅持深化改革，改善生態(tài)民生
堅持加快推進國有林場改革，理順制約林業(yè)發(fā)展的體制機制問題，進一步解放生產力，促進國有林場科學發(fā)展，充分發(fā)揮國有林場在國土綠化中的帶頭作用。圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標，實現(xiàn)管護方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，建立有利于保護和發(fā)展森林資源、改善生態(tài)和民生、增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場新體制，保護生物多樣性，維護國土生態(tài)安全。堅持深化集體林權制度改革，按照農民得實惠、生態(tài)受保護的總體要求，充分調動人民群眾中熱愛林業(yè)、參與林業(yè)的有識之士投入林業(yè)建設事業(yè)的積極性，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，激活活力，增強動力。
3.堅持科技創(chuàng)新，轉變發(fā)展方式
注重科技興林，人才強林，創(chuàng)新科技機制，組織科技攻關，破解科技難題，引進先進技術，培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，加速先進實用技術的轉化和推廣，提高林業(yè)科學化、信息化、機械化水平和林業(yè)產業(yè)競爭力。保護森林資源，鞏固生態(tài)林業(yè)建設成果的同時，科學把握林業(yè)發(fā)展的新常態(tài)、新要求，把加快轉變發(fā)展方式作為林業(yè)發(fā)展的重要途徑，從生態(tài)恢復、數(shù)量增加向數(shù)量質量并重轉變，更加注重提質增效，建設生態(tài)文明和打造國家級森林城市。
4.堅持重點突破，城鄉(xiāng)一體發(fā)展
以山上治本、身邊增綠和生態(tài)富民同步，以國家、省級重點林業(yè)生態(tài)建設工程為依托，與推進新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化相結合，不斷加大林業(yè)生態(tài)建設力度，構筑生態(tài)安全屏障，創(chuàng)建國家森林城市，使生態(tài)空間山清水秀，生活空間宜居適度。
5.堅持集約經營，實現(xiàn)產業(yè)突破
堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過科學規(guī)劃，精細實施，重點突破，適度增加發(fā)展用材林、經濟林和薪炭林比例，提高商品林發(fā)展質量，充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能和多重效益，改善生態(tài)改善民生，使生態(tài)與經濟相互促進，生產空間集約高效。
6.堅持依法治林，保護營林成果
根據林業(yè)法律法規(guī)，加強執(zhí)法、普法宣傳力度，全面推進依法行政，規(guī)范全市依法治林，使林業(yè)發(fā)展走上法制化、規(guī)范化、制度化軌道。
（三）主要目標
通過進一步實施生態(tài)強市戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家森林城市，實現(xiàn)森林面積、森林蓄積、林農收入三增目標。具體發(fā)展目標為：
1.森林覆蓋率在2015年底23%的基礎上，到2020年達到30%以上。森林面積在2015年底有林地面積238.36萬畝的基礎上，到2020年達到310.90萬畝以上。
2.森林蓄積量在2015年底550萬立方米的基礎上，到2020年達到680萬立方米。
3.林業(yè)有害生物成災率控制在3.5‰以下。
4.森林火災受害率控制在0.45‰以內。
三、“十三五”時期林業(yè)建設的總體布局
《山西省主體功能區(qū)規(guī)劃》將太原市除婁煩縣外所有縣（市、區(qū)）作為國家級重點開發(fā)區(qū)，婁煩縣是省級限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)。根據全市區(qū)域地貌特征，結合各地自然條件，按照優(yōu)化布局，強化功能分區(qū)施策原則，堅持因地制宜，宜喬則喬、宜灌則灌，宜造則造、宜封則封。結合全市自然、經濟、社會特點，林業(yè)生態(tài)建設按照近自然林業(yè)理論和“山上治本，身邊增綠”原則，構建“三大生態(tài)圈”空間布局，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，優(yōu)化森林資源配置，突出區(qū)域生態(tài)林業(yè)功能。城六區(qū)重點提檔加厚環(huán)城林帶，建設環(huán)城百萬畝森林,扎實推進環(huán)城城郊森林公園建設；婁煩縣以省城水源地保護綠化、古交市以采煤沉陷區(qū)生態(tài)恢復、陽曲縣以省城北部生態(tài)經濟防護林建設、清徐縣以集約化經濟林及平原林網建設為重點，全力打造生態(tài)縣（市、區(qū)），實現(xiàn)近山宜居休閑、遠山森林生態(tài)的美麗太原生態(tài)林業(yè)大景觀。
（一）三大生態(tài)圈框架建設
以創(chuàng)建國家森林城市為目標，根據國家、省級林業(yè)工程項目，結合全市地形地貌特點及林業(yè)發(fā)展的自然條件，圍繞已構建的三個生態(tài)圈進行綠化布局。
1.城市生活生態(tài)圈
以環(huán)城高速內的建城區(qū)國土面積54萬畝，圍繞道路、水系、廠礦、住宅、游園等區(qū)域進行點、線、網狀景觀綠化，通過生態(tài)廊道與近郊、遠郊有機結合，為市民提供良好的生產、生活、生態(tài)保障。
2.近郊休閑生態(tài)圈
以環(huán)城生態(tài)旅游公路為軸線，以百萬畝森林圍城為核心，以東西山生態(tài)景觀林、平原農田林網和經濟林為主，構建近郊百萬畝森林休閑生態(tài)圈。建設范圍包括：以城六區(qū)東西山生態(tài)廊道為重點，陽曲縣靠近市區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（侯村、黃寨、泥屯）的黃泥公路以南部分、清徐縣靠近市區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（馬峪、清源）的山區(qū)部分。對低質低效林提檔升級，對宜林荒山荒地、無立木林地進行高標準造林，對開采等原因造成的劣質地類進行生態(tài)修復，并進行功能休閑區(qū)開發(fā)，繼續(xù)打造城郊森林公園。區(qū)域國土面積218萬畝，林業(yè)用地面積115萬畝。
3.遠郊防護生態(tài)圈
以陽曲、婁煩、古交、清徐“三縣一市”生態(tài)防護林為主的遠郊防護生態(tài)圈。建設范圍包括：婁煩縣省城汾河水源地保護工程、古交市礦山生態(tài)恢復治理工程、陽曲縣北部生態(tài)防護林建設工程、清徐縣特色經濟林及平原農田防護林建設工程。區(qū)域國土面積764萬畝。
（二）森林資源管護
1.天然林資源保護二期工程
加強天然林資源保護，國家生態(tài)公益林保護、未成林造林地管護力度，減少林地逆轉，穩(wěn)步實現(xiàn)森林資源擴容增量。涉及10縣（市、區(qū)）以及太原市國有林場、陽曲縣國營東山林場、陽曲縣國營西山林場、古交市國營閣上林場、婁煩縣國營汾河林場五個國有林場（以下簡稱五個國有林場）、市綠化東西山辦公室。
2.森林生態(tài)效益補償
涉及萬柏林區(qū)、晉源區(qū)、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、古交市、清徐縣、婁煩縣、陽曲縣及市綠化東西山辦公室,婁煩縣國營汾河林場、古交市國營閣上林場、太原市國有林場、陽曲縣國營東山林場。
3.中幼林撫育
中幼林撫育是優(yōu)化森林結構，提高林分質量、增加森林蓄積的重要途徑。涉及迎澤區(qū)、萬柏林區(qū)、杏花嶺區(qū)、晉源區(qū)、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣、古交市、市森林公園及五個國有林場。
4.未成林造林地撫育管護
在幼林郁閉前，以人為活動來改善林地環(huán)境條件，消除林地各種災害，提高植樹造林質量，鞏固植樹造林成活率，使幼樹得到充分的營養(yǎng)和光照，促進幼樹盡快郁閉成林，確保林木健康生長，有效提高森林覆蓋率，實現(xiàn)森林面積的有效增長。涉及萬柏林區(qū)、晉源區(qū)、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣、古交市及婁煩縣國營汾河林場、陽曲縣國營東山林場、陽曲縣國營西山林場。
5.林業(yè)有害生物防治及監(jiān)測預警體系建設
涉及10縣（市、區(qū)）、五個國有林場及市森林公園、太原市東山林區(qū)管護站、太原市西山林區(qū)管護站（太原市林木良種繁育中心）、市綠化東西山辦公室，全市范圍內的防治監(jiān)測預警體系建設。
6.森林防火體系建設
涉及10縣（市、區(qū)）、五個國有林場及市森林公園、太原市西山林區(qū)管護站（太原市林木良種繁育中心）、市綠化東西山辦公室。
7.野生動植物保護及自然保護區(qū)建設
涉及10縣（市、區(qū)）、五個國有林場及市森林公園。重點涉及范圍：汾河上游省級自然保護區(qū)、凌井溝省級自然保護區(qū)、天龍山省級自然保護區(qū)。
8.古樹名木搶救性保護工程
開展古樹名木普查，摸清家底，分級認定，掛牌服務。對全市范圍內古樹名木進行搶救性保護和復壯。
（三）林業(yè)產業(yè)體系建設
加大特色經濟林比重，狠抓良種繁育和優(yōu)質壯苗培育，保障林業(yè)工程建設，積極開拓森林旅游，林下經濟等新型產業(yè)，開展林業(yè)扶貧攻堅，林業(yè)富民增收。
1.干果經濟林建設
重視特色經濟林發(fā)展，加大干果經濟林比重，狠抓干果經濟林提質增效。在穩(wěn)定發(fā)展紅棗、核桃傳統(tǒng)干果經濟林的同時，發(fā)展具有區(qū)域特色的新型經濟林品種和特色園區(qū)建設，幫扶當?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)脫困。主要涉及范圍：婁煩縣、清徐縣、古交市、晉源區(qū)。
2.林木種苗建設
主要項目及涉及范圍：
（1）保障性苗圃建設工程
晉源區(qū)、陽曲縣、婁煩縣、古交市、婁煩縣國營汾河林場、古交市國營閣上林場、陽曲縣國營東山林場、市東山林區(qū)管護站呼延苗木培育基地等范圍內規(guī)劃建設保障性苗圃；扶持各公司、專業(yè)合作社育苗基地建設。
（2）良種繁育建設工程
太原市西山林區(qū)管護站（太原市林木良種繁育中心）新建、改建項目；清徐縣和婁煩縣境內新建良種繁育基地；太原市林木種子站恒低溫儲備庫設備的保養(yǎng)、維護、消防設施，規(guī)模360平方米。
（3）母樹林建設工程
婁煩縣靈鐘山、皇姑山新建母樹林基地；婁煩縣林木種苗站落葉松母樹林基地撫育管理項目。
3.森林生態(tài)旅游產業(yè)
積極發(fā)展生態(tài)旅游，促進森林生態(tài)休閑公共服務體系和森林旅游產業(yè)體系健康發(fā)展。在全市國家、省級森林公園和初步建成的城郊森林公園積極開展森林旅游產業(yè),同時開辟新的森林旅游產業(yè)。小店區(qū)、萬柏林區(qū)、清徐縣、婁煩縣新建4個森林公園；迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)新建小山溝城郊森林公園、紅山山地城郊森林公園、洪杰城郊森林公園;市森林公園內新建生態(tài)文化廣場及牡丹月季園;陽曲縣國營東、西山林場新建旅游小區(qū);古交市續(xù)建山西省金牛森林公園。
4.林下經濟及花卉產業(yè)
充分利用現(xiàn)有森林資源發(fā)展林下經濟，推進花卉產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，積極扶持林業(yè)專業(yè)合作社建設。主要涉及范圍：萬柏林區(qū)、清徐縣、古交市、晉源區(qū)、婁煩縣國營汾河林場、古交市國營閣上林場、陽曲縣國營西山林場區(qū)域內發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖業(yè)；萬柏林區(qū)、清徐縣境內新建花卉基地及引種項目；林業(yè)專業(yè)合作社經營育苗、花卉、林產品加工、荒山造林綠化、食用菌和藥材種植等。
5.林業(yè)扶貧攻堅
通過退耕還林項目增收、造林綠化勞務增收、森林保護就業(yè)增收、干果經濟林管理增收、林業(yè)產業(yè)綜合增收，在造林、營林、產業(yè)建設中提升林農勞務收入和資產性收入，助力脫貧攻堅。
（四）多項生態(tài)文化載體
全市范圍內完善林業(yè)信息化、森林保險、村莊綠化、生態(tài)文化教育、森林公園改造完善等重點工程，積極探索森林生態(tài)文化建設的新路子。加強生態(tài)文化基礎設施建設，為人們更多了解森林、認識生態(tài)、探索自然提供場所和條件。更加廣泛深入地宣傳森林生態(tài)文化，提升人們的生態(tài)意識、生態(tài)藝術、環(huán)境美學，達到理解、支持、參與生態(tài)工程、生態(tài)產業(yè)、綠色企業(yè)的發(fā)展，構建省城人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明建設新格局。
四、“十三五”時期林業(yè)建設的主要任務
（一）造林綠化工程
全市計劃完成營造林綠化工程184.04萬畝，其中：人工新造林63.52萬畝（新造林中有28.82萬畝為“創(chuàng)建國家森林城市”高標準造林任務），其中經濟林3.20萬畝；封山育林15.60萬畝；低質低效林改造49.41萬畝（全部為“創(chuàng)建國家森林城市”任務）；退化林分修復12.10萬畝；未成林造林地提檔升級工程29.00萬畝（其中22.08萬畝為“創(chuàng)建國家森林城市”任務）；灌木林改造14.39萬畝。
1.天然林保護工程森林植被恢復
計劃完成營造林19.00萬畝，其中人工造林10.00萬畝，封山育林9.00萬畝，涉及清徐縣、陽曲縣、古交市及五個國有林場范圍內。
2.新一輪退耕還林工程
以新一輪退耕還林工程為依托，立足應退全退，愿退盡退，遏制水土流失，培植綠色產業(yè)，有效增加群眾收入。
新一輪退耕還林工程計劃完成新造林4.55608萬畝。主要涉及萬柏林區(qū)、陽曲縣、婁煩縣、古交市。其中：
（1）大于25度陡坡耕地4.290467萬畝，主要涉及萬柏林區(qū)、陽曲縣、婁煩縣、古交市。
（2）根據山西省人民政府辦公廳《關于做好新一輪退耕還林還草地類地塊調查落實工作的通知》確定的退耕還林還草”計劃，規(guī)劃大于25度陡坡梯田0.265613萬畝。主要涉及萬柏林區(qū)、陽曲縣、古交市。
3.“三北”防護林工程
計劃完成“三北”防護林工程14.97萬畝，其中人工造林10.87萬畝，封山育林4.10萬畝。主要涉及萬柏林區(qū)、清徐縣、古交市、婁煩縣。
4.環(huán)京津冀生態(tài)屏障區(qū)工程
在陽曲縣范圍內進行環(huán)京津冀生態(tài)屏障區(qū)工程建設面積10.0萬畝。
5.低質低效林改造工程
低質低效林改造工程主要涉及清徐縣、陽曲縣、婁煩縣、古交市、市森林公園、陽曲縣國營東、西山林場和婁煩縣國營汾河林場、古交市國營閣上林場。規(guī)劃完成低效林改造49.41萬畝。
6.退化防護林修復工程
對退化防護林進行修復，就全市低質低效林及退化林分進行撫育改造和漸進改造等，進行提檔升級，提高林分質量和生態(tài)效益。主要涉及清徐縣、陽曲縣、古交市及婁煩縣國營汾河林場、古交市國營閣上林場，改造面積12.10萬畝。
7.重點水源涵養(yǎng)林保護修復工程
對婁煩縣八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及汾河水庫水源保護區(qū)的湖庫周邊濕地、環(huán)庫岸生態(tài)和植被進行修復和保護，營造水源地良性生態(tài)系統(tǒng)，建設14.61萬畝水源涵養(yǎng)林。
8.山體生態(tài)修復工程
山體生態(tài)修復工程主要涉及迎澤區(qū)、萬柏林區(qū)、杏花嶺區(qū)、清徐縣、晉源區(qū)、古交市、市綠化東西山辦公室管理范圍。修復工程面積0.8038萬畝。
9.干果經濟林工程
干果經濟林工程主要涉及晉源區(qū)、清徐縣、婁煩縣和古交市。規(guī)劃栽植干果經濟林3.20萬畝，以棗、核桃及文冠果為主。
10.通道綠化工程
通道綠化主要涉及迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、晉源區(qū)、小店區(qū)、尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)、清徐縣、婁煩縣、陽曲縣、古交市。完成綠化公路1545.38公里，全市范圍內鐵路綠化任務79公里。
11.河流綠化工程
河流綠化主要涉及迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、晉源區(qū)、小店區(qū)、尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)、婁煩縣、陽曲縣。完成河流綠化225.87公里，兩側荒山綠化0.30萬畝。
12.黃土高原示范林建設工程
婁煩縣在八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設黃土高原示范林工程造林10.25萬畝，其中人工造林7.75萬畝，封山育林2.50萬畝。
13.平原綠化工程
平原綠化工程完成新造林網折合0.50萬畝。主要涉及范圍為清徐縣境內。
14.人工造林
太原市國有林場規(guī)劃人工造林面積0.27萬畝。
15.未成林造林地提檔升級工程
為加快森林覆蓋率的提升，有條件的增加有林地面積，對以往投入標準低而形成的未成林造林地進行提檔升級。涉及10縣（市、區(qū)）、太原市國有林場。規(guī)劃完成提檔升級工程29.00萬畝。
16.灌木林地改造工程
婁煩縣省城汾河水源地實施灌木林地改造工程14.39萬畝。
（二）撫育管護工程
每年繼續(xù)實施天然林資源保護二期工程546.67萬畝，其中國家級公益林面積91.55萬畝；地方公益林455.12萬畝。中幼林撫育37.76萬畝；未成林造林地撫育54.46萬畝。
1.天然林資源保護二期工程
主要涉及10縣（市區(qū)）、五個國有林場、市綠化東西山辦公室管理范圍。規(guī)劃每年管護面積455.12萬畝。
2.森林生態(tài)效益補償
主要涉及萬柏林區(qū)、晉源區(qū)、杏花嶺區(qū)、清徐縣、婁煩縣、陽曲縣、尖草坪區(qū)、古交市及婁煩縣國營汾河林場、古交市國營閣上林場、太原市國有林場、陽曲縣國營東山林場、市綠化東西山辦公室管理范圍。規(guī)劃每年國家級森林生態(tài)補償面積91.55萬畝。
3.中幼林撫育
主要涉及迎澤區(qū)、萬柏林區(qū)、杏花嶺區(qū)、晉源區(qū)、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣、古交市及五個國有林場、市森林公園。規(guī)劃中幼林撫育37.76萬畝。
4.未成林造林地撫育管護
主要涉及萬柏林區(qū)、晉源區(qū)、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣、古交市及婁煩縣國營汾河林場、陽曲縣國營東、西山林場。規(guī)劃撫育管護面積54.46萬畝。
（三）森林資源保護工程
1.切實加強森林防火和森林公安工作
全市新建及維護森林防火通道562公里；新建防火檢查站20個、火情監(jiān)測點20個、瞭望臺33座、蓄水池22個、森林應急場所1處、觀測哨8個；護林防火車輛31輛；防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)6處，建立市級防火指揮平臺1個、GPS巡護設備121套，10個縣（市、區(qū)）視頻會議分會場進行維修、維護；探索建設生物防火隔離帶；建設100人森林消防專業(yè)隊伍，配足配齊專業(yè)撲救器具；繼續(xù)開展可燃物清理工作。
加強森林公安能力建設。全面推進森林公安隊伍正規(guī)化、規(guī)范化、信息化、標準化建設，加大森林公安基層基礎設施和裝備建設，建設市級森林公安辦案中心和民警輪訓基地。著力推進公安隊伍正規(guī)化、執(zhí)法正規(guī)化、警務信息化、保障標準化、警民關系和諧化。
主要涉及范圍：迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、晉源區(qū)、清徐縣、陽曲縣、古交市、市森林公園、市綠化東西山辦公室、太原市西山林區(qū)管護站（太原市林木良種繁育中心）及五個國有林場。
2.野生動植物及自然保護區(qū)建設工程
繼續(xù)開展省級自然保護區(qū)基礎設施建設；推進太原市汾河濕地公園申報國家級濕地公園工作，實施重點野生動植物保護工程；實施珍稀瀕危野生動植物救護繁育工程；開展全市野生動植物資源普查。
規(guī)劃完成新建水禽觀測點5個。在保護區(qū)范圍內，均勻布設固定監(jiān)測樣地120個。加強3個自然保護區(qū)建設，建設褐馬雞保護地2處，7處保護站。建立相應的野外宣講站點和宣傳。森林公園內百鳥園天網更換3.0萬平方米。
實施野生動植物及自然保護區(qū)建設工程范圍：市森林公園、汾河上游省級自然保護區(qū)、凌井溝省級自然保護區(qū)。
在全市范圍內開展生物多樣性和濕地調查，編制《太原市生物多樣性與濕地保護規(guī)劃》。實施推進濕地保護、野生動植物資源普查、野生動物救護三大項目。進一步加強野生動物疫源疫病監(jiān)測工作，強化五個監(jiān)測站軟硬件建設，提高野生動物疫源疫病監(jiān)測預報水平。
3.林業(yè)有害生物防治體系建設
林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系建設。進一步完善1個省級示范站和8個市級中心測報點建設。根據《山西省林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系建設方案》和《森林病蟲害預測預報管理辦法》要求，逐步完善省級和市級中心測報點的軟硬件設施，使其能更好發(fā)揮林業(yè)有害生物監(jiān)測骨干作用。主要涉及清徐縣、五個國有林場、太原市東山林區(qū)管護站、太原市西山林區(qū)管護站（太原市林木良種繁育中心）、市綠化東西山辦公室。
林業(yè)有害生物防治減災體系建設。做好常發(fā)性害蟲防治、通道綠化、平原林網、交通要道等林地有害生物防控和無公害防治示范區(qū)建設工作。主要涉及10縣（市、區(qū)）、太原市國有林場、陽曲縣國營東山林場、陽曲縣國營西山林場。
林業(yè)有害生物檢疫御災體系建設項目。推進檢疫審批下放工作、加大森林植物檢疫工作及積極開展重大林業(yè)有害生物防控工作。主要涉及10縣（市、區(qū)）。
4.古樹名木搶救性保護工程
對全市范圍內古樹名木進行搶救性保護和復壯，重點保護3837株樹木。
（四）科技項目
1.林業(yè)創(chuàng)新科技驅動工程
萬柏林區(qū)建設0.50萬畝抗旱造林、困難立地條件造林。清徐縣境內對0.50萬畝低質低效核桃進行高接換優(yōu)，更換優(yōu)良品種，并對林農進行培訓500余人，推廣核桃綜合管理新技術。
林業(yè)科技創(chuàng)新驅動工程（本項目為山西省旱柳基因保存及選育項目，實施單位為市林科所）。全省范圍內的旱柳古樹品種采集工作已經完成，經過2年的嫁接、扦插復壯，所培育的51個旱柳品種目前生長良好、可以繼續(xù)進行下一步選育及基因保存林建設工作。2016-2020年計劃建設旱柳基因保存林50畝；從51個山西省本地旱柳古樹資源中選育出1-2個優(yōu)良旱柳品系；保存林栽植成活率>90%，保存率>85%；太原市、晉中市榆次區(qū)林業(yè)科技創(chuàng)新驅動工程項目組在采集到全省范圍內46個白榆品種資源的基礎上，已培育出7000株1-2年生的各個白榆品種苗木，且每品種≥100株；十三五期間及時開展對照試驗，從46個試驗品種選育出1-2個適合山西省不同立地條件下的優(yōu)良白榆品系。在項目進行的中后期，對照試驗順利的情況下，采集白榆古樹和優(yōu)良單株的枝條嫁接繁殖復壯，建設基因保存林。在保證對照試驗白榆品種數(shù)量足夠的條件下，為豐富項目試驗內容，引入長枝榆、圓冠榆兩個品種，拓寬項目實施范圍，增加山西省綠化樹種可選擇品種，進一步豐富山西省榆樹生物種質資源多樣性。
2.特色經濟林綜合管理增產推廣項目
婁煩縣推廣核桃綜合管理增產技術項目0.50萬畝。婁煩縣推廣仁用杏綜合管理增產技術項目0.10萬畝。陽曲縣實施棗樹綜合豐產管理技術基地0.50萬畝。古交市發(fā)展大果榛子引種試驗0.005萬畝。古交市推廣核桃提質增效綜合管理技術示范項目0.50萬畝。古交市和婁煩縣進行0.01萬畝林木良種及繁育新技術推廣，采用新技術重點培育核桃遼核系列、中林系列及晉龍系列適合我市的優(yōu)良品種。
3.鹽堿地造林工程
清徐縣境內新建鹽堿地造林工程，引進推廣抗鹽堿樹種竹柳0.10萬畝。
4.林業(yè)實用技術培訓
對10縣（市、區(qū)）進行林業(yè)實用技術培訓。
（五）種苗繁育工程
1.保障性苗圃建設工程
在晉源區(qū)、陽曲縣、婁煩縣、古交市、婁煩縣國營汾河林場、古交市國營閣上林場、陽曲縣國營東山林場、太原市東山林區(qū)管護站呼延苗木培育基地等范圍內規(guī)劃建設保障性苗圃1.105萬畝；扶持各公司、專業(yè)合作社育苗基地建設保障性苗圃地0.132萬畝；完善國有苗圃基礎設施建設。
2.良種繁育建設工程
在清徐縣和婁煩縣境內新建良種繁育基地0.10萬畝。
完成太原市西山林區(qū)管護站（太原市林木良種繁育中心）苗圃地恢復建設項目、引進新品種建設項目、完善基礎設施建設項目。
完成太原市林木種子站恒低溫儲備庫設備保養(yǎng)、維護、消防設施，規(guī)模360平方米。
3.母樹林建設工程
在婁煩縣靈鐘山、皇姑山新建母樹林1.50萬畝。婁煩縣林木種苗站落葉松母樹林基地撫育管理項目對0.50萬畝落葉松母樹林進行樹盤整修及割灌。
4.義務植樹苗木補助工程
保障義務植樹用苗各級財政補助資金。
（六）基礎設施建設
1.林區(qū)道路建設工程
涉及五個國有林場及迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)、清徐縣清源鎮(zhèn)、東于鎮(zhèn)、馬峪鄉(xiāng)。新建及維修林區(qū)道路881公里。
2.管護站建設工程
婁煩縣國營汾河林場、陽曲縣國營西山林場、陽曲縣國營東山林場、古交市國營閣上林場在2016-2020年期間共新建管護站8個。陽曲縣國營東山林場場部危房舊房改造1000平方米；陽曲縣國營西山林場場部危房舊房改造。
3.場部保護站房屋維修
太原市國有林場和古交市國營閣上林場范圍內共進行場部維修5500平方米，古交市國營閣上林場管護站維修400平方米。
4.森林管護棚建設
太原市國有林場新建10個管護棚。
5.大型宣傳標志牌
太原市國有林場和古交市國營閣上林場范圍內新建大型宣傳標志5個，養(yǎng)護宣傳標志10座。
6.電路改造項目
陽曲縣國營東山林場對管護站進行電路改造5處。
7.安全用水項目
陽曲縣國營東山林場飲用水改造管護站、場部5處。
（七）林業(yè)產業(yè)
1.林下經濟
萬柏林區(qū)、清徐縣、婁煩縣、古交市、晉源區(qū)及婁煩縣國營汾河林場、古交市國營閣上林場、陽曲縣國營西山林場范圍內發(fā)展林下種養(yǎng)植10.90萬畝。
2.花卉產業(yè)
大力發(fā)展花卉產業(yè)，在萬柏林區(qū)、杏花嶺區(qū)、晉源區(qū)、清徐縣境內規(guī)劃新建花卉基地4處。
3.林業(yè)專業(yè)合作社建設
扶持太原市林業(yè)專業(yè)合作社建設，每年扶持5家合作社建設并給予扶持資金15萬元，至2020年發(fā)展合作社至150家，共給予25家合作社扶持，扶持資金共375萬元。
（八）森林旅游工程
森林公園建設和森林生態(tài)旅游產業(yè)項目有：
1.小店區(qū)五龍城郊森林公園包括北營、黃陵街道辦的道把、西家凹、黑駝、五龍溝共4個村，規(guī)劃總面積1.37萬畝，基本完成綠化全覆蓋，基礎配套設施建設初步完善。重點開展“五湖”“十林”等生態(tài)建設項目完善，其中生態(tài)投資約5億元。
2.萬柏林區(qū)在狼坡、桃花溝、店頭一線天新建3處森林公園。
3.清徐縣馬峪鄉(xiāng)2.90萬畝公園綠化工程增景增色，進行基礎設施建設，造景觀林0.50萬畝，建設廁所3處，修路4公里。
4.婁煩縣城北山建設4.40萬畝北山森林公園1處。
5.迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)小山溝城郊森林公園新建0.50萬畝，紅山山地城郊森林公園新建0.65萬畝，新建洪杰城郊森林公園0.17萬畝。
6.市森林公園五年內規(guī)劃完成森林公園生態(tài)文化園部分項目和面積4.50萬平方米的牡丹月季園項目；更換、種植地被草坪50萬平方米，新建色塊5000平方米，改造4座廁所，制作安裝宣傳牌100塊，新增生態(tài)文化宣傳欄200平方米、500KW相變1臺、游覽步道1200延米。
7.陽曲縣國營東、西山林場范圍分別在白龍廟、三藏寺、黑龍洞新建生態(tài)旅游小區(qū)。
8.古交金牛森林公園規(guī)劃完成綠化1.50萬畝，修繕景點3處，人工置景15處，修干線旅游路3條15公里，步道10條8.50公里及文體廣場、旅游接待、水電暖等基礎設施20多項。
（九）其他項目
1.林業(yè)信息化工程
建立萬柏林和杏花嶺區(qū)級及九個重點鄉(xiāng)（街）林業(yè)站網絡化平臺；萬柏林區(qū)、婁煩縣、古交市、陽曲縣、杏花嶺區(qū)、婁煩縣國營汾河林場、陽曲縣國營東山和西山林場建設森林資源管理系統(tǒng)（數(shù)字林業(yè)）8套，新建ACGIS應用并進行相關培訓；市森林公園內建立監(jiān)控系統(tǒng)。
涉及范圍：萬柏林區(qū)、婁煩縣、古交市、陽曲縣、杏花嶺區(qū)、婁煩縣國營汾河林場、陽曲縣國營東山和西山林場、市森林公園。
2.生態(tài)文化教育示范工程
古交市金牛森林公園南山主景區(qū)內規(guī)劃建設游客中心、科普長廊、解說步道、科普標牌、特色野生花卉園、樹木園、發(fā)展農家樂，集觀賞、采摘等特色生態(tài)旅游文化。
3.村莊綠化
積極穩(wěn)妥推進新農村生態(tài)林業(yè)建設，加快改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境，實現(xiàn)村莊綠化靚化，形成房前屋后花果林，村中空地休憩林，村莊周圍護村林的美麗鄉(xiāng)村。規(guī)劃綠化村莊687個。
4.農田林網建設
加大農田林網建設力度，增強抗災減災能力，促進農業(yè)穩(wěn)產高產，改善村容村貌。規(guī)劃農田林網補植補種面積1.2035萬畝，樹種退化后更新面積2.1359萬畝，新建農田林網面積0.7015萬畝。
5.森林保險
全市長勢穩(wěn)定且權屬清晰的生態(tài)公益林已承保177.94萬畝，占可承保面積的81.30%。預計2020年參保林地達到303.80萬畝。
6.創(chuàng)建國家森林城市輔助工程項目
舉辦綠色大講堂，森林生態(tài)攝影展，古樹名木、中國插花、生態(tài)文化等科普活動，每年在5次以上。林業(yè)生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），生態(tài)村（社區(qū)）、生態(tài)大戶、生態(tài)廠（礦）區(qū)、生態(tài)學校、生態(tài)單位創(chuàng)建活動。完成編制《太原市國家森林城市建設總體規(guī)劃》《太原市生物多樣性保護規(guī)劃》。完成“創(chuàng)建森林城市”日常管理和宣傳工作。
五、保障措施
（一）政策支持
1.優(yōu)化環(huán)境，推動部門林業(yè)向社會林業(yè)轉變
科學整合涉林項目資金，建立農林水和扶貧等涉林部門聯(lián)席會議協(xié)調機制。編制涉林項目規(guī)劃、年度計劃與資金使用辦法，按照資金渠道、管理權限不變原則，統(tǒng)一安排實施。組織好全民義務植樹活動，通過林地林木認養(yǎng)、認捐、認建，金融系統(tǒng)融資，碳匯林業(yè)建設，集體林改后土地流轉、農民入股、企業(yè)投入、民營林業(yè)等辦法，吸引社會力量參與生態(tài)林業(yè)建設，大力推進城鄉(xiāng)生態(tài)化。
2.健全制度，建立支持林業(yè)發(fā)展長效機制
各縣（市、區(qū)）政府逐年增加林業(yè)生態(tài)建設投入。生態(tài)林管護在認真落實國家和省有關政策的同時，建立造林綠化、中幼林撫育、林木良種等財政補貼制度。鼓勵發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社，搞好林地流轉、規(guī)模造林、連片開發(fā)，特別在項目建設上給予支持。加大金融扶持林業(yè)力度，大力發(fā)展林權抵押、林權轉讓、林農信用等小額貸款，推廣政策性森林保險制度。繼續(xù)深化集體林權制度改革，逐步建立和完善林地、林權交易市場和生態(tài)效益補償制度，將森林生態(tài)效益補償落實到村、到地塊、到農戶。
3.深化改革，建立林業(yè)造管新機制
建立政府、企業(yè)、個人有機結合的造林模式機制，充分調動社會、企業(yè)、個人參與林業(yè)建設的積極性，鼓勵社會資金投入造林綠化，推動開展合作造林。積極推進碳匯造林，鼓勵企業(yè)、個人捐資造林，自愿減排，吸引社會資金參與碳匯林業(yè)建設。繼續(xù)推廣有太原特色的開發(fā)式造林模式，企業(yè)按規(guī)劃以治理荒山荒坡的綠化量置換經營開發(fā)權，完善林木、林地認養(yǎng)制度。積極探索由政府購買造林或服務辦法，逐步實現(xiàn)生態(tài)林由政府與市場共同營造新機制。對林改分山到戶的荒山荒坡生態(tài)公益性造林，重點補助集中連片造林工程，管護采取農戶自管與集體集中管護相結合辦法。干鮮果經濟林實行以農民投入為主、政府扶持、部門服務的辦法，提高質量效益。推廣規(guī)?；鷳B(tài)治理模式，綠化荒山荒坡。
4.積極探索，逐步形成林業(yè)發(fā)展新體制
努力探索實行自愿有償使用制度和生態(tài)保護補償制度，劃定生態(tài)保護紅線；探索股份制、市場化國有林開發(fā)利用和管護管理辦法；探索規(guī)范、安全有效的林業(yè)碳匯交易模式，為促進企業(yè)自愿減排提供更多渠道，實現(xiàn)增加森林碳匯與企業(yè)承擔社會責任雙贏；探索組建新型綜合管護隊伍，對集中連片林地做到專業(yè)化管護；對合作社、公司制管護組織，各級政府可以通過購買服務等形式給予支持；積極穩(wěn)妥推進體制改革，盡快建立符合太原市特點的林業(yè)發(fā)展體制。
5.強基固本，夯實林業(yè)基層基礎
扎實推進國有林場改革，建立有效的資源監(jiān)管體系、科學的森林經營體系、完善的民生保障體系，基本建立功能定位明確、管理科學規(guī)范、政策保障有力的國有林場管理體制和經營機制。將全市五個國有林場納入公益性事業(yè)單位管理。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管、造林監(jiān)理、資源林政、森林公安、森林消防等林業(yè)隊伍建設，健全服務體系，改善裝備條件，涉林鄉(xiāng)村配備專職或兼職護林員，做到村有護林人員、鄉(xiāng)有林業(yè)機構、縣有專業(yè)站所。市級組建100人以上、縣級組建50人以上森林消防專業(yè)隊。加強林業(yè)信息化建設，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，健全防火指揮平臺，提高林業(yè)系統(tǒng)應急反應能力。
（二）工作要求
1.加強組織領導，確保各項任務落實到位
充分認識“十三五”規(guī)劃、“創(chuàng)建國家森林城市”的重要性，增強責任感和緊迫感，建立健全太原市生態(tài)文明建設領導體制和工作機制，切實加強組織領導，落實責任，制定方案，分解任務，組織協(xié)調及督促指導檢查等工作。有關部門要精心組織各項重點工程實施，堅持統(tǒng)一協(xié)調管理配合，做到有計劃、有部署、有檢查、有總結、有評比，確保各項任務完成。
2.強化服務，發(fā)揮林業(yè)部門職能作用
林業(yè)部門要認真履職，當好政府的參謀助手，組織實施好工程建設，進一步加強政策宣傳、規(guī)劃設計、科技服務，對全市林業(yè)工作進行現(xiàn)場檢查、督查指導、技術培訓，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋；建立完善市縣林業(yè)服務體系，加強基層林業(yè)技術人員培訓，做到村有土專家、鄉(xiāng)有技術骨干、縣（市、區(qū)）有科技服務隊伍，積極主動參與駐村扶貧活動，為企業(yè)、社會扶貧當好參謀助手，做好規(guī)劃與技術服務。
3.嚴格考核，建立健全評議獎懲制度
將新造林面積、造林保存率、森林覆蓋率、森林火災發(fā)生率納入市縣政府年度目標責任考核。每年在春秋兩季組織以營造林工作為主的集體督查和現(xiàn)場突查；市政府對在林業(yè)生態(tài)建設中涌現(xiàn)出的造林綠化先進縣（市、區(qū)）、先進單位和先進個人給予表彰獎勵，對造林成活保存率低、森林資源破壞和森林火災嚴重的縣（市、區(qū)）和單位進行通報批評和投資調控。
4.層層負責，保障林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展
各縣（市、區(qū)）政府要把造林綠化工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，在組織領導、資金投入、目標考核等方面加大力度，持續(xù)跟進?？h（市、區(qū)）政府主要負責人是林業(yè)生態(tài)建設的第一責任人，分管負責人是直接責任人。要以“全市一盤棋”的理念推進造林任務，落實“三加三不減”工作舉措、林業(yè)建設目標責任制，實地調研，現(xiàn)場辦公，確保領導到位、責任到位、投入到位、措施到位。各級政府要把林業(yè)生態(tài)建設作為“一把手”工程，做到一張藍圖繪到底、一任接著一任干，努力把太原林業(yè)建設推向新階段、再上新臺階，取得更大成效。
5.科技創(chuàng)新，提高林業(yè)發(fā)展科技含量
切實加大林業(yè)科技投入，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，提高生態(tài)林業(yè)建設的科技含量，強化科技支撐，夯實基礎。通過創(chuàng)新增源、示范增效、培訓增智、服務增力，把科學技術推廣應用貫穿于林業(yè)發(fā)展全過程，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)建設新局面。
6.依法治林，鞏固森林資源成果
繼續(xù)加快推進依法治林，加大林業(yè)法律法規(guī)宣傳力度，加強執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范林業(yè)部門執(zhí)法行為，不斷提高依法行政能力。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線。在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變；嚴格征占用林地管理，堅決打擊非法侵占林地行為，對各類違法違規(guī)毀壞森林資源行為實行“零容忍”。盡快厘清林地產權，積極化解林地糾紛，推進社會和諧，促進林業(yè)事業(yè)健康快速發(fā)展。
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