長(zhǎng)政辦發(fā)〔2019〕6號(hào)《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)校企合作的若干意見(jiàn)》

《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)校企合作的若干意見(jiàn)》





長(zhǎng)政辦發(fā)〔2019〕6號(hào)

 CSCR-2019-01006

 

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于推進(jìn)校企合作的若干意見(jiàn)

長(zhǎng)政辦發(fā)〔2019〕6號(hào)

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合，校企合作”要求，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展能力，更好服務(wù)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）和教育部等六部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法〉的通知》（教職成〔2018〕1號(hào)）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合推進(jìn)校企合作提出如下意見(jiàn)。

一、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系統(tǒng)籌管理的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善政府統(tǒng)籌、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、合力推進(jìn)的管理機(jī)制，緊緊圍繞長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)布局和 22條產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市校企合作的規(guī)劃設(shè)計(jì)、出臺(tái)扶持政策，形成工作合力。建立由教育、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)和單位組成的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育資源配置、服務(wù)保障、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、政策措施的統(tǒng)籌管理和分類指導(dǎo)，健全加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的保障政策和激勵(lì)機(jī)制。

二、探索建立長(zhǎng)沙特色校企合作的新模式。健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，鼓勵(lì)和支持行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過(guò)程，通過(guò)實(shí)施具有長(zhǎng)沙特色現(xiàn)代學(xué)徒制（預(yù)備員工制），推進(jìn)職業(yè)院校（含高職高專、中職學(xué)校和技工院校，下同）與企業(yè)共建標(biāo)準(zhǔn)、共同招生、共同管理、共同評(píng)價(jià)、共同育人的“五共”現(xiàn)代學(xué)徒制（預(yù)備員工）運(yùn)行模式，加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的技術(shù)技能人才，形成學(xué)校教育與行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持緊密結(jié)合、輸出人才與區(qū)域發(fā)展緊密連接的現(xiàn)代技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

三、設(shè)立職業(yè)教育校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金。市財(cái)政根據(jù)教育專項(xiàng)資金預(yù)算情況和實(shí)際需要安排職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)在校企合作中成效突出的項(xiàng)目、企業(yè)、單位給予資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，主要用于校企合作現(xiàn)代學(xué)徒制預(yù)備員工人才培養(yǎng)模式建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作體制建設(shè)及校企合作教學(xué)能力提升等。認(rèn)定一批職業(yè)院校校企合作實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒（預(yù)備員工）的培養(yǎng)，市財(cái)政從教育專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。資金管理與使用辦法另行制定。

四、切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在校企合作中的主體作用。以“企業(yè)辦?！薄耙筮M(jìn)?！薄皩W(xué)校辦企”“進(jìn)企辦?！薄靶Ｆ舐?lián)辦”“半工半讀”等校企合作模式，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)與學(xué)校成立職業(yè)教育集團(tuán)，共建共享教育教學(xué)及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)向職業(yè)院校提供儀器設(shè)備和前沿技術(shù)支持，合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)空間、企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地或生產(chǎn)車間，合作興辦技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，組建職業(yè)教育集團(tuán)或其他形式產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。企業(yè)可選派技術(shù)人員擔(dān)任職業(yè)院校兼職教師，其收入可不計(jì)入企業(yè)工資。企業(yè)應(yīng)積極接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐，并安排專人進(jìn)行指導(dǎo)，建設(shè)好企業(yè)師傅團(tuán)隊(duì)。企業(yè)應(yīng)利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)積極指導(dǎo)學(xué)校參加專業(yè)技能競(jìng)賽。落實(shí)企業(yè)職工培訓(xùn)制度，按政策足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60% 以上用于一線職工和現(xiàn)代學(xué)徒（預(yù)備員工）培養(yǎng)。

五、對(duì)接市場(chǎng)需求，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多元辦學(xué)培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才。職業(yè)院校要主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，實(shí)施“產(chǎn)、校、園”融合發(fā)展的戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化校企合作、校際合作，積極探討新形式下職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的新路子。緊密對(duì)接我市主要產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)打造智能制造、新材料、食品、電子信息、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)、物流服務(wù)、旅游等現(xiàn)代化專業(yè)群，促進(jìn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈有機(jī)融合。鼓勵(lì)我市職業(yè)院校與國(guó)外知名組織、企業(yè)以及職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家，開(kāi)展國(guó)際合作人才培養(yǎng)模式的探索和師資交流活動(dòng)。鼓勵(lì)職業(yè)院校引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源和國(guó)際通用行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)際先進(jìn)工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等引入教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)職業(yè)院校專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。已經(jīng)與企業(yè)簽訂協(xié)議的預(yù)備員工，參加技能競(jìng)賽獲勝和考核技能提升，按照《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“長(zhǎng)沙工匠”鑄造工程實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2017〕57號(hào)）相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

六、注重行業(yè)部門(mén)和組織對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的指導(dǎo)。積極發(fā)揮行業(yè)組織在人才需求預(yù)測(cè)、職業(yè)能力評(píng)價(jià)、人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)建設(shè)、課程資源開(kāi)發(fā)等方面作用，把市場(chǎng)供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校對(duì)接產(chǎn)業(yè)設(shè)置調(diào)整學(xué)科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)。實(shí)行專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校及時(shí)調(diào)減或停辦設(shè)置雷同、就業(yè)連續(xù)不達(dá)標(biāo)專業(yè)。

七、建立支撐現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的教師隊(duì)伍體系。建立職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）的引進(jìn)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的企業(yè)人才探索符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法，可根據(jù)專業(yè)等級(jí)認(rèn)定和聘任相應(yīng)教師崗位并享受相關(guān)待遇。符合國(guó)家和省、市規(guī)定的特殊人才可設(shè)立年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等多種分配方式，以穩(wěn)定高水平專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。職業(yè)院校的教師必須按規(guī)定參加企業(yè)實(shí)踐，成為能崗相適的“雙師型”教師。鼓勵(lì)職業(yè)院校選派符合條件的教學(xué)科研人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近的企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，在合作中依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)不納入績(jī)效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。鼓勵(lì)職業(yè)院校教學(xué)科研人員在履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，到校企合作實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地兼職并根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理取酬。

八、鼓勵(lì)專業(yè)組織或第三方機(jī)構(gòu)參與校企合作工作。部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、學(xué)?？赏ㄟ^(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、合作設(shè)立等方式，引入市場(chǎng)導(dǎo)向、對(duì)接供需、精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織（企業(yè)）參與校企合作。支持利用市場(chǎng)合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建校企利益共同體，形成穩(wěn)定互惠的合作機(jī)制，促進(jìn)校企緊密聯(lián)結(jié)。允許和鼓勵(lì)職業(yè)院校從辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中出資向優(yōu)質(zhì)行業(yè)企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)。

九、開(kāi)發(fā)校企合作公共服務(wù)平臺(tái)。整合職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等相關(guān)資源，建立長(zhǎng)沙市職業(yè)教育校企合作公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布職業(yè)院校和企業(yè)合作的相關(guān)信息。定期舉辦長(zhǎng)沙市職業(yè)教育校企合作項(xiàng)目洽談會(huì)。

十、構(gòu)建推進(jìn)校企合作保障機(jī)制。進(jìn)一步完善“編制到校、經(jīng)費(fèi)包干、自主聘用、動(dòng)態(tài)管理”的公辦職業(yè)院校師資管理模式。財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)落實(shí)社會(huì)力量舉辦教育有關(guān)財(cái)稅政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過(guò)劃撥方式供地，鼓勵(lì)企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。

十一、上述意見(jiàn)自2019年2月1日起施行，有效期5年。

                             長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

                                 2019年1月30日

抄送：市委有關(guān)部門(mén)，長(zhǎng)沙警備區(qū)。

  市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)人民法院，

  市人民檢察院。

  各民主黨派市委。

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳                                                       2019年1月30日印發(fā)

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