您當(dāng)前的位置：邢政〔2009〕22號(hào)《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》
邢臺(tái)市人民政府
關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作促進(jìn)農(nóng)民增收的意見
邢政〔2009〕22號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》（冀政〔2009〕131號(hào)）文件精神，更好地促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,現(xiàn)提出如下意見:
一、穩(wěn)定糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）穩(wěn)定糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。糧棉生產(chǎn)是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大頭和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好糧棉等大宗作物生產(chǎn)，是確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。今年全市玉米、棉花等作物播種面積大幅度增加，玉米播種474.42萬(wàn)畝，同比增加40.76萬(wàn)畝；棉花播種303.7萬(wàn)畝，同比增加16.7萬(wàn)畝。當(dāng)前要切實(shí)把加強(qiáng)大秋作物管理作為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好22個(gè)糧棉高產(chǎn)萬(wàn)畝示范區(qū)建設(shè)，廣泛開展科技宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民搞好田間管理，確保秋季農(nóng)業(yè)豐收。要及早做好以推廣兩晚技術(shù)為重點(diǎn)的秋收秋種準(zhǔn)備工作，各級(jí)各部門要積極做好農(nóng)藥、化肥等重要生產(chǎn)物資的準(zhǔn)備工作，做好農(nóng)用機(jī)井、農(nóng)業(yè)機(jī)械檢修工作，保證冬小麥播種順利開展，穩(wěn)定冬小麥播種面積530萬(wàn)畝，優(yōu)種覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到97%以上，確保實(shí)現(xiàn)全年糧食面積穩(wěn)定在1070萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)達(dá)到80億斤的目標(biāo)。
（二）堅(jiān)決落實(shí)好惠農(nóng)政策，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。認(rèn)真執(zhí)行糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到位、補(bǔ)貼到戶。一是落實(shí)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)。確保農(nóng)資綜合直補(bǔ)及時(shí)發(fā)放到戶。二是落實(shí)好農(nóng)作物良種補(bǔ)貼。今年我市小麥、玉米、棉花三大作物良種補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋，涉及面廣、工作量大，要切實(shí)按照省有關(guān)部門的方案要求，加大工作力度，確保補(bǔ)貼資金全部發(fā)放到農(nóng)戶。三是及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，集中力量，制定措施，做好政策宣傳、公開公示，確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作有序推進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。四是落實(shí)退耕還林補(bǔ)貼。根據(jù)國(guó)家和省退耕還林有關(guān)政策，采取“一卡通或一折通”等形式及時(shí)將退耕還林補(bǔ)貼資金發(fā)放到退耕戶手中，穩(wěn)定農(nóng)戶的種樹積極性，鞏固退耕還林成果。五是及時(shí)發(fā)放水庫(kù)移民后期扶持資金，確保庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。
（三）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊圍繞我市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，努力做大做強(qiáng)畜牧、蔬菜、林果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，認(rèn)真規(guī)劃和建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)化基地、百萬(wàn)只蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化示范園、千頭奶牛小區(qū)和肉雞、肉鴨產(chǎn)業(yè)鏈。做精水產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施水生生物資源保護(hù)和修復(fù)工程，搞好增值放流規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)休閑漁業(yè)；蔬菜產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)規(guī)提檔，要本著“種植模式多樣化，品種結(jié)構(gòu)多樣化，區(qū)域布局規(guī)?；焙汀耙皇肿グl(fā)展、一手抓鞏固提高”的原則，突出抓好蔬菜發(fā)展重點(diǎn)縣，大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，確保全年新增蔬菜面積50萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜14萬(wàn)畝，露地菜36萬(wàn)畝；林果產(chǎn)業(yè)要突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好薄皮核桃、優(yōu)質(zhì)蘋果和板栗三大基地建設(shè)，以實(shí)施“精品園”戰(zhàn)略為抓手，引進(jìn)和發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹種植，推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大建設(shè)特色果品生產(chǎn)基地，在“精”字上下功夫，在“早”字上做文章，強(qiáng)化管理，提高效益。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)。各級(jí)各部門要按照我市制定的“8+5”400萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃，從提升糧食核心區(qū)生產(chǎn)能力出發(fā)，謀劃一批能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、促進(jìn)生產(chǎn)能力提高的重大項(xiàng)目，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、測(cè)土配方施肥工程、農(nóng)田節(jié)水工程、農(nóng)作物良種繁育工程、農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)與防治工程等，積極向國(guó)家、省有關(guān)部門爭(zhēng)取立項(xiàng)，爭(zhēng)取省政府及省有關(guān)部門的支持；抓好棉花集中區(qū)生產(chǎn)條件的改善，大力推廣咸淡混澆，擴(kuò)大高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)棉田面積，大力推廣雜交棉，提升棉花良種普及率和生產(chǎn)水平；加大中低產(chǎn)田改造力度，三年完成中低產(chǎn)田改造48.77萬(wàn)畝，增加灌溉面積23.6萬(wàn)畝，改善灌溉面積25.17萬(wàn)畝，加快水庫(kù)除險(xiǎn)加固和灌區(qū)續(xù)建配套改造步伐，改善農(nóng)田水利條件。
（五）提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)觀測(cè)設(shè)施的建設(shè)，完善區(qū)域自動(dòng)站的布局，提高氣象為農(nóng)服務(wù)水平；加快實(shí)施氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工程，加強(qiáng)農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高全市氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)森林防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力；加強(qiáng)森林病蟲害檢疫，完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控體系建設(shè)，全面提高我市防災(zāi)減災(zāi)能力。
（六）加大金融支持力度。金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)貸款可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財(cái)產(chǎn)收益歸屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，都可以用于貸款擔(dān)保。加大對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的信貸支持力度，特別是對(duì)于從事蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖的農(nóng)戶，給予貸款支持。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政性補(bǔ)貼政策，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍。
二、加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
（一）加大生產(chǎn)投入。積極落實(shí)生豬和奶牛良種凍精補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策。大力支持奶牛、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）建設(shè)，對(duì)新建、擴(kuò)建的奶牛規(guī)模場(chǎng)（區(qū)）給予資金扶持，年底奶牛規(guī)模養(yǎng)殖的比重達(dá)到80%以上。著力完善畜禽良種繁育體系建設(shè)，加大對(duì)奶牛、肉牛、生豬、蛋雞等畜禽良繁基地建設(shè)的資金扶持。重點(diǎn)扶持10個(gè)種畜禽場(chǎng)優(yōu)良品種引進(jìn)和30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧改良站點(diǎn)的儀器設(shè)備購(gòu)置。切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)，發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)良種的繁育和示范推廣。
（二）搞好市場(chǎng)調(diào)控。積極落實(shí)中央支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè)配套資金，擴(kuò)大社會(huì)冰鮮冷凍儲(chǔ)藏能力。繼續(xù)實(shí)施奶粉臨時(shí)收儲(chǔ)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)奶粉收儲(chǔ)規(guī)模。將原料奶收購(gòu)貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2009年12月底。按照《河北省防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案 （暫行）》規(guī)定，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的調(diào)控措施。
（三）加強(qiáng)疫病防控。加大對(duì)重大動(dòng)物疫病防控的投入，將預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付到位，支持依法對(duì)畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫和監(jiān)測(cè)，完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急體系，設(shè)立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急儲(chǔ)備金，足額儲(chǔ)備應(yīng)急防疫物資。加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)管，建立健全報(bào)檢制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、加工、銷售病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處屠宰加工檢疫、防疫疫苗銷售以及運(yùn)輸中間環(huán)節(jié)的亂收費(fèi)行為。
三、加快林業(yè)發(fā)展步伐，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益
（一）加快綠化造林步伐。認(rèn)真抓好太行山綠化、退耕還林、防沙治沙等生態(tài)重點(diǎn)工程，增加森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，努力在山區(qū)綠化、村莊綠化、城鎮(zhèn)綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。年內(nèi)完成造林綠化面積35萬(wàn)畝。
（二）提高果品生產(chǎn)效益。積極引進(jìn)和發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹種植，擴(kuò)大基地規(guī)模，建設(shè)特色果品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)抓好薄皮核桃、優(yōu)質(zhì)蘋果和板栗三大基地建設(shè)，以提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、增效益、促增收為目標(biāo)，通過(guò)無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)推廣、果樹樹體改造等手段，加強(qiáng)果樹生產(chǎn)管理，提高果品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。全市年內(nèi)新增果樹面積9萬(wàn)畝。
（三）加大森林資源保護(hù)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、非法征占林地等違法行為，保護(hù)森林資源安全。認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制，搞好森林防火宣傳和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，配置撲火機(jī)具、通訊設(shè)備等森林防火物資，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。切實(shí)做好林業(yè)有害生物防治和檢疫工作，重點(diǎn)抓好美國(guó)白蛾的防控，嚴(yán)防外來(lái)有害生物的侵入和重大森林疫情在我市蔓延。
四、做好大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)工作，確保糧食安全
（一）加大收儲(chǔ)力度。認(rèn)真落實(shí)省、市兩級(jí)糧油儲(chǔ)備計(jì)劃，落實(shí)小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，做好小麥?zhǔn)召?gòu)工作，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，在全面完成省政府下達(dá)我市的省級(jí)糧食儲(chǔ)備1.7億斤計(jì)劃的基礎(chǔ)上，9月底前把市級(jí)成品糧儲(chǔ)備400萬(wàn)斤，食用植物油304萬(wàn)斤儲(chǔ)備任務(wù)，落實(shí)到糧食購(gòu)銷企業(yè)；做好棉花收儲(chǔ)預(yù)案，充分利用供銷合作社系統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，做好國(guó)家儲(chǔ)備棉的收購(gòu)和銷售工作。
（二）抓好倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)資金，加大我市糧食、棉花的倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施建設(shè)力度。重點(diǎn)抓好河北北方糧油物流建設(shè)項(xiàng)目、邢臺(tái)冀南糧油物流中心、邢臺(tái)糧食儲(chǔ)備現(xiàn)代物流中心三個(gè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流項(xiàng)目建設(shè)。積極落實(shí)中央扶持政策，實(shí)施好農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)工程，為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶改善儲(chǔ)糧條件，減少糧食產(chǎn)后損失。
五、加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
（一）扶持壯大龍頭企業(yè)。認(rèn)真開展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)百日活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)及相關(guān)涉農(nóng)部門的作用，加快建立部門幫扶困難企業(yè)、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、責(zé)任捆綁支持龍頭企業(yè)發(fā)展的服務(wù)新機(jī)制，切實(shí)解決好企業(yè)發(fā)展中的困難，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。研究制定我市扶持壯大龍頭企業(yè)的政策。圍繞我市確定的畜牧、蔬菜、林果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，重點(diǎn)扶持乳品、肉類、糧油深加工、果蔬和生物質(zhì)等五大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)投資，扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的?xiàng)目，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加快農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和品牌建設(shè)，提升縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（二）加大金融對(duì)龍頭企業(yè)支持力度。各類金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的龍頭企業(yè)的信貸支持力度。篩選有資金需求的龍頭企業(yè)，大力向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行推介，組織好銀企對(duì)接，促進(jìn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)快速發(fā)展。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極開展對(duì)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)品加工、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)發(fā)展前景好、有訂單但資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予信貸支持，幫助其渡過(guò)難關(guān)。
（三）完善農(nóng)產(chǎn)品加工財(cái)稅政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向和調(diào)控作用。加大財(cái)政投入力度，逐步建立和完善我市的財(cái)政扶持體系，通過(guò)采取貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和專項(xiàng)補(bǔ)貼等多種形式，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工集群、優(yōu)勢(shì)品牌創(chuàng)建等進(jìn)行補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品流通。
（四）加快農(nóng)業(yè)對(duì)外招商引資步伐。以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放、引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理手段，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)示范園區(qū)在招商引資中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)各部門要積極引導(dǎo)、全力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展招商引資活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門都要對(duì)口聯(lián)系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極為招商引資出主意、想辦法，牽線搭橋，排憂解難。
六、加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通發(fā)展
（一）加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，重點(diǎn)抓好任縣、威縣農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)的改建和擴(kuò)建，力爭(zhēng)2010年建成邢臺(tái)市新合作（橋東）、南和、南宮、內(nèi)丘、橋西5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極推行 “農(nóng)超對(duì)接”、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷和鮮活農(nóng)產(chǎn)品 “超市＋基地”模式，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直采基地，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測(cè)系統(tǒng)，提高流通效率和加工配送能力，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（二）加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。努力構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，要充分發(fā)揮供銷合作社市、縣、鄉(xiāng)、村流通網(wǎng)點(diǎn)的作用，┖稀八偈諧」こ獺焙汀巴虼邇綣こ獺保涌炫┐迨諧∩陡腦歟ε嘌妥炒罅菲笠擔(dān)粵⑸唐放淥偷刃灤鴕堤途絞轎曛荊歡咸岣吡魍ㄍ緄母哺敲妗?
（三）加快培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)步伐，年內(nèi)全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到700個(gè)以上。同時(shí)，以農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)為依托，大力發(fā)展 “交易市場(chǎng)＋農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)戶”、“公司＋專業(yè)社＋基地＋農(nóng)戶”等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)形式。鼓勵(lì)發(fā)展 “農(nóng)超對(duì)接”專業(yè)合作社，引導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、農(nóng)民運(yùn)銷大戶、種養(yǎng)大戶進(jìn)入流通領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)、加工企業(yè)、交易市場(chǎng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有機(jī)統(tǒng)一、相互作用。
（四）加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)。市、縣兩級(jí)實(shí)行化肥淡季儲(chǔ)備制度，選擇具備條件的供銷合作社農(nóng)資企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際需要核定儲(chǔ)備指標(biāo)，以調(diào)節(jié)化肥余缺、平衡市場(chǎng)供求，保障春耕秋播用肥供應(yīng)，儲(chǔ)備所需資金由市農(nóng)發(fā)行或農(nóng)行依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)給予貸款；淡儲(chǔ)化肥由市、縣（市）財(cái)政按市、縣（市）各級(jí)承儲(chǔ)量給予利息補(bǔ)貼；同時(shí)加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、水產(chǎn)苗種、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，開展法規(guī)宣傳和知識(shí)培訓(xùn),大力開展市場(chǎng)整頓，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用假劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加大飼料市場(chǎng)整合力度，力爭(zhēng)在二到三年內(nèi)建成年產(chǎn)飼料百萬(wàn)噸以上的生產(chǎn)企業(yè)，提高我市飼料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
（五）降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。繼續(xù)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用過(guò)多過(guò)重等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)清理，堅(jiān)決取消各類不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。
（六）加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)。各級(jí)各部門要建立食品安全日常監(jiān)督管理信息公布制度，及時(shí)、客觀、公正地向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息，正確引導(dǎo)消費(fèi)，提振消費(fèi)信心。對(duì)一些以個(gè)別質(zhì)量不安全事例進(jìn)行炒作給消費(fèi)者信心帶來(lái)負(fù)面影響的行為，堅(jiān)決制止并向社會(huì)澄清。
七、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)產(chǎn)品出口
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主體培育、國(guó)際市場(chǎng)開拓以及出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的支持，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重要展會(huì)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)，進(jìn)一步提高出口量和出口創(chuàng)匯率。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量控制體系、可追溯體系，開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、質(zhì)量認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入注冊(cè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平。支持企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，加強(qiáng)商務(wù)信息服務(wù)工作，綜合運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、商務(wù)網(wǎng)站等現(xiàn)代傳媒及各種展會(huì)宣傳推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，做好市場(chǎng)信息服務(wù)，樹立我市農(nóng)產(chǎn)品的良好品牌形象。
八、廣開渠道，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)
（一）鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步清理各種針對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者的不合理行政審批、收費(fèi)項(xiàng)目和歧視性規(guī)定，取消進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)限制，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（二）擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。各縣（市、區(qū)）要掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，做好信息傳遞、聯(lián)系培訓(xùn)、組織輸出等工作。在重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立辦事處或安排專人具體負(fù)責(zé)，做好崗位信息收集傳遞、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等方面工作。大力推廣政府、部門、中介組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位之間的勞務(wù)合作，鼓勵(lì)具有經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)、機(jī)構(gòu)有組織地向省外、境外輸出勞務(wù)。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)民工。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，在新增崗位招用進(jìn)城求職農(nóng)民工并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，達(dá)到規(guī)定比例的，可享受最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款扶持。
（四）加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。緊緊圍繞市場(chǎng)需求，拓展引導(dǎo)性培訓(xùn)內(nèi)容，繼續(xù)發(fā)揮“空中課堂、音像課堂、流動(dòng)課堂”作用，提高培訓(xùn)效果；廣泛開展技能培訓(xùn)，合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，提高外出務(wù)工人員的業(yè)務(wù)能力，使其到崗即能工作，減少外出務(wù)工的盲目性；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，提升農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，使有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村勞動(dòng)力掌握創(chuàng)業(yè)技能，創(chuàng)辦自己的企業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)；開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，依托有條件的農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校或中等農(nóng)業(yè)學(xué)校，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)培訓(xùn)，致力于培養(yǎng)一批留得住、用得上的具有地方特色的農(nóng)業(yè)專家。
（五）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，完善綜合服務(wù)場(chǎng)所功能，加大各縣（市、區(qū)）人力資源市場(chǎng)建設(shè)，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、高效服務(wù)的工作網(wǎng)絡(luò)；組織開展“技能幫我找工作”、“春風(fēng)送崗位”、“就業(yè)信息對(duì)接”、“幫您維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益”等專項(xiàng)活動(dòng)，全方位做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)前后的各項(xiàng)服務(wù)工作。開展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。
九、搞好農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新民居建設(shè)力度
（一）加強(qiáng)農(nóng)村民生工程建設(shè)。積極落實(shí)中央新增投資的配套資金，把農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施作為投資重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村“水電路氣房”、重大水利工程以及農(nóng)村教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，逐步改善農(nóng)村水、電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力。重點(diǎn)加大新民居建設(shè)推進(jìn)力度，按照省委、省政府新民居達(dá)到“三新六有”、新設(shè)施達(dá)到“五通五有”、新環(huán)境達(dá)到“四化一處理”的要求，搞好全市90個(gè)省級(jí)新民居示范村建設(shè)；從今年開始，提高縣鄉(xiāng)公路和危橋改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)新民居建設(shè)示范村通村路建設(shè)的支持力度，在項(xiàng)目入庫(kù)和安排上向示范村重點(diǎn)傾斜，支持示范村村內(nèi)道路硬化。
（二）切實(shí)搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓好太行山綠化、平原農(nóng)田林網(wǎng)工程建設(shè)。重點(diǎn)搞好《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》的實(shí)施。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，搞好 “一池三改”、大中型沼氣工程、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，新建農(nóng)村沼氣池0.78萬(wàn)戶。抓好國(guó)家批準(zhǔn)的邢臺(tái)縣小水電代燃料生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的落實(shí)，穩(wěn)定退耕還林成果，改善農(nóng)民生活條件。
（三）建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。做好農(nóng)民工勞動(dòng)保障工作，解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療專項(xiàng)擴(kuò)面工作，解決好農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，研究探索新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面，逐步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。加大財(cái)政投放力度，逐步提高低保保障標(biāo)準(zhǔn)，全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)管理水平，完善社會(huì)救助制度。
（四）繼續(xù)實(shí)施村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。按照省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文明辦《關(guān)于2009年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》要求，進(jìn)一步健全機(jī)制，完善政策，爭(zhēng)取更多的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)的發(fā)展。2009年全市選擇315個(gè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)重點(diǎn)示范村，其中90個(gè)省級(jí)新民居示范村、225個(gè)省級(jí)文明生態(tài)村。在村民每人每年籌資20元限額內(nèi)，中央和省財(cái)政按村民籌資總額1：2給予獎(jiǎng)補(bǔ)。一般村興辦的一事一議項(xiàng)目，在村民每人每年籌資20元限額內(nèi)，中央和省財(cái)政仍按村民籌資總額1：1給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（五）加大扶貧開發(fā)力度。增加扶貧投入，加大扶貧開發(fā)力度，以基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、縣鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、小流域治理為重點(diǎn)，切實(shí)搞好以工代賑工程建設(shè)，大力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件；通過(guò)扶貧貸款大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；大力推進(jìn)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展，組織農(nóng)民發(fā)展規(guī)模項(xiàng)目，降低風(fēng)險(xiǎn)；擴(kuò)大誠(chéng)信自律者聯(lián)誼會(huì)和志愿者擔(dān)保組織為農(nóng)民貸款實(shí)施擔(dān)保，從“三鄉(xiāng)五村”試點(diǎn)向重點(diǎn)縣推廣，爭(zhēng)取更多信貸資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。使6個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全市農(nóng)民人均純收入。
附件：工作任務(wù)目標(biāo)暨責(zé)任制一覽表
二○○九年十月九日
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