石政辦發(fā)〔2019〕5號(hào)《石家莊市人民政府辦公室關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》

石家莊市人民政府辦公室關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知








石政辦發(fā)〔2019〕5號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市政務(wù)輿情回應(yīng)工作，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號(hào)）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（冀政辦發(fā)〔2016〕29號(hào)）精神，根據(jù)《石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則的通知》（石政辦發(fā)〔2017〕37號(hào)）具體要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:

一、增強(qiáng)輿情意識(shí)，高度重視輿情回應(yīng)工作

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，政務(wù)環(huán)境發(fā)生深刻變化，輿情事件頻發(fā)多發(fā)，加強(qiáng)政務(wù)公開、做好政務(wù)輿情回應(yīng)日益成為推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是維護(hù)黨和政府形象與公信力的重要抓手。當(dāng)前，我市政務(wù)輿情主要包括社會(huì)、媒體出現(xiàn)的有關(guān)政府及其部門在實(shí)施政務(wù)公開過程中的輿情信息、政務(wù)服務(wù)過程中的輿情信息和突發(fā)事件處置中的輿情信息等。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí)，牢固樹立有效回應(yīng)政務(wù)輿情的理念，進(jìn)一步健全相關(guān)體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)回應(yīng)責(zé)任，及時(shí)有效回應(yīng)群眾訴求，堅(jiān)決避免出現(xiàn)反應(yīng)遲緩、被動(dòng)應(yīng)對(duì)、回應(yīng)不到位、回應(yīng)效果不理想等問題，不斷提高輿論引導(dǎo)能力。

二、明確回應(yīng)主體，切實(shí)履行好輿情回應(yīng)第一主體責(zé)任

各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)涉事責(zé)任部門是政務(wù)輿情回應(yīng)主體。政務(wù)輿情回應(yīng)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰負(fù)責(zé)誰說話”的原則。

發(fā)生特別重大的政務(wù)輿情，當(dāng)?shù)卣堑谝换貞?yīng)主體，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)工作。涉及重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，相關(guān)責(zé)任部門是第一回應(yīng)主體，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。當(dāng)?shù)卣k公室要會(huì)同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。

涉及多個(gè)部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，當(dāng)?shù)卣k公室要會(huì)同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，確?；貞?yīng)信息準(zhǔn)確一致，必要時(shí)由當(dāng)?shù)卣k公室確定牽頭部門。

涉事責(zé)任部門實(shí)行垂直管理的，上級(jí)主管部門是第一回應(yīng)主體，并且要會(huì)同涉事屬地政府辦公室和宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。

涉及多個(gè)縣（市、區(qū)）的行業(yè)政務(wù)輿情，上級(jí)政府主管部門是第一回應(yīng)主體，要會(huì)同涉事屬地政府辦公室及宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。

發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的造謠傳謠輿情，相關(guān)部門在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)將有關(guān)情況和線索移交公安、國家安全、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。

三、規(guī)范方式方法，嚴(yán)格輿情回應(yīng)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

政務(wù)輿情回應(yīng)要實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢，避免自說自話，力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然?；貞?yīng)主體需對(duì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問題作出回應(yīng)，主要包括：對(duì)政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線的、嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的造謠傳謠行為的、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的、上級(jí)政府要求下級(jí)政府主動(dòng)回應(yīng)的政務(wù)輿情等。

做好政務(wù)輿情回應(yīng)動(dòng)態(tài)管理，回應(yīng)內(nèi)容既可是一次性完整的結(jié)論性信息，也可是持續(xù)性不斷完善的部分非結(jié)論性信息，及時(shí)回應(yīng)輿情事件最終結(jié)果。

四、準(zhǔn)確研判態(tài)勢(shì)，把握好輿情回應(yīng)的時(shí)效性

政務(wù)輿情要快速、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀回應(yīng)。在回應(yīng)突發(fā)事件政務(wù)輿情過程中，回應(yīng)主體在向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，原則上距離事件發(fā)生不超過1小時(shí)，并實(shí)時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。特別重大的政務(wù)輿情，尤其是造成重大人員傷亡或社會(huì)影響較大的重大突發(fā)事件政務(wù)輿情，最遲要在24小時(shí)內(nèi)召開新聞發(fā)布會(huì)，并視情連續(xù)舉行新聞發(fā)布會(huì)。對(duì)其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的政務(wù)輿情，各級(jí)各部門要加強(qiáng)科學(xué)研判，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處理，通過召開新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)、發(fā)布權(quán)威信息、接受媒體采訪、專家解讀等方式進(jìn)行回應(yīng)。特別重大的政務(wù)輿情回應(yīng)需召開新聞發(fā)布會(huì)。通過召開新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)進(jìn)行回應(yīng)的，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人應(yīng)出席。對(duì)出面回應(yīng)的政府工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。

各級(jí)各部門要充分利用官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、客戶端等新媒體發(fā)布權(quán)威信息，充分利用新興媒體平等交流、互動(dòng)傳播的特點(diǎn)和政府網(wǎng)站的互動(dòng)功能，提升回應(yīng)信息的到達(dá)率；加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好與有關(guān)媒體和網(wǎng)站的溝通，擴(kuò)大回應(yīng)信息的傳播范圍。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升政務(wù)輿情工作隊(duì)伍素質(zhì)與水平

各級(jí)各部門要加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，將政務(wù)輿情回應(yīng)專業(yè)知識(shí)列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)輿情回應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭學(xué)習(xí)，靠前指揮。力爭(zhēng)2019年底前對(duì)各縣（市、區(qū)）、市政府各部門分管負(fù)責(zé)同志和新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍；各縣（市、區(qū)）新聞辦公室牽頭組織做好本地有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志和新聞發(fā)言人的輪訓(xùn)工作。今后將根據(jù)國家的新要求、面臨的新形勢(shì)，持續(xù)性地組織開展政務(wù)輿情培訓(xùn)工作。

六、強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作，建立健全政務(wù)輿情回應(yīng)工作的有效機(jī)制

各級(jí)各部門要建立健全研判處置機(jī)制，會(huì)同宣傳、網(wǎng)信等部門加強(qiáng)政務(wù)輿情收集、研判工作，設(shè)立重大輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，由聯(lián)席會(huì)議研究提出重大政務(wù)輿情處置和回應(yīng)意見，迅速上報(bào)本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，決定處置辦法和回應(yīng)口徑；要建立督導(dǎo)檢查機(jī)制，將政務(wù)輿情回應(yīng)情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入考核體系，市、縣兩級(jí)政府辦公室和新聞辦公室每半年對(duì)工作開展情況進(jìn)行通報(bào)，每年年底進(jìn)行督查、考核;要建立激勵(lì)表彰機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)好的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表揚(yáng)；要建立約談與責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)工作消極、不作為且整改不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行約談,對(duì)不按照規(guī)定公開政務(wù)、危害群眾利益、造成不良影響、損害政府形象的，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

 

石家莊市人民政府辦公室

2019年3月8日

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