您當(dāng)前的位置：并政發(fā)〔2013〕16號(hào)《太原市人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感工作預(yù)案的通知》
太原市人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感工作預(yù)案的通知
并政發(fā)〔2013〕16號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《人感染H7N9禽流感防控工作預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
太原市人民政府
2013年4月13日
應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感工作預(yù)案
為切實(shí)做好人感染H7N9禽流感疫情預(yù)防和控制工作，提高人感染H7N9禽流感防治水平，依法、科學(xué)、有序、有力、高效開展人感染H7N9禽流感疫情應(yīng)急處置，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療人感染H7N9禽流感病例，控制疫情的傳播、蔓延，保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作原則
依法防控，科學(xué)應(yīng)對(duì)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理；快速反應(yīng)，高效處置；行業(yè)負(fù)責(zé)，單位落實(shí)；聯(lián)防聯(lián)控，群眾參與。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
市人民政府成立太原市人感染H7N9禽流感防控領(lǐng)導(dǎo)組（組成人員名單附后）。
各縣（市、區(qū)）人民政府也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，按照屬地管理原則，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人感染H7N9禽流感防控工作，為防控工作提供經(jīng)費(fèi)、物資保障，督導(dǎo)檢查各項(xiàng)防控工作落實(shí)情況。
1.領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于人感染H7N9禽流感防控工作的決策部署，統(tǒng)一指揮全市人感染H7N9禽流感的防控工作；定期會(huì)商研判人感染H7N9禽流感疫情發(fā)展趨勢(shì)，研究決定防控工作的重大決策和相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決防控工作中的重大問(wèn)題；對(duì)各級(jí)、各部門、各單位防控措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，實(shí)行防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。
2.辦公室職責(zé)
執(zhí)行市防控領(lǐng)導(dǎo)組決定，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作，依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)人感染H7N9禽流感應(yīng)急處置工作；收集、匯總、上報(bào)人感染H7N9禽流感疫情信息，提出防控建議；督導(dǎo)檢查各級(jí)各部門防控工作落實(shí)情況，完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。
（二）領(lǐng)導(dǎo)組成員單位職責(zé)
市衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)開展人感染H7N9禽流感日常監(jiān)督監(jiān)測(cè)，收集相關(guān)信息，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警；組織制定人感染H7N9禽流感防控工作技術(shù)方案，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員人感染H7N9禽流感相關(guān)應(yīng)急處置技術(shù)和規(guī)范培訓(xùn)，積極開展預(yù)案演練；組織專家對(duì)人感染H7N9禽流感疫情和防控措施效果進(jìn)行綜合評(píng)估，判定預(yù)警級(jí)別，向市政府提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)措施建議；組織開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤與確診病人或疑似病人的密切接觸者，實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察，采集病例標(biāo)本，開展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作；確定人感染H7N9禽流感收治定點(diǎn)醫(yī)院，統(tǒng)一調(diào)度全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，全力救治人感染H7N9禽流感患者，促進(jìn)其早日康復(fù)；配合市發(fā)改委做好人感染H7N9禽流感應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、消毒防護(hù)用品等應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作；協(xié)助市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門預(yù)防控制措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要,依法向市防控領(lǐng)導(dǎo)組提出隔離、封鎖疫點(diǎn)疫區(qū)等重大措施的建議；加強(qiáng)疫情信息管理和報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門依法、及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。
市農(nóng)委
負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防控工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢疫及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，制定防控技術(shù)方案，組織分析有關(guān)動(dòng)物疫病發(fā)生趨勢(shì)，提出防控建議，通報(bào)有關(guān)動(dòng)物疫情信息及監(jiān)測(cè)結(jié)果。
市林業(yè)局
負(fù)責(zé)組織陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)監(jiān)管，及時(shí)通報(bào)有關(guān)陸生野生動(dòng)物疫情信息及監(jiān)測(cè)結(jié)果。
市委宣傳部
負(fù)責(zé)組織市內(nèi)各新聞媒體宣傳政府決策部署，人感染H7N9禽流感防控知識(shí)，消除群眾恐慌心理；協(xié)調(diào)衛(wèi)生等部門及時(shí)公布我市防控工作進(jìn)展情況，發(fā)布衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳已公布的我市人感染H7N9禽流感疫情相關(guān)信息，正確把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿情管理和引導(dǎo)。
市監(jiān)察局
負(fù)責(zé)對(duì)防控工作效能進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)查人感染H7N9禽流感應(yīng)急處置中不正確履行職責(zé)、違規(guī)違紀(jì)、失職、瀆職等行為，并嚴(yán)肅追責(zé)。
市發(fā)改委
負(fù)責(zé)人感染H7N9禽流感防控工作所需藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)物資、消毒藥品及生活用品儲(chǔ)備。統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急藥品，醫(yī)療設(shè)備、器械，防護(hù)物資，消毒藥品等，保證供應(yīng)。
市財(cái)政局
負(fù)責(zé)將人感染H7N9禽流感日常管理和監(jiān)測(cè)、預(yù)防、培訓(xùn)、演練等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，制定人感染H7N9禽流感應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助政策；安排市級(jí)人感染H7N9禽流感防控工作所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管工作；統(tǒng)一管理中央、省下?lián)苜Y金及捐贈(zèng)資金的調(diào)度使用。
市民政局
負(fù)責(zé)開展社區(qū)居民和村民衛(wèi)生防病科普知識(shí)宣傳教育，組織動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)參與人感染H7N9禽流感疫情群防群控，對(duì)因感染疫病生活困難的群眾予以救助。對(duì)人感染H7N9禽流感死亡病例尸體及時(shí)消毒、火化；做好社會(huì)捐助物資接收、使用和管理工作。
市公安局
負(fù)責(zé)掌握與人感染H7N9禽流感疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，做好互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離治療措施；做好交通疏導(dǎo)，保障應(yīng)急處置車輛、人員迅速抵達(dá)事發(fā)地點(diǎn)；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組決定，征用交通工具，保證應(yīng)急處置工作用車；做好本系統(tǒng)人員職業(yè)暴露防護(hù)工作。
市教育局
負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校實(shí)施人感染H7N9禽流感防控措施，防止人感染H7N9禽流感疫情在校園內(nèi)發(fā)生和流行，做好在校學(xué)生、教職工疫病自我防護(hù)知識(shí)宣傳和監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)防控領(lǐng)導(dǎo)組部署，組織實(shí)施學(xué)校停課等措施。
市人社局
負(fù)責(zé)制定人感染H7N9禽流感城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，按照國(guó)家和我市工傷保險(xiǎn)政策規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)參與人感染H7N9禽流感應(yīng)急處置工作人員工傷保險(xiǎn)待遇；安排落實(shí)人感染H7N9禽流感病人、疑似病人、密切接觸者住院治療或醫(yī)學(xué)觀察期間工薪待遇。
市旅游局
負(fù)責(zé)出入疫區(qū)旅游人員登記、匯總和報(bào)告工作，一旦發(fā)現(xiàn)有疑似病例，協(xié)助衛(wèi)生部門做好應(yīng)急處置工作；組織做好對(duì)出入我市旅游人員宣傳教育工作，防止疫情傳播；根據(jù)防控領(lǐng)導(dǎo)組指示征集賓館、飯店、旅館，做好外地來(lái)并旅客的醫(yī)學(xué)觀察工作。
市園林局
負(fù)責(zé)動(dòng)物園、廣場(chǎng)等場(chǎng)所動(dòng)物疫病的防控工作，及時(shí)報(bào)告信息，同時(shí)做好飼養(yǎng)員的個(gè)人防護(hù)。
市科技局
負(fù)責(zé)會(huì)同衛(wèi)生部門組織科研力量開展多部門、跨學(xué)科應(yīng)急防控技術(shù)科研攻關(guān)，解決人感染H7N9禽流感監(jiān)測(cè)技術(shù)及藥品應(yīng)用中的科技問(wèn)題。
市商務(wù)局
加強(qiáng)日常生活用品市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和供應(yīng)情況監(jiān)控,協(xié)調(diào)組織日常生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)；組織做好參加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員宣傳、登記、觀察工作，防止人感染H7N9禽流感在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。
市文廣新局
負(fù)責(zé)組織政府決策部署宣傳、人感染H7N9禽流感防控知識(shí)宣傳，及時(shí)報(bào)道我市防控工作進(jìn)展情況及衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳已公布的我市人感染H7N9禽流感疫情相關(guān)信息。
市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價(jià)局
在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)人感染H7N9禽流感應(yīng)急處置相關(guān)商品質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督，查處違法行為，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。市工商局依法加強(qiáng)活禽交易市場(chǎng)管理，必要時(shí)予以關(guān)閉。
市食品藥品監(jiān)管局
負(fù)責(zé)人感染H7N9禽流感應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，確保質(zhì)量。
市環(huán)保局
負(fù)責(zé)開展與醫(yī)療廢物處置有關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。
市市容環(huán)衛(wèi)局
負(fù)責(zé)各級(jí)各類醫(yī)療單位醫(yī)療廢物分類收集、清運(yùn)和無(wú)害化處理；對(duì)市區(qū)內(nèi)非法飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽的行為依法監(jiān)管。
市交通局、省民航機(jī)場(chǎng)管理局、太原鐵路局
負(fù)責(zé)對(duì)過(guò)往旅客進(jìn)行防病知識(shí)宣傳，保證公共交通工具內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，并采取開窗通風(fēng)、消毒等衛(wèi)生措施；在防控領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)下在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站設(shè)立檢疫站點(diǎn)，對(duì)過(guò)往旅客實(shí)施交通檢疫查驗(yàn)登記，發(fā)現(xiàn)確診或疑似病人及時(shí)報(bào)告屬地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并做好控制、移交和防疫處理等工作，防止人感染H7N9禽流感通過(guò)交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)輸入或傳出我市；根據(jù)市防控領(lǐng)導(dǎo)組指示征集交通工具，優(yōu)先保障醫(yī)療救援人員、物資運(yùn)輸。
太原警備區(qū)、武警太原支隊(duì)
負(fù)責(zé)部隊(duì)人感染H7N9禽流感防控工作，做好與地方防疫信息溝通協(xié)調(diào)工作；根據(jù)市防控領(lǐng)導(dǎo)組指示，參與人感染H7N9禽流感應(yīng)急處理行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)做好事件現(xiàn)場(chǎng)控制工作。
各有關(guān)部門根據(jù)人感染H7N9禽流感應(yīng)急處理工作需要,承擔(dān)市防控領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。
四、疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
（一）監(jiān)測(cè)
市、縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心及駐地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是全市人感染H7N9禽流感疫情監(jiān)測(cè)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)匯總、分析監(jiān)測(cè)信息和疫情動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確、及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提交監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，提出防控建議。
（二）預(yù)警
根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照人感染H7N9禽流感發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，認(rèn)真分析可能的發(fā)展趨勢(shì)，分四級(jí)預(yù)警。
A級(jí)(藍(lán)色)疫情預(yù)警：本市尚未發(fā)現(xiàn)動(dòng)物及人感染H7N9禽流感疫情，但其它省份已有動(dòng)物或人感染H7N9禽流感疫情。
B級(jí)(黃色)疫情預(yù)警：本市發(fā)現(xiàn)動(dòng)物禽流感疫情，但尚未發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感疫情。
C級(jí)(橙色)疫情預(yù)警：本市已出現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例或疑似病例。
D級(jí)(紅色)疫情預(yù)警：本市發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
（三）報(bào)告
各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)符合監(jiān)測(cè)定義的病例后，須于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。尚不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真等）向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并寄出傳染病報(bào)告卡，縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后立即進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感疑似病例或確診病例并經(jīng)衛(wèi)生部門組織省市臨床專家組核實(shí)診斷后，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。尚不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真等）向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并寄出傳染病報(bào)告卡，縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后立即進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
五、分級(jí)響應(yīng)措施
（一）A級(jí)（藍(lán)色）疫情響應(yīng)
1.強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制
市衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫、交通、民航、鐵路、商務(wù)、旅游、公安等防控領(lǐng)導(dǎo)組成員單位，要建立密切協(xié)同、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)配合，做好人員、技術(shù)和相關(guān)物資準(zhǔn)備，落實(shí)相關(guān)防范措施。
2.建立疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，其設(shè)置的感染性疾病科、發(fā)熱門（急）診、呼吸科開展流感樣病例、不明原因肺炎病例等監(jiān)測(cè)工作。發(fā)熱呼吸道病人必須到感染性疾病科、發(fā)熱門（急）診就診，就診的呼吸道病人需戴口罩。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢分診制度，詳細(xì)詢問(wèn)流行病學(xué)史，發(fā)現(xiàn)具有流行病史的流感樣病例或肺炎病例，立即進(jìn)行隔離觀察并組織院內(nèi)專家組會(huì)診。不能排除的，及時(shí)向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制中心報(bào)告，并采集標(biāo)本送至市疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，按要求開展流感病毒學(xué)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)。
市農(nóng)委、市林業(yè)局加強(qiáng)動(dòng)物H7N9禽流感疫情監(jiān)測(cè)，防止疫區(qū)受染動(dòng)物以及產(chǎn)品輸入；及時(shí)通報(bào)有關(guān)動(dòng)物疫情信息和監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析有關(guān)動(dòng)物疫病發(fā)生趨勢(shì)，提出防控建議。
3.確定定點(diǎn)醫(yī)院
市及各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門確定定點(diǎn)收治醫(yī)院。定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)組織專家組制定救治技術(shù)方案，做好醫(yī)務(wù)人員防護(hù)和醫(yī)院感染控制。
4.加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備
市及各縣（市、區(qū)）政府按照分級(jí)儲(chǔ)備原則，建立緊急人感染H7N9禽流感防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)物品、消毒物資等。
物資準(zhǔn)備包括抗病毒藥物（以達(dá)菲為主），消毒藥品、相關(guān)檢測(cè)試劑、耗材、消毒藥械和防護(hù)用具（包括衛(wèi)生專業(yè)人員防護(hù)用品和大眾防護(hù)用品）儲(chǔ)備工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)會(huì)同市衛(wèi)生局、市財(cái)政局?jǐn)M定藥品和器械儲(chǔ)備計(jì)劃，做好組織落實(shí)工作，以滿足防控工作需要。
5.組建應(yīng)急隊(duì)伍
衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，組建專家組和應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感疫情防控專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。
6.強(qiáng)化人員培訓(xùn)
各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組建由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等專家參加的技術(shù)指導(dǎo)組，開展人感染H7N9禽流感防控工作業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，國(guó)家、省、市有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，人感染H7N9禽流感疫情防控和救治措施，尤其要強(qiáng)化疫情報(bào)告程序和時(shí)限要求。培訓(xùn)對(duì)象為全體醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫、交通、鐵路、民航等部門做好本系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)人員培訓(xùn)工作。
7.組織模擬演練
依照本預(yù)案要求，結(jié)合實(shí)際，制訂演練方案，認(rèn)真組織模擬演練。演練工作應(yīng)融鍛煉隊(duì)伍、規(guī)范程序、確立標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育于一體，增強(qiáng)應(yīng)急能力，全面帶動(dòng)防控水平提高。
8.做好應(yīng)急值守
各級(jí)、各部門應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感疫情保持高度敏感，加強(qiáng)應(yīng)急值守，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)專人值班制度，重點(diǎn)做好節(jié)假日及周末應(yīng)急值守工作。各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)24小時(shí)待命，做到人員到位、聯(lián)絡(luò)通暢，反應(yīng)迅速。
9.加強(qiáng)監(jiān)督檢查
各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位人感染H7N9禽流感防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立、預(yù)案制定、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、人員培訓(xùn)、預(yù)檢分診、院感控制、消毒隔離、疫情報(bào)告、個(gè)人防護(hù)、應(yīng)急儲(chǔ)備等。按照誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，確保措施落實(shí)到位。
10.健康教育
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要大力開展預(yù)防人感染H7N9禽流感健康教育工作，通過(guò)電視公益廣告、電臺(tái)廣播、印發(fā)宣傳材料等方式，向社會(huì)公眾宣傳人感染H7N9禽流感預(yù)防知識(shí)。通過(guò)熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公眾互動(dòng)，提高風(fēng)險(xiǎn)溝通能力，消除社會(huì)公眾的恐慌心理和焦躁情緒。宣傳部門應(yīng)指導(dǎo)各新聞單位制定宣傳計(jì)劃和方案，廣泛、深入開展各類宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)自我防范意識(shí)，實(shí)行群防群控。
（二）B級(jí)（黃色）疫情響應(yīng)
1.市衛(wèi)生與農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門緊密協(xié)作，立即開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤和樣品采集工作。
2.做好密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察。
3.按照職責(zé)分工，做好疫點(diǎn)內(nèi)人居住和聚集場(chǎng)所消毒處理工作。
4.市及各縣（市、區(qū)）確定的定點(diǎn)醫(yī)院做好病人收治前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，醫(yī)務(wù)人員做好個(gè)人防護(hù)和院內(nèi)感染控制。
5.市緊急醫(yī)療救援中心確保轉(zhuǎn)運(yùn)急救車輛24小時(shí)待命。轉(zhuǎn)運(yùn)車輛由市衛(wèi)生局統(tǒng)一指揮調(diào)度。轉(zhuǎn)運(yùn)急救工作人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)，急救車輛相應(yīng)配備個(gè)人防護(hù)、消殺藥械等物品。
6.衛(wèi)生、機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫、旅游、外事、教育、交通等有關(guān)部門建立通暢的信息溝通機(jī)制，定期通報(bào)信息，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)、省內(nèi)及本市流感疫情動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性的加強(qiáng)防控措施。
7.開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)流感癥狀監(jiān)測(cè)和因病缺課監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)養(yǎng)老院等重點(diǎn)場(chǎng)所管理和流感樣癥狀監(jiān)測(cè)。
8.宣傳部門協(xié)同衛(wèi)生部門通過(guò)對(duì)社會(huì)公眾心理變化及關(guān)鍵信息的分析及時(shí)調(diào)整宣傳策略，有針對(duì)性的開展健康教育，提醒群眾在就診或與他人接觸時(shí)做好個(gè)人防護(hù)，并消除恐慌心理。
9.各級(jí)政府組織開展人感染H7N9禽流感防控工作督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、物資儲(chǔ)備、疫情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急值守、定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診設(shè)立和預(yù)檢分診工作。
（三）C級(jí)（橙色）疫情響應(yīng)
1.衛(wèi)生部門采取以下防控和救治措施
（1）加強(qiáng)預(yù)檢分診工作。全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備專業(yè)人員，對(duì)發(fā)熱病人進(jìn)行甄別和鑒別診斷，對(duì)確診或疑似病例及時(shí)進(jìn)行隔離、報(bào)告和治療，并采集疑似病例樣本送市疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。
（2）加強(qiáng)重癥病例救治。根據(jù)疫情防治需要增設(shè)隔離床位和定點(diǎn)醫(yī)院。各級(jí)衛(wèi)生行政部門按照國(guó)家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)《人感染H7N9禽流感流感診療方案（2013年版）》有關(guān)要求，實(shí)施分級(jí)分類治療。確診病例在定點(diǎn)醫(yī)院救治。市、縣兩級(jí)衛(wèi)生局組建醫(yī)療救治專家組，對(duì)各醫(yī)療單位的救治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高診治水平，降低病死率。
（3）加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查。各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)在接到確診、疑似病例報(bào)告后，立即組織專業(yè)人員開展流行病學(xué)調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)病例的可能感染來(lái)源、臨床表現(xiàn)等進(jìn)行調(diào)查，對(duì)與病例密切接觸者進(jìn)行追蹤，對(duì)出現(xiàn)癥狀者及時(shí)進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察。
2.宣傳部門指導(dǎo)市有關(guān)部門按照法定程序及時(shí)發(fā)布上級(jí)已發(fā)布的疫情信息，組織新聞媒體全面報(bào)道我市防控工作各項(xiàng)部署和進(jìn)展情況，為處置工作提供輿論支持。各企事業(yè)單位、社區(qū)、村委會(huì)應(yīng)利用板報(bào)、宣傳欄等宣傳形式，加強(qiáng)對(duì)人群的衛(wèi)生知識(shí)普及。
3.市農(nóng)委開展H7N9禽流感流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測(cè)排查，及時(shí)通報(bào)有關(guān)疫情排查信息和監(jiān)測(cè)結(jié)果。
4.各級(jí)、各部門、各單位及時(shí)了解人感染H7N9禽流感疫情相關(guān)信息，嚴(yán)格控制大型集會(huì)等聚集性活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)人員發(fā)熱癥狀，立即去醫(yī)院排查。
5.各級(jí)政府認(rèn)真督查轄區(qū)內(nèi)各系統(tǒng)應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感工作落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，不留死角。
6.各級(jí)政府及時(shí)調(diào)整防控策略，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道辦事處、居委會(huì)、社區(qū)貼近居民優(yōu)勢(shì)，做好防控工作。組織基層工作人員對(duì)來(lái)自疫區(qū)人員、本社區(qū)居民認(rèn)真進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)可疑病人，立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)，及早控制疫情，防止、減少人感染H7N9禽流感在社區(qū)暴發(fā)流行。組織督查組檢查防控工作落實(shí)情況。
7.各級(jí)衛(wèi)生行政部門抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)防控工作，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)防控技術(shù)工作。
8.各職能部門根據(jù)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制職責(zé)分工，做好相關(guān)防控工作。
9.專業(yè)措施
（1）規(guī)范疫情報(bào)告制度。
（2）加強(qiáng)預(yù)檢分診，為發(fā)熱和上呼吸道感染病人免費(fèi)提供外科口罩等防護(hù)用品，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)，做好醫(yī)院內(nèi)感染控制工作。
（3）公共場(chǎng)所、交通工具、集體單位采取以環(huán)境清潔和開窗通風(fēng)為主的衛(wèi)生措施，進(jìn)行必要的消毒處理。
（四）D級(jí)（紅色）疫情響應(yīng)
1.市防控領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)整為防控指揮部。市政府應(yīng)急辦完成市防控指揮部交辦的各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。
2.專業(yè)措施
（1）及時(shí)評(píng)估醫(yī)療衛(wèi)生資源需求，一旦資源不足，及時(shí)向上級(jí)政府提出申請(qǐng)，進(jìn)行補(bǔ)充。
（2）收集和報(bào)告人感染H7N9禽流感病例住院病例數(shù)，重點(diǎn)報(bào)告重癥病例和死亡病例情況，藥品和其他防控物資使用情況等。
（3）對(duì)病例實(shí)行分類診治與管理。確診病例由定點(diǎn)醫(yī)院集中救治，疑似病例由二級(jí)以上綜合醫(yī)院感染性疾病科收治。
（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)為到醫(yī)院就診的病人免費(fèi)提供醫(yī)用外科口罩等防護(hù)用品，做好醫(yī)院內(nèi)感染控制工作。
3.社區(qū)措施
（1）屬地政府負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力量，開展防控工作。
（2）減少或限制人員流動(dòng)，娛樂(lè)場(chǎng)所停業(yè)，取消或推遲大型集會(huì)。社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位可實(shí)行集中休假或輪休。
（3）學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取停課等措施。
（4）對(duì)流動(dòng)人口集中的單位和場(chǎng)所加強(qiáng)管理，提供社會(huì)基本服務(wù)，人員密集的企事業(yè)單位啟動(dòng)健康申報(bào)制度。
（5）對(duì)疫點(diǎn)實(shí)施隔離管制措施，疫區(qū)實(shí)施交通檢疫。
（6）加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)，組織和鼓勵(lì)志愿者參與防控活動(dòng)。
（7）維持社區(qū)正常生活秩序，保障居民生活必需品正常供應(yīng)。
（8）開展公眾心理干預(yù)，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，減少和避免疫情對(duì)公眾心理健康造成的不良影響。
4.市衛(wèi)生局組織專家對(duì)人感染H7N9禽流感流行波及范圍及嚴(yán)重程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)向市政府建議實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)，采取以下措施：
（1）征用社會(huì)資源（賓館、飯店、招待所、學(xué)校、禮堂、體育場(chǎng)館等），建立和啟動(dòng)臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)。凡有條件的家庭，建立家庭隔離病房及時(shí)隔離病人。
（2）市教育局對(duì)各級(jí)各類學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)實(shí)施停課，停課后繼續(xù)跟蹤學(xué)生和幼兒健康狀況。
（3）高等院校實(shí)行在校隔離控制，未經(jīng)所在責(zé)任單位批準(zhǔn)，不得讓學(xué)生離校。
（4）市公安局、武警太原支隊(duì)配合相關(guān)部門停止各種人群聚集大型活動(dòng)，包括全國(guó)性、跨省、跨地區(qū)、跨市縣的大型會(huì)議活動(dòng)。關(guān)閉所有網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳、劇場(chǎng)、影院、圖書館、博物館、文化館（站）、體育場(chǎng)（館）等文化體育場(chǎng)所。
（5）旅游部門勸阻、取消和推遲市內(nèi)人員赴疫區(qū)旅游，并對(duì)疫區(qū)人員來(lái)我市旅游進(jìn)行適度限制。人社、公安、民政等部門要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，配合衛(wèi)生部門開展流動(dòng)人口疾病監(jiān)測(cè)。
（6）疫點(diǎn)（區(qū)）范圍內(nèi)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和啟動(dòng)疫情防控工作網(wǎng)絡(luò)，防止疫情蔓延。發(fā)生疫情的街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)采取分組包片、責(zé)任到人的辦法，將防控工作覆蓋轄區(qū)全體居民。
（7）市民政局指定殯儀館隨時(shí)準(zhǔn)備全日投入運(yùn)作，同時(shí)要注意對(duì)尸體、運(yùn)尸車輛、物品的消毒處理，加強(qiáng)運(yùn)送人員的個(gè)人防護(hù)。
（8）疫情流行傳播擴(kuò)大，市內(nèi)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力已難以實(shí)施有效應(yīng)對(duì)，應(yīng)立即向省報(bào)告，請(qǐng)求支援。
人感染H7N9禽流感疫情應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)行逐級(jí)遞進(jìn)原則，進(jìn)一級(jí)則涵蓋前面各級(jí)的各項(xiàng)措施。
六、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止
（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
本市發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情，市衛(wèi)生局根據(jù)專家組評(píng)估意見，向市政府提出啟動(dòng)C級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（二）分級(jí)管理
發(fā)生Ｃ級(jí)、Ｄ級(jí)疫情時(shí)，由市政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)；發(fā)生B級(jí)疫情時(shí)，由市農(nóng)委會(huì)同市林業(yè)局、市衛(wèi)生局統(tǒng)一指揮。Ａ級(jí)預(yù)警時(shí)，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一安排有關(guān)防控工作。
（三）應(yīng)急響應(yīng)終止
末例人感染H7N9禽流感病例發(fā)生后，經(jīng)過(guò)一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn)，該次應(yīng)急響應(yīng)可以終止。
B級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市農(nóng)委、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行分析論證，提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)告省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳。
Ｃ級(jí)和D級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行分析論證，提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)告省衛(wèi)生廳。
七、評(píng)估與善后處置
（一）評(píng)估
人感染H7N9禽流感疫情結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織對(duì)人感染H7N9禽流感疫情處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括人感染H7N9禽流感疫情的危害、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門。
（二）善后處置
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)人感染H7N9禽流感疫情應(yīng)急處理工作中貢獻(xiàn)突出的集體和人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡人員予以相應(yīng)補(bǔ)助撫恤；對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理補(bǔ)償。
八、保障措施
（一）物資保障
各級(jí)發(fā)展和改革部門會(huì)同衛(wèi)生、財(cái)政部門制定應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感物資儲(chǔ)備計(jì)劃，發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)儲(chǔ)備，財(cái)政部門保障儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)設(shè)備和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)施等。發(fā)生人感染H7N9禽流感流行時(shí)，由衛(wèi)生部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要會(huì)商發(fā)展和改革、財(cái)政部門調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。
（二）經(jīng)費(fèi)保障
市財(cái)政局部門應(yīng)要積極籌措資金，保障市級(jí)應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感防控經(jīng)費(fèi)需求。各縣（市、區(qū)）財(cái)政應(yīng)落實(shí)本級(jí)應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感防控經(jīng)費(fèi)。
（三）技術(shù)保障
市科技、衛(wèi)生部門應(yīng)組織開展人感染H7N9禽流感防控技術(shù)指導(dǎo)應(yīng)用，病因?qū)W、流行病學(xué)、防治對(duì)策、臨床治療、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等科學(xué)研究。
（四）人員保障
市衛(wèi)生局應(yīng)組織市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)醫(yī)療救護(hù)、疫情處理、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等重大疫病應(yīng)急處理隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)工作自上而下，逐級(jí)進(jìn)行，使每位參與重大疫病應(yīng)急處置工作的人員都能熟悉業(yè)務(wù)、掌握技術(shù)，勝任工作。
附件：太原市人感染H7N9禽流感防控領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單
太原市人感染H7N9禽流感防控領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單
組長(zhǎng)：王愛琴（副市長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：潘俠（市政府辦公廳副調(diào)研員）
郝寶清（市衛(wèi)生局局長(zhǎng)）
康寶林（市農(nóng)委主任）
薛新福（市林業(yè)局局長(zhǎng)）
成員：孟德東（市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)）
張權(quán)斌（市發(fā)改委副調(diào)研員）
李學(xué)花（市農(nóng)委副主任）
李保現(xiàn)（市科技局副調(diào)研員）
趙山成（市公安局副局長(zhǎng)）
高晉暉(市監(jiān)察局副局長(zhǎng))
張儀(市民政局副調(diào)研員)
強(qiáng)培東(市財(cái)政局副局長(zhǎng))
歐陽(yáng)湘晉(市人社局副調(diào)研員)
張則福(市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng))
張愛文(市林業(yè)局副局長(zhǎng))
趙偉民(市商務(wù)局副調(diào)研員)
曹永明(市文廣新局副局長(zhǎng))
張澤(市衛(wèi)生局副局長(zhǎng))
李文軍(市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng))
許德茂(市環(huán)保局副局長(zhǎng))
時(shí)中瑛（市市容環(huán)衛(wèi)局副局長(zhǎng)）
寧克強(qiáng)（市旅游局副局長(zhǎng)）
倪福田（市物價(jià)局副調(diào)研員）
榮鎖平（市園林局副局長(zhǎng)）
張效良（市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)）
任建國(guó)（市工商局副局長(zhǎng)）
俞蒙（太原鐵路局總經(jīng)濟(jì)師）
喬?hào)|升（太原機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)）
胡敬東（省民航局副主任）
張?jiān)鲚x（警備區(qū)副參謀長(zhǎng)）
侯國(guó)軍（武警太原支隊(duì)衛(wèi)生隊(duì)長(zhǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室在衛(wèi)生局。
辦公室主任：郝寶清（兼）
辦公室副主任：張澤（兼）
李學(xué)花（兼）
張愛文（兼）
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