長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕50號(hào)《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市中介服務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》

《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市中介服務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》








長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕50號(hào)

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市中介服務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知



長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕50號(hào)



各區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：



《長(zhǎng)春市中介服務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。





長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

2018年8月23日



長(zhǎng)春市中介服務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案



根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕31號(hào)）要求，為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范中介服務(wù)行為，提高工作效能，優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，制定本實(shí)施方案。



一、指導(dǎo)思想



全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，依托全市“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”綜合改革，開(kāi)發(fā)建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門(mén)檻、零限制”入駐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)，營(yíng)造規(guī)范高效、公平競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)市場(chǎng)。



二、目標(biāo)任務(wù)



立足解決公平、效率、服務(wù)三大問(wèn)題，以“放管服”改革為引領(lǐng)，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐，以考核評(píng)價(jià)為抓手，搭建網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)和實(shí)體服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步規(guī)范行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政檢查等涉及的中介服務(wù)和技術(shù)性服務(wù)行為，提升中介服務(wù)質(zhì)量、縮短審批前置時(shí)限、降低企業(yè)項(xiàng)目成本、明確流程主體責(zé)任，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。在2018年11月底前完成市、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）統(tǒng)一規(guī)范、共享共用的中介服務(wù)運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)工作。



三、工作原則



（一）全面開(kāi)放。本著“公開(kāi)、公平、公正”和“非禁即入”的原則，全面開(kāi)放我市中介服務(wù)市場(chǎng)，打破地域、行業(yè)壟斷和保護(hù)，面向全國(guó)引入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一次入駐，全市通用”，培育發(fā)展開(kāi)放型、競(jìng)爭(zhēng)型的中介服務(wù)市場(chǎng)。



（二）公平競(jìng)爭(zhēng)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立“網(wǎng)上為主、實(shí)體為輔”的中介服務(wù)運(yùn)行管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作、有序競(jìng)爭(zhēng)。市、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)交易目錄以內(nèi)的中介服務(wù)（法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)、政府采購(gòu)的中介服務(wù)除外），應(yīng)當(dāng)進(jìn)入中介服務(wù)交易平臺(tái)選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。社會(huì)投資主體根據(jù)業(yè)務(wù)需要，自愿選擇進(jìn)入中介服務(wù)交易平臺(tái)選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。



（三）優(yōu)化服務(wù)。完善中介機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)服務(wù)流程，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)一建立全市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)檔案、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、資源共享、高效運(yùn)行。



（四）規(guī)范管理。按照“分級(jí)分類(lèi)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，完善中介服務(wù)星級(jí)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)淘汰機(jī)制，優(yōu)化中介服務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康、有序、規(guī)范發(fā)展。



四、服務(wù)范圍



中介服務(wù)交易平臺(tái)的服務(wù)范圍包括用于行政審批、行政給付、行政確認(rèn)、行政檢查等的有償服務(wù)。按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，第一批擬納入中介服務(wù)交易目錄主要是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，其他行政審批、行政確認(rèn)、行政給付等涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)逐步納入中介服務(wù)交易目錄。交易目錄實(shí)行中介服務(wù)清單管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)充。



第一批中介服務(wù)交易目錄包括：工程咨詢類(lèi)，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制類(lèi)，測(cè)繪類(lèi)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)，房屋安全鑒定類(lèi)，工程設(shè)計(jì)類(lèi)，施工圖審查類(lèi)，建設(shè)工程招標(biāo)代理類(lèi)，計(jì)量檢定、校準(zhǔn)與檢測(cè)類(lèi)，風(fēng)景園林設(shè)計(jì)類(lèi)，園林植物檢疫類(lèi)，水利工程設(shè)計(jì)類(lèi)，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證類(lèi)，水土保持方案編制類(lèi)，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)類(lèi)，安全評(píng)價(jià)類(lèi)，人防工程設(shè)計(jì)類(lèi)，人防工程施工圖審查類(lèi)，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)類(lèi)，防雷檢測(cè)類(lèi)，地震安全性評(píng)價(jià)類(lèi)，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)類(lèi)，水質(zhì)檢測(cè)類(lèi)，房地產(chǎn)評(píng)估類(lèi)，土地評(píng)估類(lèi)，資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所類(lèi)，工程造價(jià)咨詢類(lèi)，工程勘察類(lèi)，建設(shè)工程監(jiān)理類(lèi)，人防工程監(jiān)理類(lèi)，交通工程監(jiān)理類(lèi)，水利工程監(jiān)理類(lèi)和水利工程招標(biāo)代理類(lèi)共34類(lèi)中介服務(wù)事項(xiàng)。



五、工作安排



（一）建設(shè)中介服務(wù)交易平臺(tái)。按照“網(wǎng)上為主、實(shí)體為輔”的運(yùn)行模式，研發(fā)建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，包括立項(xiàng)申報(bào)、政府采購(gòu)、軟件研發(fā)、平臺(tái)搭建和試運(yùn)行等工作；在市政務(wù)中心綜合服務(wù)區(qū)設(shè)立中介服務(wù)交易平臺(tái)實(shí)體功能區(qū)，開(kāi)展業(yè)務(wù)咨詢、信息展示等服務(wù)。（市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市公共資源交易中心配合。完成時(shí)限：2018年11月底前。）



（二）清理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)。放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步放開(kāi)中介服務(wù)市場(chǎng)，破除各種區(qū)域性、行業(yè)性和部門(mén)間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，嚴(yán)禁通過(guò)限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。市、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）各部門(mén)設(shè)立的屬于中介服務(wù)交易目錄以內(nèi)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)原則上一律取消，各部門(mén)認(rèn)為確有必要保留的，經(jīng)市法制辦進(jìn)行合法性和合理性審查后予以保留，并全部進(jìn)入中介服務(wù)交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)選取。各采購(gòu)人通過(guò)政府采購(gòu)確定的屬于中介服務(wù)交易目錄以內(nèi)的定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，全部進(jìn)入中介服務(wù)交易平臺(tái)在定點(diǎn)范圍內(nèi)公開(kāi)選取。（市政務(wù)公開(kāi)辦、市法制辦牽頭，市、區(qū)〔開(kāi)發(fā)區(qū)〕發(fā)改、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)配合。完成時(shí)限：2018年10月底前。）



（三）征集中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)渠道等發(fā)布建立中介服務(wù)交易平臺(tái)的公告，邀請(qǐng)全國(guó)各行業(yè)符合執(zhí)業(yè)條件的中介機(jī)構(gòu)報(bào)名、申請(qǐng)入駐。市、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）各行業(yè)主管部門(mén)積極配合，加大對(duì)本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的宣傳力度。市公共資源交易中心、市級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)申請(qǐng)入駐中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)確認(rèn)，統(tǒng)一在網(wǎng)上交易系統(tǒng)入駐登記，并向社會(huì)公布。（市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市、區(qū)〔開(kāi)發(fā)區(qū)〕發(fā)改、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)配合。完成時(shí)限：2018年11月底前集中通過(guò)媒體發(fā)布征集信息。）



（四）研究制定管理制度。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定各項(xiàng)配套制度，理順各部門(mén)流轉(zhuǎn)機(jī)制，制定工作規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)文本等，細(xì)化考核管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)中介服務(wù)交易平臺(tái)的規(guī)范運(yùn)行和監(jiān)督管理。（市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市、區(qū)〔開(kāi)發(fā)區(qū)〕發(fā)改、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)〔包括有管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì)〕配合。完成時(shí)限：2018年10月底前。）



六、保障措施



（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)中介服務(wù)交易平臺(tái)是深化行政審批制度改革、推動(dòng)我市全方位貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革、促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要舉措，市、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）各部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)我市中介服務(wù)交易平臺(tái)的重大意義，要按照職責(zé)分工，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中介服務(wù)交易平臺(tái)的相關(guān)工作，集中力量抓好抓實(shí)，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。



（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。市、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）各行業(yè)主管部門(mén)（包括有管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì)）要進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化措施，密切配合，形成合力，切實(shí)履行好管理職責(zé)。市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要做好本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)審核、考核評(píng)價(jià)和日常管理等工作。



（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政局要加大投入，把中介服務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，提供相關(guān)場(chǎng)所、硬件、系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行等資金保障，確保中介服務(wù)交易平臺(tái)順利建成。



（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把建設(shè)中介服務(wù)交易平臺(tái)工作列入市政府重點(diǎn)工作考核項(xiàng)目。政府督查部門(mén)對(duì)中介服務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)和行業(yè)主管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)推進(jìn)不力、未按要求完成任務(wù)的單位和個(gè)人，加大責(zé)任追究力度。



　

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本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)府辦發(fā), 長(zhǎng)春市