長(zhǎng)政辦發(fā)〔2019〕9號(hào)《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量若干措施的通知》

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量若干措施的通知









長(zhǎng)政辦發(fā)〔2019〕9號(hào)

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《關(guān)于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

2019年3月6日





 

關(guān)于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量的若干措施

為深入貫徹落實(shí)省委、省人民政府關(guān)于加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新跨越發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，做大做強(qiáng)我市服務(wù)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2018〕59號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本措施。
 

一、加強(qiáng)政策引導(dǎo)

第一條  加大政策扶持。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)業(yè)企業(yè)水、電、氣與工業(yè)實(shí)行同質(zhì)同價(jià)政策，若有優(yōu)惠力度更大的政策，按就高不就低的原則執(zhí)行。鼓勵(lì)用地單位在不改變用地主體、不重新開(kāi)發(fā)建設(shè)的情況下，充分利用原有工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文化、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣市人民政府、服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)、市自然資源和規(guī)劃局）

第二條  優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，任何部門(mén)和單位不得設(shè)置服務(wù)業(yè)企業(yè)登記的前置條件（有特別規(guī)定的除外）。允許快遞、零售等行業(yè)實(shí)行“一照多址”，允許分支機(jī)構(gòu)使用總部取得的資質(zhì)證書(shū)，分支機(jī)構(gòu)的管理由屬地管轄。允許經(jīng)營(yíng)股權(quán)投資、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、軟件設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)主體，將同一地址作為多家市場(chǎng)主體的住所，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。（責(zé)任單位：各區(qū)縣市人民政府、湘江新區(qū)管委會(huì)、各國(guó)家級(jí)園區(qū)管委會(huì)、服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)）

第三條  加強(qiáng)人才引進(jìn)。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新人才在科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，以股份或出資比例等股權(quán)形式獲得的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，符合稅收政策規(guī)定的，可暫不繳納個(gè)人所得稅。各區(qū)縣（市）人民政府、園區(qū)管委會(huì)可根據(jù)企業(yè)需求制定“一企一策”引進(jìn)人才辦法，配套解決人才落戶(hù)長(zhǎng)沙的住房、醫(yī)療、教育等問(wèn)題。（責(zé)任單位：各區(qū)縣市人民政府、湘江新區(qū)管委會(huì)、各國(guó)家級(jí)園區(qū)管委會(huì)、市稅務(wù)局）

第四條  提升資金投入效益。市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金中的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金額度由1400萬(wàn)元提高至 2000萬(wàn)元。經(jīng)認(rèn)定納入市級(jí)服務(wù)業(yè)“三百工程”的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)樓宇，按規(guī)定給予政策支持。支持市新興產(chǎn)業(yè)投資基金按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的投資力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立服務(wù)業(yè)私募股權(quán)投資基金。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
 

二、發(fā)展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)

第五條  加快打造科技服務(wù)高地。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)、科技金融等專(zhuān)業(yè)科創(chuàng)服務(wù)和綜合科技服務(wù)。加大中小型科創(chuàng)企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)、高校建設(shè)國(guó)家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持有條件的企業(yè)設(shè)立第三方獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)提供一體化集成研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、湘江新區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)、相關(guān)區(qū)縣市人民政府）

第六條  加快打造信息消費(fèi)高地。重點(diǎn)發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、地理信息和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、北斗產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)、“柳枝行動(dòng)”、國(guó)家級(jí)北斗終端產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)“第五城”。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、湘江新區(qū)管委會(huì)、各國(guó)家級(jí)園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)區(qū)縣市人民政府）

第七條  加快打造文化創(chuàng)意高地。重點(diǎn)培育數(shù)字視頻、創(chuàng)意煙花、動(dòng)漫游戲等媒體藝術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“國(guó)家文化出口基地”建設(shè)。促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，抓好文旅產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為國(guó)際知名的視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化旅游廣電局、湘江新區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)、相關(guān)區(qū)縣市人民政府、馬欄山視頻文創(chuàng)園管委會(huì)）

第八條  加快打造區(qū)域性金融高地。加快湖南金融中心、長(zhǎng)沙和包支付產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，打造“移動(dòng)支付第三城”。引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)設(shè)立區(qū)域性總部和相關(guān)分支機(jī)構(gòu)，尤其是外資法人機(jī)構(gòu)和功能性金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)產(chǎn)融結(jié)合領(lǐng)域的業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市政府金融辦、湘江新區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)、相關(guān)區(qū)縣市人民政府）

第九條  加快打造會(huì)展產(chǎn)業(yè)高地。加快構(gòu)建以會(huì)展產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)三大層次為支撐的“大會(huì)展”產(chǎn)業(yè)體系，著力打造國(guó)內(nèi)外中高端“會(huì)議目的地”的長(zhǎng)沙新名片。支持重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目申報(bào)國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）認(rèn)證，對(duì)接引進(jìn)國(guó)內(nèi)外重大的會(huì)議、展覽、文體賽事、演藝節(jié)慶，國(guó)際品牌會(huì)展項(xiàng)目及知名會(huì)展企業(yè)落地長(zhǎng)沙，推動(dòng)企業(yè)廣泛參與境外會(huì)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。（責(zé)任單位：市會(huì)展辦、市商務(wù)局、高鐵新城管委會(huì)）
 

三、強(qiáng)化載體建設(shè)

第十條  推進(jìn)集聚示范工程。力爭(zhēng)到 2020年，打造 20家左右市級(jí)服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)。對(duì)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的市級(jí)服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)，給予市級(jí)工業(yè)園區(qū)同等政策待遇。持續(xù)推進(jìn)六大片區(qū)特色發(fā)展，擴(kuò)大臨空和綜保區(qū)板塊的溢出效應(yīng)。支持各區(qū)縣（市）打造一批服務(wù)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)和示范性項(xiàng)目。（責(zé)任單位：各區(qū)縣市人民政府、湘江新區(qū)管委會(huì)、各國(guó)家級(jí)園區(qū)管委會(huì)）

第十一條  推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以區(qū)縣（市）為單位，建設(shè)全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家、省、市專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后可以依法分期繳納土地出讓金。（責(zé)任單位：各區(qū)縣市人民政府、湘江新區(qū)管委會(huì)、各國(guó)家級(jí)園區(qū)管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局）

第十二條  培育專(zhuān)業(yè)特色樓宇。各區(qū)縣（市）出臺(tái)鼓勵(lì)推進(jìn)特色樓宇發(fā)展的政策措施，對(duì)總部企業(yè)引進(jìn)、房屋租購(gòu)、財(cái)稅貢獻(xiàn)等給予扶植獎(jiǎng)勵(lì)。推廣“樓長(zhǎng)制”等服務(wù)模式，著力吸引金融服務(wù)、法律咨詢(xún)、會(huì)計(jì)審計(jì)、信用中介、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，全市稅收過(guò)億的商務(wù)樓宇達(dá)到50幢左右。（責(zé)任單位：各區(qū)縣市人民政府、湘江新區(qū)管委會(huì)、各國(guó)家級(jí)園區(qū)管委會(huì)）

第十三條  培育建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)培育計(jì)劃，支持大數(shù)據(jù)應(yīng)用、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、貿(mào)易投資綜合服務(wù)等重大創(chuàng)新性平臺(tái)建設(shè)。經(jīng)認(rèn)定的重大公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，符合服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法要求的，給予不低于50萬(wàn)的資金支持。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）
 

四、培育市場(chǎng)主體

第十四條  重點(diǎn)培育引領(lǐng)型企業(yè)。對(duì)年度規(guī)模型的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)給予 20—30萬(wàn)元/家獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)的國(guó)際性、全國(guó)性、區(qū)域性服務(wù)業(yè)企業(yè)總部，功能性總部，及世界 500強(qiáng)、中國(guó) 500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際按有關(guān)政策規(guī)定給予支持。（責(zé)任單位：服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)、市發(fā)展改革委、各區(qū)縣市人民政府、湘江新區(qū)管委會(huì)、各國(guó)家級(jí)園區(qū)管委會(huì)）

第十五條  精準(zhǔn)培育臨規(guī)型企業(yè)。市級(jí)加大對(duì)新增入規(guī)的服務(wù)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度，給予2萬(wàn)/家的獎(jiǎng)勵(lì)，區(qū)縣（市）配套獎(jiǎng)勵(lì)。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)為服務(wù)業(yè)企業(yè)后，原個(gè)體工商戶(hù)名下的不動(dòng)產(chǎn)均可通過(guò)辦理變更手續(xù)（無(wú)需辦理權(quán)證過(guò)戶(hù)手續(xù)）予以沿用，屬自然人（包括非個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主）名下的不動(dòng)產(chǎn)，在“個(gè)轉(zhuǎn)企”后投資入股的，免收過(guò)戶(hù)費(fèi)。各區(qū)縣（市）、園區(qū)要建立服務(wù)業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)名錄庫(kù)和“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)行市、區(qū)縣（市）多級(jí)聯(lián)合幫扶和靶向培育，在擴(kuò)大生產(chǎn)、拓展市場(chǎng)、降低成本、融資服務(wù)等方面對(duì)臨規(guī)企業(yè)給予針對(duì)性政策扶持。（責(zé)任單位：各區(qū)縣市人民政府、湘江新區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)、服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市發(fā)展改革委）

第十六條  積極培育成長(zhǎng)型企業(yè)。著力培育一批成長(zhǎng)潛力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、商業(yè)模式新、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的高成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)企業(yè)。對(duì)年度穩(wěn)定成長(zhǎng)型、活力創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)給予20—30萬(wàn)元/家獎(jiǎng)勵(lì)，并提供精準(zhǔn)服務(wù)。鼓勵(lì)各區(qū)縣（市）人民政府根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模和貢獻(xiàn)度等關(guān)鍵指標(biāo)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則。（責(zé)任單位：服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)、市發(fā)展改革委、各區(qū)縣市人民政府）

第十七條  深化服務(wù)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力支持服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用自主商標(biāo)。對(duì)新認(rèn)定的服務(wù)業(yè)中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、“湖南老字號(hào)”、中國(guó)特色商業(yè)街、全國(guó)高品質(zhì)步行街等，按有關(guān)政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)參與服務(wù)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、各區(qū)縣市人民政府、湘江新區(qū)管委會(huì)、各國(guó)家級(jí)園區(qū)管委會(huì)）
 

五、健全工作機(jī)制

第十八條  完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。完善全行業(yè)、全覆蓋的服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，完善服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和信息發(fā)布制度。加大對(duì)服務(wù)業(yè)特色及重要指標(biāo)體系的創(chuàng)新力度，密切跟蹤新興服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)并及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)范疇。搭建服務(wù)業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，構(gòu)建更加開(kāi)放的統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制和共享數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十九條  充分發(fā)揮考核督促激勵(lì)作用。提高考核的針對(duì)性、精準(zhǔn)性，將各國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展情況納入全市績(jī)效考核范圍，強(qiáng)化區(qū)縣（市）人民政府、園區(qū)管委會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的重視。進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合考核辦法，對(duì)考核結(jié)果為一、二等獎(jiǎng)的區(qū)縣（市）人民政府、園區(qū)管委會(huì)、部門(mén)、個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條  建立長(zhǎng)沙市服務(wù)業(yè)智力資源庫(kù)。采取“城市合伙人”方式，面向全國(guó)乃至全球部分高等院校、科研院所、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)選聘一批知名專(zhuān)家，構(gòu)建決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家?guī)欤訌?qiáng)服務(wù)業(yè)重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目的論證研究，并加強(qiáng)與知名智庫(kù)媒體、大學(xué)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，集聚智力資源，提升服務(wù)業(yè)科學(xué)決策水平。
 

六、附則
 

第二十一條  上述措施所涉及的市級(jí)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠政策，按照從高從優(yōu)、不重復(fù)享受的原則執(zhí)行。

第二十二條  上述措施自2019年4月1日起執(zhí)行，有效期3年。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/80149.html

本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)政辦發(fā), 長(zhǎng)沙市, 提升, 服務(wù)業(yè), 發(fā)展, 質(zhì)量, 措施, 知