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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知
并政辦發(fā)〔2016〕62號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2016-2020年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2016年9月30日
(此件公開發(fā)布)
太原市地方志事業(yè)
發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）
為全面推進(jìn)地方志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮地方志在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》、《山西省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》，結(jié)合我市實(shí)際，編制本規(guī)劃。
一、“十二五”時(shí)期地方志工作回顧
“十二五”時(shí)期，太原市地方志工作確立了“以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展為主題，以編修本級志鑒和方志叢書為主線”的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)第五次全國地方志工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)逐漸形成的“志、鑒、網(wǎng)、庫、館、用、會、刊、研”九位一體地方志事業(yè)發(fā)展新格局，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用，為文化強(qiáng)市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
取得的主要成績：一是積極推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）第二輪修志工作，基本完成第二輪《太原市志》編纂任務(wù)；二是理順太原年鑒工作體制，完成4部《太原年鑒》規(guī)范出版任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)縣區(qū)地方綜合年鑒全覆蓋；三是編纂出版一批各級各類地方志書，編纂出版的專志達(dá)到110多部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村志20多部；四是影印再版《太原古縣志集全》，在全省率先完成舊志整理工作；五是實(shí)施文化惠民工程，深入開展“讀市志、知市情、愛太原”主題系列活動；六是成立太原市地方志學(xué)會，創(chuàng)辦《太原地方志》期刊；七是積極推進(jìn)信息化建設(shè)、太原方志館建設(shè)和地方立法工作；八是地方志資源調(diào)查摸底工作取得新成績，首次開展地方志成果評獎表彰活動等。
存在的困難和問題：太原市地方志工作體制長期不規(guī)范；縣（市、區(qū)）第二輪修志工作滯后和綜合年鑒編纂出版不規(guī)范；人員嚴(yán)重不足，專業(yè)人才嚴(yán)重?cái)鄼n，志鑒組稿困難；信息化與方志館建設(shè)滯后；市地方志辦沒有固定辦公場所，志鑒書籍存放庫房存在安全隱患等。
地方志是歷史智慧的結(jié)晶，是維系中華民族血脈親情的重要載體。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對地方志工作提出新要求，強(qiáng)調(diào)要高度重視修史修志，把歷史智慧告訴人們；修志問道，以啟未來，為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述。
“十三五”時(shí)期，我市地方志事業(yè)要適應(yīng)新形勢，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加快文化強(qiáng)市建設(shè)步伐,將太原厚重歷史文化與當(dāng)代主流精神緊密結(jié)合,滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，全面推進(jìn)地方志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實(shí)國務(wù)院、山西省地方志工作條例和第五次全國地方志工作會議精神，按照《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》總體要求和《山西省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》具體部署，圍繞《太原市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》總體目標(biāo)，不斷開創(chuàng)我市地方志工作新局面。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和發(fā)展社會主義先進(jìn)文化有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)地方志事業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展和方志文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。
2.堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)地方志事業(yè)逐漸形成的“志、鑒、網(wǎng)、庫、館、用、會、刊、研”九位一體新格局全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
3.堅(jiān)持惠民發(fā)展。讓方志文化更加廣泛地惠及人民群眾，讓城鄉(xiāng)居民更為便捷地共享方志成果。
4.堅(jiān)持主題主線。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展為主題，以編修本級志鑒和方志叢書為主線。
5.堅(jiān)持依法治志。積極推進(jìn)地方志事業(yè)法治化建設(shè)和社會化進(jìn)程，依法識志、修志、研志、管志、用志、存志、傳志，營造社會修志氛圍。
6.堅(jiān)持質(zhì)量第一。求真存實(shí)，直筆著史，將質(zhì)量意識、精品意識和品牌工程始終貫穿于地方志工作全過程。
三、總體目標(biāo)
到2020年全面完成市、縣第二輪修志任務(wù)，實(shí)現(xiàn)市、縣綜合年鑒全覆蓋，加快信息化建設(shè)和方志館建設(shè)，做好第三輪修志準(zhǔn)備工作，科學(xué)有效開發(fā)利用地方志資源，加強(qiáng)方志理論研究和方志隊(duì)伍建設(shè)，注重方志工作的宣傳交流，積極推進(jìn)法治化建設(shè)和社會化進(jìn)程，力爭地方志工作在全省率先，不斷邁上新臺階。
四、主要任務(wù)
（一）全面完成第二輪修志任務(wù)，為啟動第三輪修志打好基礎(chǔ)
1.編纂出版第二輪《太原市志》。按照《太原市志（1978-2011年）評審后的修改方案》，嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)、出版關(guān)，努力做到篇目設(shè)置創(chuàng)新、體例規(guī)范創(chuàng)新、編纂方法創(chuàng)新，打造具有時(shí)代特征和太原特色的精品佳志，于2017年完成第二輪《太原市志》出版發(fā)行工作。
2.編纂出版第二輪縣（市、區(qū)）志。按照《太原市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市地方志工作的意見》（并政辦發(fā)〔2014〕47號）和《山西省地方志審查驗(yàn)收工作暫行規(guī)定》（晉政發(fā)〔2007〕8號），按時(shí)完成第二輪縣（市、區(qū)）志編纂和審查驗(yàn)收工作。《晉源區(qū)志》《婁煩縣志》于2016至2017年出版發(fā)行；《萬柏林區(qū)志》《陽曲縣志》《迎澤區(qū)志》于2018年之前出版發(fā)行；《清徐縣志》《杏花嶺區(qū)志》于2019年之前出版發(fā)行；《尖草坪區(qū)志》《古交市志》于2020年之前出版發(fā)行。
3.編纂出版各級各類專志。持續(xù)保持專志編纂在全省率先的優(yōu)勢，鼓勵支持部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織編纂行業(yè)志、部門志、專題志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志、街道社區(qū)志及企業(yè)志、學(xué)校志、醫(yī)院志等，依法進(jìn)行規(guī)范管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和編纂服務(wù)。積極倡導(dǎo)城鄉(xiāng)居民編修家譜、家訓(xùn)，收集整理鄉(xiāng)規(guī)民約、民間書信等，不忘傳統(tǒng)，記住鄉(xiāng)愁，傳承弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)。
4.健全志書質(zhì)量保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行中國地方志指導(dǎo)小組《關(guān)于地方志書的質(zhì)量規(guī)定》，加強(qiáng)修志人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好資料搜集和考證工作，完善志書審查驗(yàn)收制度，創(chuàng)新志書社會評議機(jī)制，確保志書觀點(diǎn)正確、體例嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容全面、特色鮮明、記述準(zhǔn)確、資料翔實(shí)、表達(dá)通順、文風(fēng)端正、印制規(guī)范。
5.做好第三輪修志準(zhǔn)備工作。貫徹第五次全國地方志工作會議精神，完成第二輪修志任務(wù)后，全面總結(jié)兩輪修志經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究第三輪修志的組織管理、運(yùn)行模式、續(xù)修方法等，為啟動第三輪修志做好理論創(chuàng)新、隊(duì)伍培訓(xùn)和資料搜集等方面的準(zhǔn)備工作。
（二）加強(qiáng)各級各類年鑒規(guī)范指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)綜合年鑒編纂出版全覆蓋
1.創(chuàng)新出版《太原年鑒》。創(chuàng)新和調(diào)整欄目設(shè)置，創(chuàng)新版式和裝幀設(shè)計(jì)，提高編纂和出版質(zhì)量。在組稿環(huán)節(jié)注重稿件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由收集資料向征集資料轉(zhuǎn)變；在編纂環(huán)節(jié)提高入鑒資料信息價(jià)值，學(xué)習(xí)探索網(wǎng)絡(luò)在線編纂；在出版環(huán)節(jié)提高設(shè)計(jì)制作水平，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年出版的同時(shí)及時(shí)組織首發(fā)和社會評議活動，不斷擴(kuò)大年鑒發(fā)行覆蓋面和社會影響力。在出版紙質(zhì)版年鑒的同時(shí)，出版隨書電子版和單行電子版年鑒，探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)年鑒，不斷開發(fā)年鑒新業(yè)態(tài)，將太原年鑒打造成具有省會品牌特色的“城市名片”。
2.規(guī)范出版縣（市、區(qū)）綜合年鑒和專題年鑒。力爭在全省率先實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）綜合年鑒編纂出版全覆蓋，尚未啟動綜合年鑒編纂的縣（市、區(qū)）要于2016年全部規(guī)范啟動，做到一年一鑒、常編常新、公開出版。支持和鼓勵部門、單位編纂出版專題（行業(yè)、部門、專業(yè)、企業(yè)）年鑒。
3.加強(qiáng)對全市年鑒編纂出版工作的指導(dǎo)。建立和完善年鑒編纂、評審、出版等環(huán)節(jié)的規(guī)范化流程，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期評比表彰，宣傳優(yōu)秀年鑒，推動交流互鑒，統(tǒng)籌全市年鑒工作開展，提升年鑒事業(yè)發(fā)展水平。
（三）加強(qiáng)資料搜集征集和志書收集收藏，加快信息化和方志館建設(shè)
1.加快太原方志館建設(shè)。緊跟省情（方志）館總體建設(shè)進(jìn)度，按照“一并規(guī)劃、一體建設(shè)”的總體目標(biāo)早日建成省、市方志館，為地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定設(shè)施基礎(chǔ)，為我市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系在“十三五”時(shí)期基本建立貢獻(xiàn)力量。
2.加強(qiáng)地方志資料建設(shè)。研究啟動“資料年報(bào)”制度，學(xué)習(xí)探索“大事月報(bào)”機(jī)制，形成寬范圍、多渠道征集資料的長效機(jī)制，建立地方志資料的征集、搜集、整理、使用等制度化、規(guī)范化常態(tài)管理機(jī)制。
3.注重地方志書整合利用。加強(qiáng)各級各類地方志書的收集收藏和管理使用，充實(shí)豐富各級方志機(jī)構(gòu)資料室，為方志館建成后的館藏儲備志書。各部門、各單位編纂出版的地方志書在出版后3個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定向同級地方志工作機(jī)構(gòu)報(bào)送樣書、藏書和電子文本。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。不斷提升“太原方志網(wǎng)”站建設(shè)水平，創(chuàng)新欄目設(shè)計(jì)，完善更新內(nèi)容，提高用戶點(diǎn)擊率。加強(qiáng)志鑒合一的大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，積極推進(jìn)數(shù)字方志館建設(shè)。各縣（市、區(qū)）加快地方志數(shù)據(jù)庫建設(shè)，積極創(chuàng)建方志網(wǎng)站并納入政府網(wǎng)站序列，實(shí)現(xiàn)各級地方志網(wǎng)站互聯(lián)互通、資源共享。
5.不斷滿足社會需求百姓需要。積極探索并鼓勵支持各級各類方志機(jī)構(gòu)用視頻、動漫、網(wǎng)絡(luò)等人們喜聞樂見的形式，利用地方志、傳播地方志。積極利用現(xiàn)代高新科技手段，謀劃地方志事業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展和方志文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。
（四）推動地方志資源開發(fā)利用，創(chuàng)新拓展“讀知愛”主題系列活動
1.開發(fā)利用地方志資源。創(chuàng)新推進(jìn)讀志傳志用志，科學(xué)有效開發(fā)利用現(xiàn)有志書、年鑒及修志編鑒過程中收集整理的地情資料，注重已整理再版《太原府志集全》《太原古縣志集全》的開發(fā)利用。編纂現(xiàn)有志書的精編本、普及本，編印地情資料叢書和專題編研成果，2016年編輯出版太原《方志文稿》，2018年編纂出版《太原地情簡志》。學(xué)習(xí)交流、探索創(chuàng)新“太原地方史”和縣區(qū)地方史編寫工作。組織志書評比，宣傳方志成果，擴(kuò)大我市國家歷史文化名城影響力。
2.持續(xù)開展“讀知愛”主題系列活動。不斷深化、拓展和創(chuàng)新“讀市志、知市情、愛太原”主題系列活動，深入推進(jìn)方志成果“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)”文化惠民活動，讓方志文化更加廣泛地惠及人民群眾，讓城鄉(xiāng)居民更為便捷地共享方志成果。
3.開展地情調(diào)研和社會調(diào)查。有計(jì)劃組織市情縣情、風(fēng)土民情和歷史文化資源調(diào)查考證研究，搶救整理口述史資料，不斷深化對市情縣情的了解和認(rèn)識。
4.加強(qiáng)方志文化宣傳交流。積極策劃宣傳主題、創(chuàng)新宣傳載體、打造宣傳精品，與各類媒體合作，利用新興媒體、采取多種形式弘揚(yáng)方志文化、營造修志氛圍，宣傳方志文化的價(jià)值和方志工作的意義。
（五）大力推進(jìn)方志理論研究，鼓勵支持社會各界參與地方志工作
1.積極開展方志理論研究。圍繞新世紀(jì)以來我市地方志工作的豐富實(shí)踐，結(jié)合改革開放以來的新編地方志工作，追溯方志起源和歷史演變，開展方志理論探討和方志工作研究，不斷推出理論研究新成果，指導(dǎo)方志工作新實(shí)踐。
2.充分發(fā)揮學(xué)會功能和優(yōu)勢。依托市地方志學(xué)會建設(shè)新型智庫，建立方志編修和年鑒編纂專家?guī)欤⒎街纠碚撗芯亢唾Y源開發(fā)利用成果庫。探索建設(shè)方志專業(yè)出版基地，鼓勵社會各界廣泛參與，提高志鑒編修社會參與度。不斷完善學(xué)會自身建設(shè)，做好換屆工作，創(chuàng)新融合發(fā)展，舉辦理論研討，參與學(xué)術(shù)交流。
3.加強(qiáng)方志隊(duì)伍建設(shè)。積極與大專院校、科研院所合作，注重發(fā)展學(xué)會會員單位，對方志機(jī)構(gòu)專職人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育培養(yǎng)，造就一支專兼職、老中青相結(jié)合的方志人才隊(duì)伍。
4.辦好《太原地方志》期刊。不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新設(shè)計(jì)，增強(qiáng)期刊的時(shí)效性、可讀性和指導(dǎo)性，結(jié)合地方志工作實(shí)踐，刊載具有較高理論水平和較強(qiáng)實(shí)踐意義的方志文稿。圍繞全市發(fā)展大局，宣傳太原經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新變化，展示太原歷史文化進(jìn)程新魅力。
（六）全面推進(jìn)法治化建設(shè)，依法保障地方志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
1.健全工作體制并優(yōu)化工作機(jī)制。堅(jiān)持和健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會各界廣泛參與”的工作體制；堅(jiān)持和落實(shí)“一納入、八到位”的工作機(jī)制，即把地方志工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、各級政府工作任務(wù)之中，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位。
2.貫徹落實(shí)《條例》和《綱要》。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門和單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、山西省地方志工作條例和國務(wù)院、山西省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，有效利用市地方志辦公室編印的《地方志工作法規(guī)讀本》《太原方志30年》和《太原地方志》期刊、《太原方志簡訊》等，做到讀、閱、用相結(jié)合。
3.積極推進(jìn)地方立法工作。在市委、市政府的重視支持下，在市人大法制委和市政府法制辦的指導(dǎo)幫助下，力爭在本規(guī)劃期限內(nèi)完成《太原市地方志工作條例》的地方立法工作。
4.不斷增強(qiáng)依法治志意識。各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)、全市廣大專兼職方志工作者不斷增強(qiáng)地方志工作的法治意識、法治思維和法治方式，推動建立各級政府依法履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、各級地方志工作機(jī)構(gòu)依法履行組織實(shí)施和管理職責(zé)、社會各界依法有序參與和支持地方志工作的法治化新格局。
5.加強(qiáng)制度化規(guī)范化建設(shè)。各級各類地方志編纂委員會健全工作制度、創(chuàng)新工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決地方志工作中存在的困難和問題。市、縣兩級地方志工作機(jī)構(gòu)全面梳理總結(jié)兩輪修志和年鑒編纂中形成的各項(xiàng)制度，結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新問題，健全與地方志法規(guī)規(guī)定相配套的規(guī)范化制度保障體系。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
1.本規(guī)劃在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下和市地方志編纂委員會指導(dǎo)下，由市地方志辦公室牽頭組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市直各部門、各單位依據(jù)本規(guī)劃制定地方志工作計(jì)劃，做好本規(guī)劃主要任務(wù)對接落實(shí)工作。
2.本規(guī)劃實(shí)施與貫徹落實(shí)國務(wù)院和山西省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要、《太原市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》相統(tǒng)籌，強(qiáng)化五年規(guī)劃對逐年計(jì)劃的統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)。市、縣地方志工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對本規(guī)劃的宣傳貫徹，做好實(shí)施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定本規(guī)劃的實(shí)施方案和落實(shí)流程，逐年制定年度工作計(jì)劃，做到年初有安排、年中有檢查、年末有考核，確保規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）工作保障
1.市、縣兩級地方志工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制與其有效履行職能、順利開展工作相適應(yīng)，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，及時(shí)不斷充實(shí)專業(yè)人才。
2.市、縣兩級地方志工作機(jī)構(gòu)出版印制經(jīng)費(fèi)和日常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)與有效開展地方志工作相適應(yīng)，按照分級負(fù)責(zé)原則逐年列入市、縣本級財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額到位?！短兄尽泛汀短觇b》承編部門、參編單位的編寫經(jīng)費(fèi)和行業(yè)、部門、專題志、鑒編纂出版經(jīng)費(fèi)由各部門、單位負(fù)責(zé)保障。
3.建立健全與國務(wù)院、山西省地方志工作條例相配套的督查機(jī)制，確保地方志工作規(guī)范有序健康發(fā)展。各級政府加強(qiáng)對本行政區(qū)域地方志工作的督促檢查，對違反有關(guān)法規(guī)規(guī)定和未按本規(guī)劃及編纂方案完成編纂出版任務(wù)的單位和個(gè)人，依法問責(zé)，追究責(zé)任。市、縣地方志工作機(jī)構(gòu)按照《山西省地方志工作條例》和有關(guān)規(guī)定及時(shí)向承編部門、參編單位和社會各界的編寫人員支付稿酬、報(bào)酬；按程序報(bào)請本級政府對地方志工作中的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。
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