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太原市人民政府辦公廳關于在縣級實施“兩集中兩到位”制度推進審批流程再造的意見
并政辦發(fā)〔2013〕6號
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)（園）區(qū)管委會，各有關單位：
根據(jù)市政府實施流程再造、建設效能政府的總體部署，市政務服務中心搭建固定資產投資項目聯(lián)合審批平臺，市直各部門全面落實“兩集中、兩到位”行政審批制度，全力再造“一口進出、限時辦結、聯(lián)合辦理”行政審批流程，審批效能明顯提高、社會滿意度不斷提升。為進一步擴大成果、全面引深、整體推進，市政府決定將這一制度和流程向縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)擴展延伸，以加快完善我市四級政務服務體系。現(xiàn)就有關工作提出如下意見：
一、在縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)全面推行“兩集中、兩到位”制度
各縣（市區(qū)）、開發(fā)區(qū)具有行政審批服務職能的部門應成立行政審批科室，集中部門審批服務職能，整建制進駐政務服務中心（政務大廳）集中辦公，做到審批人員、審批事項進駐到位，授權到位。各部門向政務服務中心派駐首席代表，一般審批事項由首席代表在承諾時限內辦結；需要專家論證、集體研究等程序審批的事項，由首席代表組織協(xié)調限時辦結。
二、實現(xiàn)“一口進出、限時辦結”
各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政務服務中心（政務大廳）要設立綜合服務窗口，負責事項統(tǒng)一登記，啟動計時并送達審批決定，落實首問責任制和一次性告知制。各窗口作出受理、不予受理、補正、退回和中止計時決定的，應通過綜合服務窗口出具一次性告知通知單，并說明理由。
三、再造審批流程、推行聯(lián)合審批
各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要結合實際、因地制宜，對涉及兩個以上部門的同一項目，按照“統(tǒng)一受理、提前介入、信息共享、同步辦理、限時辦結”原則實行聯(lián)合審批。依托政務服務中心（政務大廳）建立以投資項目和企業(yè)設立為中心的聯(lián)合審批平臺，實現(xiàn)政務服務由單一審批型向綜合服務型、串聯(lián)審批型向并聯(lián)服務型轉變。
四、延伸政務服務、建立綠色通道
各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要創(chuàng)新服務于行政審批的公共服務機構、社會中介組織管理，全面規(guī)范政務服務行為。對需報市級部門審批核準的事項，建立市縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)兩級政務服務中心對口服務綠色通道，實現(xiàn)兩級政務服務互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、上下聯(lián)動、信息共享，加快項目審批服務。
五、完善政務服務體系、構建電子審批網(wǎng)絡平臺
各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要加強本級政務服務中心（政務大廳）建設，根據(jù)審批服務事項需要和功能要求，提供相應服務場所，保證正常工作經(jīng)費。加快政務服務向基層延伸，構建由縣（開發(fā)區(qū)）行政服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務室組成的層級清晰、有機互補、覆蓋面廣的三級政務服務網(wǎng)絡體系。建立健全電子審批網(wǎng)絡系統(tǒng)，將審批服務事項納入計算機系統(tǒng)統(tǒng)一管理，逐步實現(xiàn)審批服務全過程可視、可控、可追責，探索網(wǎng)上審批新模式。監(jiān)察部門要同步建設行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，強化審批服務網(wǎng)絡監(jiān)管，加快推進全市各級各類電子審批服務系統(tǒng)網(wǎng)絡互聯(lián)、信息互通，降低行政成本，提高行政效能。
六、加強組織領導、嚴格監(jiān)督檢查
各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要提高認識、加強領導，成立主要領導任組長、分管領導主抓、相關部門主要領導參加的推進流程再造工作領導組，定期研究解決工作推進中的問題，健全完善政務服務管理辦公室（政務服務中心）組織機構，落實編制、充實人員，嚴格按照我市行政審批流程再造各項制度和要求開展工作，2013年3月底前完成“兩集中、兩到位”任務，并按新機制試運行。市政務辦要加大對各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會流程再造工作的指導督促。市監(jiān)察局、市效能辦要加大監(jiān)察問責力度，會同市政務辦對流程再造推進情況進行監(jiān)督檢查，對工作落實不到位的部門，依法行政問責。
太原市人民政府辦公廳
2013年1月16日
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