您當(dāng)前的位置：并政辦發(fā)〔2014〕75號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市城市公共供水事故應(yīng)急預(yù)案的通知》
太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市城市公共供水事故應(yīng)急預(yù)案的通知
并政辦發(fā)〔2014〕75號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市城市公共供水事故
應(yīng)急預(yù)案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：《太原市城市公共供水事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
（此件公開發(fā)布）
太原市人民政府辦公廳
2014年12月13日
太原市城市公共供水事故應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
為做好太原市城市公共供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)和應(yīng)對可能發(fā)生的供水事故，及時、有序、高效開展事故搶險救援工作，最大限度減少可能造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《山西省城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》、《太原市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于因太原市城區(qū)及呼延水廠上游水源地發(fā)生突發(fā)事件，使城市集中式公共供水系統(tǒng)發(fā)生事故，嚴重影響供水水質(zhì)、水量的應(yīng)急處置。構(gòu)成突發(fā)事件的主要因素有:水源或供水水質(zhì)遭受生物、化學(xué)、放射性物質(zhì)等嚴重污染；主供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災(zāi)；地震、塌陷、洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備嚴重毀損；戰(zhàn)爭、投毒、破壞或恐怖活動等。
1.4工作原則
依法規(guī)范，加強管理；分級負責(zé),先行處置；居安思危，預(yù)防為主；以人為本，減少危害；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對、及時供應(yīng)；平戰(zhàn)結(jié)合，科學(xué)處置。
2.組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1成立太原市供水事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”）總 指 揮：市政府分管副市長副總指揮：市政府副秘書長
市城鄉(xiāng)管委主任成員：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)管委、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市物價局、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)管局、市信訪局、市公安局、市安監(jiān)局、市交通運輸局、市氣象局、市房產(chǎn)局、市民政局、市人社局、市消防支隊、市交警支隊、各城區(qū)政府、太原日報社、市廣播電視臺、太原供電分公司、太原移動分公司、太原聯(lián)通分公司、太原供水集團有限公司、黃河供水有限公司分管領(lǐng)導(dǎo)。指揮部職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作，及時了解掌握城市供水事故情況，向市人民政府報告事故情況和應(yīng)急措施的建議；發(fā)布供水突發(fā)事件相關(guān)信息；宣布啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)；組織成員單位對事故發(fā)生地區(qū)進行技術(shù)支持和支援；組織事故應(yīng)急技術(shù)研究。
2.2市供水事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“指揮部辦公室”）及職責(zé)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)管委。辦公室主任由市城鄉(xiāng)管委分管供水節(jié)水副主任兼任，成員為市城鄉(xiāng)管委相關(guān)人員。 指揮部辦公室職責(zé)：貫徹執(zhí)行市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部決定，負責(zé)全市突發(fā)供水應(yīng)急事故救援指揮協(xié)調(diào)、信息傳輸、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；修訂完善《太原市城市公共供水事故應(yīng)急預(yù)案》；協(xié)調(diào)全市突發(fā)性供水應(yīng)急事故緊急預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急救援新聞發(fā)布工作；指導(dǎo)檢查供水企業(yè)應(yīng)急搶修隊伍、搶修物資儲備工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急搶修救援工作所需資金、調(diào)用搶修設(shè)施設(shè)備；建立市供水應(yīng)急事故信息網(wǎng)絡(luò)和指揮平臺，負責(zé)與市政府的信息溝通與聯(lián)絡(luò)。
2.3現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)根據(jù)事故等級確定成立現(xiàn)場指揮部及總指揮人選?，F(xiàn)場指揮部由搶險救援組、治安維護組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、新聞報道組、專家咨詢組人員組成?，F(xiàn)場指揮部職責(zé)：按照相應(yīng)處置程序指揮供水突發(fā)事件處置工作，解決搶險中遇到的重大問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位制定救援搶險方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織調(diào)配搶險力量；及時向市應(yīng)急指揮部報告事故情況及應(yīng)急處置、搶險救援情況等。
2.4成員單位職責(zé)與分工
市委宣傳部：負責(zé)組織新聞媒體統(tǒng)一發(fā)布事故信息。
市城鄉(xiāng)管委：承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；根據(jù)市應(yīng)急指揮部指示，組織城鎮(zhèn)供水專家赴事故發(fā)生地協(xié)助做好當(dāng)?shù)毓┧畱?yīng)急工作；指導(dǎo)事故發(fā)生地開展城市供水設(shè)施應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；按照市應(yīng)急指揮部指示，組織專業(yè)技術(shù)力量對事故發(fā)生地進行對口技術(shù)支援；核實上報供水事故情況，參與事故調(diào)查。
市發(fā)改委、市商務(wù)局：負責(zé)調(diào)配桶裝水、礦泉水、純凈水等并送達指定地。
市財政局：負責(zé)城市供水應(yīng)急專項資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。
市水務(wù)局：負責(zé)做好水資源調(diào)配調(diào)度工作。
市環(huán)保局：負責(zé)全市水體污染防治和監(jiān)督管理工作。
市物價局：負責(zé)全市物價的穩(wěn)定。
市衛(wèi)生局：負責(zé)城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和供水事故突發(fā)事件區(qū)域衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展供水事故醫(yī)療衛(wèi)生救援，根據(jù)需要調(diào)動市及周邊縣、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導(dǎo)和援助。
市食藥監(jiān)管局：負責(zé)對應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械等物質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)管。
市信訪局：負責(zé)做好上訪群眾接訪工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位做好相關(guān)政策、法規(guī)解釋和群眾教育疏導(dǎo)工作。
市公安局：負責(zé)維護現(xiàn)場秩序，依法制止查處影響供水搶修、維修的行為。依法對人為破壞造成的重大供水事故或供水設(shè)施嚴重損毀事故案件進行偵查，追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。負責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上虛假消息的監(jiān)督管理。
市消防支隊：負責(zé)組織參與供水突發(fā)事故現(xiàn)場以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援，以及消防車輛的送水工作。
市交警支隊：負責(zé)協(xié)調(diào)指揮交警部門做好城市供水應(yīng)急交通保障工作，保證應(yīng)急隊伍和物資運輸暢通。
市安監(jiān)局：負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、各專業(yè)救援隊伍參加危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援；參與供水較大安全事故調(diào)查處理。
市交通運輸局：負責(zé)保障所轄公路暢通。
市氣象局：負責(zé)根據(jù)需要對特殊天氣進行現(xiàn)場氣象監(jiān)測，及時提供天氣實況、天氣預(yù)報預(yù)警信息，為供水事故應(yīng)急處置提供應(yīng)急保障服務(wù)。
市房產(chǎn)局：負責(zé)配合各城區(qū)政府做好轄區(qū)內(nèi)直管公房供水事故應(yīng)急處理工作。
市民政局：負責(zé)落實參與應(yīng)急處理負傷、致殘或犧牲人員救濟、撫恤、補償和受災(zāi)人員社會救濟政策，接收社會捐助，做好善后工作。
市人社局：負責(zé)因參與應(yīng)急處理遭受事故傷害的工作人員的工傷認定和勞動能力鑒定。
太原日報社：負責(zé)根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，制定新聞報道方案，發(fā)布供水預(yù)警信息、事故進展和處置情況；通過報刊廣泛宣傳供水應(yīng)急法律法規(guī)、供水安全使用知識及事故預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識。
太原廣播電視臺：負責(zé)根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，通過廣播、電視對廣大群眾發(fā)布供水預(yù)警信息，進行安全用水知識宣傳教育，及時組織事故有關(guān)情況報道。
太原供電分公司：負責(zé)做好優(yōu)先保證供水用電及影響供水的電力故障搶修工作。
太原移動分公司、太原聯(lián)通分公司：負責(zé)供水事故應(yīng)急處置工作通信暢通。
各城區(qū)政府：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性供水事故應(yīng)急處理；做好本行政區(qū)域內(nèi)上訪居民政策宣傳、解釋和安撫工作；協(xié)助做好搶修現(xiàn)場協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。
太原供水集團有限公司、黃河供水有限公司：負責(zé)制定本企業(yè)供水事故應(yīng)急預(yù)案，并落實到位；組織制定事故現(xiàn)場搶修方案，組織實施現(xiàn)場搶修；加強對供水水質(zhì)的檢測；保障應(yīng)急物資供應(yīng)，做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、用戶通告等工作；配合做好事故調(diào)查、取證、分析工作；協(xié)調(diào)安排應(yīng)急工作人員食宿，參與傷員救護工作；協(xié)調(diào)做好傷亡人員家屬安撫、慰問工作，妥善處理善后事宜。
2.5指揮部專業(yè)組組成、職責(zé)及權(quán)限
2.5.1搶險救援組組長：市城鄉(xiāng)管委分管副主任副組長：市安監(jiān)局分管副局長成員：市發(fā)改委、市公安局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市消防支隊、市供水企業(yè)分管負責(zé)人職責(zé)及權(quán)限：協(xié)助市供水事故應(yīng)急指揮部做好事故監(jiān)測、分析和處置工作；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員、交通、衛(wèi)生和裝備等資源調(diào)配；負責(zé)強化水質(zhì)監(jiān)測措施，加密監(jiān)測頻次，及時對水源污染事件做出反應(yīng)，合理處置；組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地交警部門做好秩序維護、交通疏導(dǎo)等工作；及時向市供水應(yīng)急指揮部反饋事故發(fā)展和處置情況，并按市供水應(yīng)急指揮部的決定落實工作措施。
2.5.2治安維護組組長：市公安局分管副局長副組長：市城鄉(xiāng)管委分管副主任成員：城區(qū)政府、市交警支隊、市供水企業(yè)分管負責(zé)人職責(zé)及權(quán)限：根據(jù)事故情況和安全管理準則，迅速劃出警戒區(qū)域，做好事故現(xiàn)場人員疏散工作，必要時提出警戒方案供現(xiàn)場總指揮決策參考；嚴格按照方案要求依法（封鎖或控制人員、車輛進出警戒區(qū)域）實施警戒，密切注意警戒區(qū)內(nèi)外情況變化，并及時報告現(xiàn)場總指揮。
2.5.3醫(yī)療救護組組長：市衛(wèi)生局分管副局長副組長：市食藥監(jiān)管局分管副局長成員：市交通運輸局、區(qū)政府、市交警支隊分管負責(zé)人職責(zé)及權(quán)限：準備搶險所需醫(yī)療設(shè)備（藥品、救護車等），及時全力搶救傷員。
2.5.4綜合保障組組長：市城鄉(xiāng)管委分管副主任副組長：市財政局分管副局長成員：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運輸局、市食藥監(jiān)管局、城區(qū)政府、市交警支隊、市供水企業(yè)分管負責(zé)人。職責(zé)及權(quán)限：負責(zé)供水事故應(yīng)急救援資金、物資、設(shè)備的保障工作；負責(zé)供水事故應(yīng)急中道路運輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作。
2.5.5新聞發(fā)布組組長：市委宣傳部分管副部長副組長：市城鄉(xiāng)管委分管負責(zé)人成員：市發(fā)改委、市公安局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、太原日報社、太原廣播電視臺、城區(qū)政府、市供水企業(yè)、新聞媒體分管負責(zé)人。職責(zé)及權(quán)限：負責(zé)對外發(fā)布事故相關(guān)情況。
2.5.6善后工作組組長：市城鄉(xiāng)管委分管副主任副組長：市民政局、市安監(jiān)局分管副局長成員：市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、城區(qū)政府、市供水企業(yè)分管負責(zé)人。職責(zé)及權(quán)限：負責(zé)事故調(diào)查和企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作。
2.5.7專家咨詢組組長：市城鄉(xiāng)管委分管副主任副組長：市安監(jiān)局分管副局長成員：規(guī)劃、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫、供水等部門專業(yè)人員及大專院校，城市供水設(shè)施的設(shè)計、施工、運營和電力工程，城市供水企業(yè)專業(yè)人員。職責(zé)及權(quán)限：參加市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照市應(yīng)急指揮部要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；受市應(yīng)急指揮部指派，給予技術(shù)支持；分析事故產(chǎn)生原因，提出改進建議報告。
3.信息報告與發(fā)布
3.1事故信息報告
城市公共供水事故發(fā)生后，責(zé)任單位和責(zé)任人要立即向市城鄉(xiāng)管委、供水企業(yè)報告，市城鄉(xiāng)管委及供水企業(yè)接報后，應(yīng)判定事件類別和級別，在事發(fā)后1小時內(nèi)分別向市人民政府和上級主管部門報告。情況緊急或可能發(fā)生重、特大供水事故的，可以越級上報。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點、人員（包括姓名、年齡、性別、身份）傷亡情況、停水面積、經(jīng)濟損失、事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況及報告人。由于事故現(xiàn)場情況變化導(dǎo)致傷亡人員數(shù)量變化時，應(yīng)及時補報。報告方式為：電話報告和書面報告兩種形式。情況緊急，可先用電話報告，然后再呈書面報告；來不及呈送詳細報告的，可先做簡要報告，然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時續(xù)報。
3.2信息發(fā)布發(fā)生供水事故的有關(guān)信息，須經(jīng)應(yīng)急指揮部批準方可對外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)對外發(fā)布事故信息。3.3建立供水應(yīng)急信息快速反應(yīng)機制建立供水應(yīng)急事故處理通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，指揮部各成員單位對各種突發(fā)供水事故應(yīng)在20分鐘內(nèi)按程序完成信息傳遞，各部門必須做出快速反應(yīng)。相關(guān)部門在發(fā)布防汛、環(huán)境污染、交通、氣象、地震、國土資源等災(zāi)害預(yù)警信息時，應(yīng)及時向市供水應(yīng)急指揮部辦公室通報。
4.預(yù)防預(yù)警機制
4.1日常預(yù)防和預(yù)警機構(gòu)指揮部辦公室應(yīng)建立城市供水運行監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善預(yù)測預(yù)警機制，確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級和預(yù)測制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置原則，明確影響范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。
4.2預(yù)警預(yù)防行動
4.2.1指揮部辦公室接到有關(guān)信息，應(yīng)立即組織人員到現(xiàn)場進行復(fù)核確認，情況屬實的，迅速上報。同時分析事件可能的方式、規(guī)模、影響，立即擬定相應(yīng)措施，及時、有效開展先期處置，將事件消除在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴大?！?/p>
4.2.2城市供水企業(yè)應(yīng)定期修訂本單位搶險預(yù)案，檢查交通、儀器、搶險工具、專業(yè)人員落實情況，定期組織搶險應(yīng)急演練；設(shè)專人對搶險器材、設(shè)備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)；落實巡查、巡線、入戶檢查制度。切實做到“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。
4.2.3充分發(fā)揮公安消防專業(yè)隊伍和企業(yè)搶險專業(yè)隊伍優(yōu)勢特長，加強合作，密切聯(lián)系，及時排除險情。4.3預(yù)警級別發(fā)布市應(yīng)急指揮部根據(jù)供水事故的緊急程度、發(fā)展趨勢、及可能造成的危害程度，及時發(fā)布預(yù)警。預(yù)警分為一級預(yù)警（特別重大供水事故）、二級預(yù)警（重大供水事故）、三級預(yù)警（較大供水事故）、四級預(yù)警（一般供水事故）；依次分別用紅色（可能造成城市大面積停水或水質(zhì)污染）、橙色（可能造成城市局部地區(qū)停水或水質(zhì)污染）、黃色（可能造成城市個別區(qū)域停水或水質(zhì)污染）和藍色（可能造成城市個別小區(qū)和單位停水或水質(zhì)污染）表示。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1供水事故分級根據(jù)供水事故所造成的影響和緊急程度，供水事故劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。 特別重大（I級）供水事故：一次死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同）；城市公共供水中斷，或造成3萬戶以上城市居民連續(xù)停水24小時以上。重大（Ⅱ級）供水事故：一次死亡（含失蹤）10人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同）；造成2萬戶以上、3萬戶以下城市居民連續(xù)停水24小時以上的事故。較大（Ⅲ級）供水事故：一次死亡（含失蹤）3人以上、10人以下；造成1萬戶以上、2萬戶以下城市居民連續(xù)停水24小時以上。一般（Ⅳ級）供水事故：一次死亡（含失蹤）1人以上、3人以下；由縣（市、區(qū)）城市供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定的事故。
5.2分級響應(yīng)Ⅰ、Ⅱ級事故應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）供水事故，市應(yīng)急指揮部接報后在做好先期應(yīng)急處置的同時，向市政府及省政府報告。Ⅲ級事故應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生較大（Ⅲ級）供水事故的事故單位報請市應(yīng)急指揮部啟動預(yù)案。指揮部按照事故應(yīng)急預(yù)案工作原則和辦法，對事故進行調(diào)查確認、評估。根據(jù)確認結(jié)果，按規(guī)定向上級報告事故情況，開展應(yīng)急救援工作，提出應(yīng)急處置建議，及時向其他有關(guān)部門和可能涉及的部門通報情況。相應(yīng)應(yīng)急工作立即啟動，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施；指導(dǎo)、布置相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。Ⅳ級事故應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般（Ⅳ級）供水事故后，供水企業(yè)按照本單位應(yīng)急預(yù)案啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。按預(yù)案工作原則和辦法及時上報上級主管部門并開展救援工作。同時協(xié)調(diào)有關(guān)部門保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門取得證據(jù)。當(dāng)供水事故所在地的應(yīng)急力量不足，需要上級部門支援時，由事發(fā)地供水應(yīng)急指揮部報上級供水應(yīng)急指揮部請求支援。
5.3響應(yīng)程序
5.3.1發(fā)生突發(fā)供水應(yīng)急事故后，供水企業(yè)應(yīng)采取一切必要手段，防止事故范圍擴大，盡快恢復(fù)供水管網(wǎng)運行及供水。
5.3.2發(fā)生突發(fā)供水應(yīng)急事故后，市供水應(yīng)急指揮部立即前往現(xiàn)場了解情況，控制局面，同時組織供水企業(yè)啟動本企業(yè)供水應(yīng)急程序?qū)嵤?yīng)急處理，開展生產(chǎn)自救。事態(tài)嚴重，影響社會穩(wěn)定和社會秩序的，由公安部門提供警力支持，防止事態(tài)擴大。供水企業(yè)供水應(yīng)急搶修力量不足時，市應(yīng)急指揮部可調(diào)用其他企業(yè)應(yīng)急搶修隊伍、設(shè)施設(shè)備協(xié)助搶修，力爭盡快恢復(fù)供水。
5.3.3發(fā)生突發(fā)供水應(yīng)急事故后，各成員單位按照市應(yīng)急指揮部指令和職責(zé)分工快速提供資金、物資、搶修隊伍、通訊等保障。情況緊急可能造成重大危害時，市應(yīng)急指揮部可向社會發(fā)布預(yù)警、預(yù)報。
5.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
5.4.1應(yīng)急結(jié)束條件
（1）突發(fā)事故現(xiàn)場搜救工作已經(jīng)完成；
（2）幸存人員已撤離、疏散；
（3）傷亡人員已經(jīng)得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進行必要保護；
（4）對事故現(xiàn)場、應(yīng)急人員和周邊群眾已采取有效防護和安置措施；
（5）事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能；
（6）停水區(qū)域已經(jīng)恢復(fù)正常供水。
5.4.2應(yīng)急結(jié)束程序經(jīng)應(yīng)急指揮部確認符合應(yīng)急結(jié)束條件，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。
6.應(yīng)急保障
有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好供水行業(yè)事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對供水行業(yè)事故的人力、物力、財力、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復(fù)供水工作的順利進行。
6.1指揮保障城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮地點設(shè)在指揮部辦公室。辦公室應(yīng)指定專門場所和設(shè)施，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。基本職能包括：
（1）接受、顯示和傳遞城市供水系統(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急預(yù)決策提供依據(jù)；
（2）接受、傳遞省級、市級供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；
（3）為城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮、與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。
6.2信息與通信保障
6.2.1通信管理部門確保城市重特大供水事故應(yīng)急處置工作通信暢通。
6.2.2指揮部辦公室與各應(yīng)急指揮機構(gòu)、成員單位，相關(guān)政府部門之間建立健全應(yīng)急通信方式。
6.3 物資與設(shè)備保障
指揮部成員單位根據(jù)本預(yù)案職責(zé)分工，做好應(yīng)急支援力量、物資器材準備，保證應(yīng)急響應(yīng)時能及時調(diào)用，提供支援。
6.4隊伍保障
供水企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急搶險隊伍，配備必要的設(shè)備設(shè)施，并建立專項基金，儲備搶險搶修物資；各相關(guān)單位根據(jù)實際情況組織應(yīng)急預(yù)備隊，確保對突發(fā)供水應(yīng)急事故的及時、快速處理。
6.5經(jīng)費保障按照國家和省有關(guān)要求，市、區(qū)兩級政府從公共財政中安排充足供水應(yīng)急資金，保障供水事故應(yīng)急需求。
7．后期處置
7.1事故調(diào)查現(xiàn)場指揮部及時組織開展調(diào)查工作,查明事故原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況、事故性質(zhì)，分清責(zé)任，提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生的措施建議,寫出事故調(diào)查報告報市政府及上級主管部門。
7.2善后處理根據(jù)事故調(diào)查組提供的調(diào)查情況，有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好事故善后處理工作。
7.3事件評估與總結(jié)
7.3.1總結(jié)評價
（1）參與事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位應(yīng)及時向市應(yīng)急指揮部作出書面報告。
（2）指揮部辦公室負責(zé)整理審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)事故原因，評價應(yīng)急期間采取的主要行動并報市政府。
7.3.2調(diào)查報告
（1）城市供水重大及以上事故調(diào)查應(yīng)嚴格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。
（2）事故調(diào)查報告應(yīng)包括：調(diào)查中查明的事實；事故原因分析及主要依據(jù)；對應(yīng)急事故的評估；各種必要的附件；調(diào)查中尚未解決的問題；經(jīng)驗、教訓(xùn)和安全建議。
7.4監(jiān)督管理
7.4.1預(yù)案演練指揮部辦公室協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或市有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃，原則上每三年組織一次應(yīng)急演練。城區(qū)人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進行演練。
7.4.2宣傳和培訓(xùn)指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織編制統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和教材，編印各類突發(fā)供水事故通俗讀本。宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強市民的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。城區(qū)人民政府要針對本地區(qū)特點開展突發(fā)供水事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。
8.附則
8.1名詞解釋
8.1.1城市供水系統(tǒng)：指用于取水、處理、輸配水等實施及供水水質(zhì)的總稱。
8.1.2供水企業(yè)：主要面向社會用戶供水，從事公共供水經(jīng)營活動的獨立法人企業(yè)。
8.1.3搶修：供水設(shè)施發(fā)生危及正常供水以及引起其它次生事故時，采取緊急措施的作業(yè)過程?！?/p>
8.1.4運行：從事供水的專業(yè)人員按照工藝要求和操作規(guī)程對供水設(shè)施進行巡視、操作、記錄等常規(guī)工作。
8.1.5應(yīng)急：需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發(fā)生或減輕事故后果的狀態(tài)，有時也稱為緊急狀態(tài)。也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。8.2預(yù)案管理與更新市應(yīng)急指揮部負責(zé)本預(yù)案的管理與更新。根據(jù)事故原因和處置情況總結(jié)評價實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對本預(yù)案進行修訂。
8.3制定與解釋本預(yù)案由市應(yīng)急指揮部負責(zé)制定并解釋。
8.4實施與生效時間本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
9.附件
9.1太原市供水事故應(yīng)急指揮部成員聯(lián)系表
9.2太原供水事故應(yīng)急響應(yīng)程序圖
抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，市工、青、婦，各民主黨派市委會。
太原市人民政府辦公廳2014年12月13日印發(fā)
打印
關(guān)閉