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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃的通知
并政辦發(fā)〔2016〕89號(hào)
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”
（2016-2020年）規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2016年12月21日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
太原市氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”(2016-2020年)規(guī)劃
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕3號(hào)）、《山西省“十三五”氣象發(fā)展規(guī)劃》、《太原市人民政府山西省氣象局全面提升氣象保障和支撐能力共同推進(jìn)太原建成一流省會(huì)城市合作框架協(xié)議》和《太原市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)
（一）“十二五”期間氣象發(fā)展的主要成就
“十二五”期間規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況良好，太原氣象防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)，現(xiàn)代化建設(shè)成就突出，氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力提高，氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著提升,氣象事業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持了健康、持續(xù)、快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面完成了五年發(fā)展目標(biāo)。
1.氣象防災(zāi)減災(zāi)成效顯著
氣象災(zāi)害綜合防御體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，完善了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，基本完善了市、縣、鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)組織體系。氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急管理機(jī)制不斷優(yōu)化，全社會(huì)主動(dòng)防御和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不斷增強(qiáng)。《太原市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》作為政府專項(xiàng)預(yù)案正式下發(fā)。
氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力明顯提升。積極推進(jìn)旅游、環(huán)境、山洪地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展了霧霾、氣溶膠等連續(xù)監(jiān)測(cè)，突發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)率達(dá)87%。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力逐步提升，預(yù)報(bào)發(fā)布頻次和精細(xì)化程度明顯提高。森林火險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、空氣重污染、城市內(nèi)澇等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)規(guī)范開(kāi)展。市縣兩級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)相繼建成，并投入業(yè)務(wù)試運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)了氣象災(zāi)害預(yù)警信息的及時(shí)發(fā)布，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力明顯提升。
2.氣象服務(wù)水平明顯提升
公共氣象服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、手機(jī)短信、電子顯示屏、大喇叭、微博、微信等媒體資源，建成268套預(yù)警信息發(fā)布終端，811套農(nóng)村氣象預(yù)警大喇叭，基本實(shí)現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦氣象信息服務(wù)站、電子顯示屏，農(nóng)村氣象大喇叭、氣象信息員隊(duì)伍全覆蓋，基本建立了多層次廣覆蓋的公共氣象服務(wù)體系，公眾服務(wù)滿意度達(dá)到84分，決策服務(wù)滿意率達(dá)100%。
氣象為農(nóng)服務(wù)水平明顯提升。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)扎實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)了全市主要農(nóng)作物干旱、霜凍、冷害、暴雨、風(fēng)災(zāi)等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)；根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，開(kāi)展了針對(duì)“一縣一業(yè)、一村一品”需求的特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合開(kāi)展了面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的“直通式”農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。
專業(yè)氣象服務(wù)有效開(kāi)展。氣象、國(guó)土、水利、環(huán)境、交通、旅游、林業(yè)等部門聯(lián)合開(kāi)展了相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)氣象服務(wù)，山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林火險(xiǎn)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害、環(huán)境氣象、交通氣象等預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品不斷豐富，在服務(wù)各行業(yè)安全運(yùn)行及風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮了重要作用。
人工影響天氣作業(yè)能力不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步完善了市、縣兩級(jí)人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)和作業(yè)指揮系統(tǒng)，并建成了太原市三維人工影響天氣指揮系統(tǒng)，新增6部小型天氣雷達(dá)，天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力得到有效的提升，作業(yè)指揮能力大幅提升。全市完成了24個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化人工增雨作業(yè)站點(diǎn)的建設(shè)和完善，新增10部新型火箭作業(yè)系統(tǒng)、3套中兵人影數(shù)字化火箭作業(yè)系統(tǒng)和3套地面碘化銀煙爐增雨系統(tǒng)，初步建成了以高炮、火箭、地面碘化銀煙爐等地面作業(yè)裝備組成的較為完善的地面人工增雨防雹作業(yè)體系，年增雨量達(dá)到1.5億立方米。
3.氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提高
初步建立起綜合立體氣象觀測(cè)站網(wǎng)?；窘ǔ闪艘远嘁貧庀笥^測(cè)、土壤水分觀測(cè)、閃電觀測(cè)、天氣雷達(dá)、氣象衛(wèi)星等組成的綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，形成了平均間距5-8公里的地面自動(dòng)觀測(cè)網(wǎng)。“十二五”期間，先后建成了113個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象觀測(cè)站、6部TWR01C型小型測(cè)雨雷達(dá)、1個(gè)溫室氣體監(jiān)測(cè)站、2個(gè)氣溶膠濃度觀測(cè)站和6套農(nóng)田小氣候觀測(cè)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站覆蓋率達(dá)到100%，83%的地面氣象觀測(cè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。
基本形成了多尺度預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)體系。氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不斷提高，晴雨24小時(shí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)90%，24小時(shí)溫度預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)76%，短期天氣預(yù)報(bào)可用時(shí)效達(dá)7天，開(kāi)展了大城市6小時(shí)精細(xì)化預(yù)報(bào)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)72小時(shí)天氣預(yù)報(bào)。短時(shí)臨近和中短期精細(xì)化要素預(yù)報(bào)技術(shù)取得顯著進(jìn)步，災(zāi)害性天氣預(yù)警能力明顯增強(qiáng)，暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、高溫、干旱等災(zāi)害性天氣過(guò)程不漏報(bào)。
功能完備的信息網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。市-縣數(shù)據(jù)傳輸帶寬由2Mbps提高到4Mbps；建設(shè)完成了市、縣兩級(jí)衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播系統(tǒng)（CMACast）；建成了市-縣高清視頻天氣會(huì)商系統(tǒng)；資料傳輸與信息系統(tǒng)安全能力逐步提高。
基層氣象臺(tái)站綜合改善建設(shè)得以加強(qiáng)。市縣共完成基層氣象臺(tái)站綜改7個(gè)（次），新建、遷建國(guó)家氣象觀測(cè)站2個(gè)，新建陽(yáng)曲綜合業(yè)務(wù)用房650㎡、小店氣象觀測(cè)用房280㎡、在建古交氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警中心608㎡，臺(tái)站面貌煥然一新。
4.氣象科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)更有成效
氣象科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。緊緊圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展和服務(wù)需求開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在數(shù)值天氣預(yù)報(bào)解釋?xiě)?yīng)用技術(shù)、氣候變化、為農(nóng)服務(wù)、人工影響天氣等方面取得多項(xiàng)研究成果并投入業(yè)務(wù)使用。獲批省氣象局重點(diǎn)課題1項(xiàng)，青年課題1項(xiàng)，一般課題9項(xiàng)，獲得山西省研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)二等獎(jiǎng)2次，獲山西省科協(xié)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)5篇，獲太原市科協(xié)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)14篇。
氣象科技人才隊(duì)伍建設(shè)有序推進(jìn)。2015年底，全市氣象部門共有高級(jí)工程師10名，工程師31名。碩士研究生11人，大學(xué)本科62人，大學(xué)?？?人。
5.氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化
氣象工作法治化有效推進(jìn)。依法履行氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)、氣象災(zāi)害防御、雷電防護(hù)、施放氣球、人工影響天氣等方面的社會(huì)管理職能。積極履行防雷、氣球社會(huì)安全管理職責(zé)；2016年5月1日，首部地方氣象法規(guī)《太原市雷電災(zāi)害防御條例》正式實(shí)施。
（二）存在的薄弱環(huán)節(jié)
“十二五”期間，太原氣象事業(yè)雖然取得長(zhǎng)足發(fā)展，但是面對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，仍然存在著一些需要解決的問(wèn)題和制約瓶頸。
1.氣象防災(zāi)減災(zāi)能力還需提升
氣象防災(zāi)減災(zāi)體系還不完善。部門間基礎(chǔ)信息共享、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制仍需健全。氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)仍需盡快建立完善。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警的基礎(chǔ)能力亟待提升，氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和傳播的覆蓋面和時(shí)效性還需提高，市、縣兩級(jí)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)需加快推進(jìn)。
2.公共氣象服務(wù)體系有待完善
氣象服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的需求不相適應(yīng)。公共氣象服務(wù)均等化程度還不高，氣象信息精準(zhǔn)度、針對(duì)性還不適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展要求。專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的針對(duì)性不夠，與相應(yīng)行業(yè)發(fā)展程度不匹配。需要著力推進(jìn)氣象服務(wù)社會(huì)化，不斷加強(qiáng)氣象服務(wù)的貢獻(xiàn)率和公共氣象服務(wù)的供給力。
3.生態(tài)環(huán)境氣象業(yè)務(wù)尚需發(fā)展
生態(tài)氣候觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，溫室氣體觀測(cè)站網(wǎng)布局不完善。生態(tài)氣候服務(wù)和環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)還處于起步階段，空氣污染氣象條件、霧霾預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率有待提高，環(huán)境氣象服務(wù)產(chǎn)品有待研發(fā)，新能源及節(jié)能減排服務(wù)等氣象服務(wù)保障相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)還不能滿足我市低碳綠色發(fā)展的需求。人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)還需要優(yōu)化，作業(yè)指揮和效果評(píng)估能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。
4.天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警能力不足
綜合觀測(cè)資料的融合分析和對(duì)天氣預(yù)報(bào)的技術(shù)支撐能力還有待提升，基礎(chǔ)通訊、計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源和協(xié)同工作平臺(tái)還不滿足信息快速共享和一體化預(yù)報(bào)服務(wù)的需求，氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)精細(xì)化水平與日益增長(zhǎng)的需求還有明顯差距。
二、“十三五”發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局及貫徹落實(shí)省、市十一次黨代會(huì)精神，落實(shí)“一個(gè)指引、兩手硬”總體思路，緊貼經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和需求導(dǎo)向，以保障太原提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化、氣象工作法治化，建設(shè)功能完善、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，切實(shí)提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化能力，為我市全面建成小康社會(huì)提供一流氣象保障。
（二）基本原則
1.面向需求，服務(wù)引領(lǐng)。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、人民福祉、國(guó)家安全提出的氣象服務(wù)需求為牽引，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，努力提升氣象服務(wù)能力和水平。
2.政府主導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展。著力建立氣象部門和各級(jí)政府共同推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的格局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、氣象科技創(chuàng)新、氣象人才體系和氣象科學(xué)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家和地方氣象事業(yè)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)氣象現(xiàn)代化集約、高效、協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人才強(qiáng)業(yè)。堅(jiān)持走中國(guó)特色氣象發(fā)展道路，以全新的視角謀劃和推動(dòng)氣象創(chuàng)新，推動(dòng)科技和業(yè)務(wù)緊密結(jié)合。發(fā)揮人才在事業(yè)發(fā)展中的核心作用，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的作用。
4.轉(zhuǎn)變方式，提質(zhì)增效。加快氣象發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從規(guī)模效益向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，不斷提升氣象事業(yè)發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)增加氣象事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
5.深化改革，開(kāi)放合作。全面深化氣象改革，開(kāi)創(chuàng)氣象工作新局面。加強(qiáng)與氣象相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、高新企業(yè)合作，促進(jìn)氣象信息服務(wù)與社會(huì)服務(wù)資源共享利用，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。
（三）發(fā)展目標(biāo)
建立適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系，建立與氣象現(xiàn)代化體系相適應(yīng)的新型事業(yè)結(jié)構(gòu)，到2020年，建成覆蓋城鄉(xiāng)、保障有力的基本公共氣象服務(wù)體系，布局科學(xué)、功能先進(jìn)的現(xiàn)代基礎(chǔ)氣象業(yè)務(wù)體系，技術(shù)領(lǐng)先、支撐有力的氣象科技創(chuàng)新和人才體系，氣象服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高，形成與國(guó)家氣象事業(yè)和太原地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)，具有本地特色的氣象現(xiàn)代化體系。
三、主要任務(wù)
結(jié)合《山西省“十三五”氣象發(fā)展規(guī)劃》生態(tài)文明建設(shè)人工影響天氣保障工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工程、溫室氣體監(jiān)測(cè)站網(wǎng)與節(jié)能減排支撐能力建設(shè)工程、氣象信息化建設(shè)工程、氣象災(zāi)害精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工程、基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)條件改善工程的六項(xiàng)重點(diǎn)工程，重點(diǎn)完成以下主要任務(wù)。
（一）加快推進(jìn)氣象綜合觀測(cè)體系現(xiàn)代化
調(diào)整優(yōu)化氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局，完成太原新型多普勒天氣雷達(dá)建設(shè)任務(wù)；在迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、晉源區(qū)新建新型氣象觀測(cè)站。
規(guī)劃建設(shè)清徐縣農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)試驗(yàn)站。升級(jí)改造國(guó)家地面氣象觀測(cè)站、區(qū)域自動(dòng)氣象站，實(shí)現(xiàn)氣象常規(guī)要素全部自動(dòng)化觀測(cè)。建設(shè)完善大氣成分、溫室氣體、霧霾、雷電等環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)。建設(shè)完善土壤水分、設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)站網(wǎng)。加快氣象移動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急保障和處置能力。建立市、縣兩級(jí)現(xiàn)代化氣象裝備保障體制，推進(jìn)裝備保障社會(huì)化。
（二）加快推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系現(xiàn)代化
1.提高預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)水平
開(kāi)展基于多源氣象觀測(cè)資料的定量降水預(yù)報(bào)、中尺度天氣分析業(yè)務(wù)，提高短時(shí)臨近預(yù)報(bào)水平，強(qiáng)化城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)化天氣預(yù)報(bào)。開(kāi)展災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，提高災(zāi)害性天氣預(yù)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確率。加強(qiáng)行業(yè)氣象影響預(yù)報(bào)，建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、旅游、環(huán)境等敏感行業(yè)的影響預(yù)報(bào)。加強(qiáng)積澇、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等氣象次生、衍生災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)。
2.優(yōu)化現(xiàn)代預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)
健全無(wú)縫隙、細(xì)網(wǎng)格、數(shù)字化的中期、短期、臨近預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立精細(xì)化預(yù)報(bào)技術(shù)支撐系統(tǒng)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估系統(tǒng)和行業(yè)專項(xiàng)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)災(zāi)害性天氣分區(qū)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)高分辨率數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)的本地化解釋?xiě)?yīng)用工作。
（三）加快推進(jìn)公共氣象服務(wù)體系現(xiàn)代化
1.推進(jìn)公共氣象服務(wù)均等化
不斷豐富氣象觀測(cè)、天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警、影響評(píng)估、氣候資源開(kāi)發(fā)利用、氣象為農(nóng)服務(wù)、氣象為城市運(yùn)行服務(wù)等公共氣象服務(wù)產(chǎn)品,將公共氣象服務(wù)納入社會(huì)基本公共服務(wù)體系,列入當(dāng)?shù)卣卜?wù)發(fā)展規(guī)劃。
2.健全氣象災(zāi)害防御體系
加快推進(jìn)市氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警中心和縣（市、區(qū)）氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。建立氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）氣象服務(wù)工作站以及村（社區(qū)）和農(nóng)業(yè)大戶氣象服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）氣象協(xié)理員、村（社區(qū)）氣象信息員的作用。開(kāi)展氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，提升基層主動(dòng)防御氣象災(zāi)害能力。健全城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳體系，全面提高全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域氣象服務(wù)體系建設(shè)
強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù),建設(shè)完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)人工影響天氣工作，完善增雨防雹作業(yè)指揮系統(tǒng),加強(qiáng)作業(yè)裝備和隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化雷電災(zāi)害防御工作，認(rèn)真履行公共安全監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)城市氣象災(zāi)害防御體系和城市公共氣象服務(wù)體系建設(shè),加大城市生活類、防災(zāi)類氣象服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和供給力度，將城市氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)融入城市“網(wǎng)格化”管理，實(shí)現(xiàn)公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品的多樣化、精細(xì)化和規(guī)范化，努力提高氣象服務(wù)滿意度，提升氣象保障城市安全運(yùn)行和精細(xì)化管理服務(wù)能力。
4.完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)
健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布通道，以手機(jī)短信“綠色通道”和突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)應(yīng)用為重點(diǎn)，完善災(zāi)害性天氣城鄉(xiāng)一體化預(yù)警信息發(fā)布與傳播機(jī)制。創(chuàng)新氣象信息發(fā)布渠道,不斷提高氣象信息覆蓋率和時(shí)效性。
（四）加快推進(jìn)氣象信息化建設(shè)
1.建立集約化氣象信息業(yè)務(wù)體系
按照氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科研、政務(wù)等的“云+端”應(yīng)用模式，形成業(yè)務(wù)運(yùn)行和氣象管理的信息化業(yè)務(wù)體系。應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立天氣預(yù)報(bào)、氣候預(yù)測(cè)、綜合觀測(cè)、公共氣象服務(wù)以及行政管理等智能化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的氣象業(yè)務(wù)應(yīng)用和科學(xué)管理系統(tǒng)。以信息化為基礎(chǔ)，滿足不同用戶需求，加快構(gòu)建和發(fā)展智慧氣象，實(shí)現(xiàn)觀測(cè)智能、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)開(kāi)放、管理有效的氣象現(xiàn)代化發(fā)展模式。
2.完善氣象信息化保障支撐
提升全市氣象信息網(wǎng)絡(luò)傳輸能力，建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)的虛擬化平臺(tái)，及時(shí)更新業(yè)務(wù)依賴性強(qiáng)的老舊系統(tǒng)，提高各系統(tǒng)的容災(zāi)及備份能力。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，建立信息安全責(zé)任制和氣象應(yīng)用安全準(zhǔn)入制度，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)，完善信息系統(tǒng)安全防護(hù)體系，保障各類氣象信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)業(yè)務(wù)新格局的運(yùn)行維護(hù)體系，建立健全運(yùn)行維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，充分利用社會(huì)資源，推進(jìn)運(yùn)行保障體系的社會(huì)化。
（五）加快推進(jìn)氣象支撐保障體系建設(shè)
1.加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新工作
重點(diǎn)開(kāi)展精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)、人工影響天氣作業(yè)、強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警、霧霾天氣監(jiān)測(cè)分析等領(lǐng)域科技攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)，完善氣象科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提升氣象科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)多部門合作，加大氣象科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用力度，充分發(fā)揮氣象科技的應(yīng)用效益，提高氣象科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率。
2.加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)
建立具有專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)技能突出、綜合素質(zhì)優(yōu)良的氣象人才體系。優(yōu)化崗位設(shè)置，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。創(chuàng)建專家型業(yè)務(wù)骨干創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。制定完善有利于人才培養(yǎng)、吸收和使用三個(gè)環(huán)節(jié)的工作機(jī)制。
3.加強(qiáng)氣象法治建設(shè)
完善地方性氣象法規(guī)，推進(jìn)氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)氣象工作法治化。充分發(fā)揮氣象部門在氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)、氣象預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播、雷電災(zāi)害防御和施放氣球等方面的職能作用，提高氣象行政執(zhí)法能力和水平。加強(qiáng)氣象法律法規(guī)宣傳教育工作，為氣象事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。
4.全面深化氣象改革
建立與氣象事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與地方需求相匹配的新型事業(yè)結(jié)構(gòu),以加強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)建設(shè)、強(qiáng)化氣象社會(huì)管理和增強(qiáng)公共氣象服務(wù)能力為重點(diǎn),大力推進(jìn)基層氣象機(jī)構(gòu)綜合改革。建立氣象防災(zāi)減災(zāi)、人工影響天氣、氣象為農(nóng)服務(wù)等地方編制工作機(jī)構(gòu),完善投入保障機(jī)制,提升基層氣象機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)
繼續(xù)加強(qiáng)和完善氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，建立本規(guī)劃與省氣象局、市政府及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃之間的銜接機(jī)制。建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估與動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃修編和調(diào)整工作，確保規(guī)劃科學(xué)有效組織實(shí)施和督促檢查落實(shí)。
（二）健全投入機(jī)制，發(fā)揮資金效益
堅(jiān)持和完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制和相應(yīng)的資金渠道，努力提高公共財(cái)政保障水平，把增強(qiáng)氣象能力建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)氣象事業(yè)的投入力度，逐步完善以政府投入為主、社會(huì)投入為輔的多元化投入機(jī)制。加強(qiáng)氣象工程項(xiàng)目建設(shè)管理，健全管理體制機(jī)制，發(fā)揮工程效益。
（三）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)換
圍繞我市氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的重點(diǎn)難點(diǎn)，重點(diǎn)做好雨、雪、強(qiáng)對(duì)流等高影響天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、中期延伸期預(yù)報(bào)、極端天氣氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、氣象信息綜合應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對(duì)各類各層次科技人才的鍛煉、培養(yǎng)和使用。
（四）擴(kuò)大開(kāi)放合作，促進(jìn)共同發(fā)展
加強(qiáng)與省會(huì)城市氣象機(jī)構(gòu)的交流和合作。引進(jìn)、消化和吸收國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展與高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作。加強(qiáng)部門合作，定期協(xié)商溝通。建立各級(jí)政府、各部門之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。
（五）加強(qiáng)黨的建設(shè)，保障規(guī)劃實(shí)施
加強(qiáng)黨建工作，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求。嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，為實(shí)現(xiàn)太原氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
附件：太原市氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)工程
【附件】:太原市氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)工程.doc
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