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太原市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見
并政辦發(fā)〔2018〕51號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)管委會，各有關(guān)部門、單位：
為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出本實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照新時期創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，發(fā)展功能食品為突破口，依靠科技創(chuàng)新，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)力度。積極創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)品品牌，內(nèi)引外聯(lián)開拓市場，全面激活市場要素和經(jīng)營主體，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、從分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，帶動全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)定健康發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)
到2020年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到268億元，年均增長7%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%。行業(yè)整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，帶動農(nóng)民增收作用進(jìn)一步提升，滿足城鄉(xiāng)居民消費。
到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比進(jìn)一步提高，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展能力進(jìn)一步提升，輻射帶動能力進(jìn)一步提高。
二、發(fā)展重點和配套政策
（一）發(fā)展重點
1.科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)企業(yè)布局。針對我市目前點多面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，抓住綜改示范區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的大好機(jī)會，在綜改示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（含冷鏈配送）集聚發(fā)展園區(qū)，逐步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮省會城市資金、技術(shù)和人才等區(qū)位優(yōu)勢，積極吸引省內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶我市，建立總部或分公司，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全省農(nóng)產(chǎn)品加工中心城市，全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市糧食局、綜改示范區(qū)管委會）
2.大力發(fā)展主食加工業(yè)。支持我市四個主食加工重點企業(yè)積極發(fā)展中央廚房，發(fā)展主食加工業(yè)。大力發(fā)展傳統(tǒng)米面、各類小雜糧、預(yù)制菜肴等主食產(chǎn)品，打造質(zhì)量過硬、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的主食加工企業(yè)和主食加工產(chǎn)品。擴(kuò)大加工生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)冷鏈物流配送，提高市場覆蓋率。支持進(jìn)行馬鈴薯主食化產(chǎn)品開發(fā)，研究開發(fā)主食產(chǎn)品，逐步開發(fā)馬鈴薯主食產(chǎn)品消費市場，豐富市場主食產(chǎn)品品種，滿足市場需求。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市糧食局）
3.全面提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。積極引導(dǎo)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開發(fā)引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)、現(xiàn)代加工設(shè)備、工藝流程和先進(jìn)管理方法，向農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展。努力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，精深加工技術(shù)信息化、智能化、工程化在規(guī)模和質(zhì)量上全面提檔升級。以我市四大名醋企業(yè)為重點，開發(fā)各類保健醋和多功能醋，提升山西老陳醋精深加工水平。以肉制品加工企業(yè)為重點，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升肉類精深加工水平。以蔬菜加工配送企業(yè)為重點，擴(kuò)大蔬菜水果加工配送能力，提高蔬菜精深加工水平。以乳制品企業(yè)為重點，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升乳制品精深加工水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市科技局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局）
4.積極發(fā)展功能性食品和健康食品。立足我市農(nóng)產(chǎn)品特色資源，依托重點龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與科研院校的合作，大力開發(fā)功能食品、保健食品等高附加值產(chǎn)品。積極發(fā)展保健醋、全麥面粉、黎麥、特色小雜糧等功能食品，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費需求。加強(qiáng)藥食同源食品開發(fā)利用，重點開發(fā)中藥材、葡萄酒、富硒小米、各類保健茶、生物醫(yī)藥、沙棘、杏仁等產(chǎn)品，有效提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增加。重點抓好以下產(chǎn)品：清徐縣各類保健醋、葡萄酒和降壓茶，小店區(qū)治療失眠的棗麩糠，晉源區(qū)糾正高血糖的糾偏餅干，陽曲縣富硒小米，尖草坪區(qū)紅棗，萬柏林區(qū)蘆薈牙膏、蘆薈香皂等制品，古交市和婁煩縣沙棘加工產(chǎn)品等。以上述產(chǎn)品為重點，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)加工規(guī)模，努力提高產(chǎn)量，積極開拓市場，引領(lǐng)功能食品和健康食品發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市科技局、市經(jīng)信委、市食藥監(jiān)管局、市糧食局）
5.支持農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展。積極爭取農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目。幫助婁煩縣和陽曲縣實施國家農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助項目，以馬鈴薯、小雜糧和中藥材等貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)為重點，鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實體，新、改、擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品儲存、烘干、清洗、分級、包裝等產(chǎn)地初加工設(shè)施和裝備。提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后機(jī)械化加工水平，促進(jìn)商品化處理，減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)后損失，提升農(nóng)產(chǎn)品初加工水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市財政局、市糧食局、市農(nóng)機(jī)局）
6.加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用。圍繞我市釀醋、油料、主食、畜禽等優(yōu)勢加工業(yè)，開展農(nóng)副產(chǎn)品綜合循環(huán)加工利用。開發(fā)釀醋企業(yè)廢棄物發(fā)電項目，使醋糟變廢為寶，提高釀醋企業(yè)綜合循環(huán)利用水平。全面推進(jìn)玉米秸稈、麥麩、油料餅粕、畜禽皮毛骨血等副產(chǎn)品綜合利用，積極開發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品。不斷挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛力，提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值空間。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市科技局、市經(jīng)信委、市林業(yè)局、市糧食局）
7.引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)化集聚發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，形成集聚發(fā)展優(yōu)勢。加快陽曲縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，將其建成我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展新的增長點。加大力度建設(shè)綜改示范區(qū)姚村中藥材加工示范區(qū)，吸引更多省內(nèi)外中藥材加工企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。積極建設(shè)杏花嶺東山地區(qū)中華老字號釀造小鎮(zhèn)，將該區(qū)三個釀造企業(yè)搬遷入鎮(zhèn)，實現(xiàn)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：綜改示范區(qū)管委會、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市糧食局）
8.積極創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2020年，力爭在全市培育８個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購和控股等多種形式組建企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，逐步形成行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市中小企業(yè)局）
9.促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸帶動廣大農(nóng)民建設(shè)原料生產(chǎn)基地，向后端延伸建設(shè)銷售網(wǎng)點和冷鏈物流營銷，發(fā)展產(chǎn)供銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)與上下游各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和合作關(guān)系，形成農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展電子商務(wù)、中央廚房等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)深度融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局、市科技局、市經(jīng)信委、市旅發(fā)委、市林業(yè)局）
（二）政策措施
1.加大財政金融支持力度。各級財政采取以獎代補(bǔ)、貸款貼息、信貸擔(dān)保等方式，繼續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持力度。（責(zé)任單位：市財政局、市金融辦）
鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)積極為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。允許龍頭企業(yè)以自有不動產(chǎn)、動產(chǎn)及注冊商標(biāo)等無形資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款。鼓勵企業(yè)采取股權(quán)融資、發(fā)行企業(yè)債券等形式籌措資金。支持企業(yè)發(fā)行短期融資債券和中期票據(jù)，擴(kuò)大企業(yè)直接融資渠道。（責(zé)任單位：市金融辦）
支持農(nóng)業(yè)企業(yè)走上市融資發(fā)展的路子。推動規(guī)模大、效益好、有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)按照國家對上市公司的要求，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，努力做好上市融資各項準(zhǔn)備工作，爭取早日早市。對在滬深兩個交易市場上市的企業(yè)改制前發(fā)生的稅收問題，有關(guān)部門依據(jù)政策，妥善處理。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到山西股權(quán)交易中心“農(nóng)業(yè)板”掛牌，展示企業(yè)形象，吸引社會資金。（責(zé)任單位：市金融辦、市財政局、市稅務(wù)局）
2.切實保障加工項目用地。各縣（市、區(qū)）在土地利用總體規(guī)劃修改或調(diào)整完善時將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地列入總體規(guī)劃，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和園區(qū)用地，保障農(nóng)產(chǎn)品加工項目合理用地需求。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工用地政策，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的用地重點支持農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展。支持與龍頭企業(yè)相連接的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，在土地整理項目和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金安排上予以傾斜。（責(zé)任單位：市國土局、市財政局）
3.提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申報國家級、省市級科技項目和科技創(chuàng)新專項資金。鼓勵龍頭企業(yè)開展新品種、新技術(shù)、新工藝開發(fā)，開展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備研究、開發(fā)、推廣。鼓勵加工企業(yè)與省內(nèi)外科研院所和高等院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研用合作，組建全省農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新聯(lián)盟，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立博士工作站、博士后工作站、院士工作站等，共同對企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，不斷開發(fā)出適銷對路的新產(chǎn)品，努力提升企業(yè)科技生產(chǎn)水平。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，積極開展高新技術(shù)企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟創(chuàng)建和認(rèn)證。搭建科企對接平臺，支持科技人員以科技成果入股加工企業(yè)，實行股權(quán)分紅，充分調(diào)動科技人員的積極性。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局）
4.加快人才培養(yǎng)。采取“引進(jìn)來、走出去”的辦法，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)各類管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)領(lǐng)軍人物。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)董事長、總經(jīng)理和各類管理技術(shù)人員進(jìn)行全方位、多層次培訓(xùn)，努力提升加工企業(yè)的經(jīng)營管理水平。鼓勵高等院校畢業(yè)生到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升企業(yè)員工的科技文化水平。大力開展企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)，使企業(yè)員工熟練掌握本崗位所需操作技能，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率。允許高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或到企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)原單位同意，可在３年內(nèi)保留人事關(guān)系，并與原單位在崗人員同等享受參加職稱評聘、社會保險等方面的權(quán)利。允許和鼓勵高級專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作的前題下在職創(chuàng)業(yè)，收入歸個人所有。（責(zé)任單位：市人社局）
5.加強(qiáng)品牌建設(shè)。鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)優(yōu)企業(yè)和產(chǎn)品品牌，為企業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。鼓勵企業(yè)申創(chuàng)中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)和山西省名牌產(chǎn)品、山西省質(zhì)量獎。鼓勵企業(yè)實行國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、商標(biāo)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，提升企業(yè)市場影響力。對企業(yè)新取得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、山西省名牌產(chǎn)品、山西省質(zhì)量獎，及新實行國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、商標(biāo)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)，市財政給予一定獎勵。支持企業(yè)開展質(zhì)量管理、體系認(rèn)證，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，為企業(yè)做強(qiáng)做大創(chuàng)造條件。鼓勵企業(yè)開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。全面加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，強(qiáng)化食品安全監(jiān)控，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理性商標(biāo)注冊與保護(hù)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市財政局）
6.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加全國各級各類商品交易展覽會，宣傳企業(yè)形象和名優(yōu)特產(chǎn)品，提高市場知名度，擴(kuò)大市場占有率，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。支持和鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)重點建設(shè)冷鏈物流集散中心、綜合性加工配送中心，加快產(chǎn)地加工配送、包裝、倉儲、預(yù)冷保鮮等基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品鮮活流通。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點，開展直銷直供。積極發(fā)展電子商務(wù)，建立現(xiàn)代化電子商務(wù)平臺，支持企業(yè)開展線上線下相結(jié)合一體化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品促銷與物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市供銷社、市農(nóng)委）
7.強(qiáng)化招商引資。鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極開展多種形式的招商引資活動。引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)等來我市投資新建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，享受市政府招商引資各項優(yōu)惠政策，在土地、資金等方面給予優(yōu)惠。出省市參加招商引資洽談會的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)生的有關(guān)費用，市財政按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局、市財政局、市中小企業(yè)局）
8.落實稅收及用電政策。根據(jù)國家最新稅收政策，統(tǒng)一整理發(fā)布涉及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅收政策，加大稅收優(yōu)惠政策落實力度，確保農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)享受到各類稅收優(yōu)惠政策。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)憑收購發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策，切實保障農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用電。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、國網(wǎng)太原供電公司）
9.引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)承擔(dān)起帶領(lǐng)廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的社會責(zé)任，完善利益連接機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)戶增加收入。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和廣大農(nóng)戶有效對接，不斷擴(kuò)大輻射帶動面。支持龍頭企業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，為基地農(nóng)戶開展供種、耕作、技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治、科技咨詢和銷售等服務(wù)，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn)，融入市場經(jīng)濟(jì)之中。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市中小企業(yè)局）
三、保障措施
（一）完善工作機(jī)制。各級各部門把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮牽頭作用，履行規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和服務(wù)職能，督促各項政策措施落實。有關(guān)部門按照政策措施分工，切實履行職責(zé)，相互合作，密切配合，形成工作合力。
（二）搞好各項服務(wù)。做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目推薦、立項和審核工作，全力支持有前景、有潛力、效益好、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)加速發(fā)展。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)董事長和總經(jīng)理等各類人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高龍頭企業(yè)整體素質(zhì)和示范引領(lǐng)水平。完善龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，健全產(chǎn)業(yè)化調(diào)查分析制度，建立重點龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測體系。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳。積極宣傳解讀國家和省關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的方針政策，讓廣大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、各類新型經(jīng)營主體和服務(wù)機(jī)構(gòu)掌握國家和省有關(guān)方針政策，增強(qiáng)發(fā)展動力。采取多種形式，對優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行宣傳報道，樹立典型，擴(kuò)大影響力，帶動全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展。
太原市人民政府辦公廳
2018年9月29日
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