吉市政辦發(fā)〔2020〕2號《吉林市人民政府辦公室關于印發(fā)吉林市應對新型冠狀病毒肺炎疫情穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展若干措施的通知》

吉林市人民政府辦公室關于印發(fā)吉林市應對新型冠狀病毒肺炎疫情穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展若干措施的通知








吉市政辦發(fā)〔2020〕2號

各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、直屬機構：

《吉林市應對新型冠狀病毒肺炎疫情穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展若干措施》已經市政府2020年第7次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。






 

吉林市人民政府辦公室

2020年2月12日





 

吉林市應對新型冠狀病毒肺炎疫情穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展若干措施

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，切實減輕疫情對中小企業(yè)生產經營影響，幫助企業(yè)共渡難關和穩(wěn)定發(fā)展，經市政府研究決定，現(xiàn)提出如下措施。

一、加大金融支持

（一）加大信貸支持力度。

各銀行機構要單列小微企業(yè)信貸計劃，并層層分解、壓實責任，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額，全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。對疫情防控相關和受疫情影響較大行業(yè)領域的企業(yè)，增加信用貸款、中長期貸款品種和額度,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。各銀行機構要開通金融綠色通道，按照特事特辦、急事急辦原則，簡化業(yè)務流程，為企業(yè)提供優(yōu)質精準金融服務。（責任單位：市金融辦、人民銀行吉林市中心支行、中國銀保監(jiān)會吉林監(jiān)管分局）

（二）降低企業(yè)融資成本。

鼓勵各銀行機構綜合運用央行貨幣政策工具等措施，壓降成本費率，為企業(yè)提供低成本放貸資金。2020年力爭實現(xiàn)普惠小微貸款綜合融資成本降低0.5個百分點。對因疫情影響還貸困難和有資金需求企業(yè)，各銀行機構要采取展期、續(xù)貸、下調利率等方式予以幫扶。政策性銀行要結合自身業(yè)務范圍，合理調整信貸安排，減免相關金融服務費用，滿足疫情防控融資需求。（責任單位：市金融辦、人民銀行吉林市中心支行、中國銀保監(jiān)會吉林監(jiān)管分局）

（三）發(fā)揮保險風險保障作用。

各保險機構要設立疫情專門理賠綠色通道，提供24小時報案受理服務。積極創(chuàng)新與疫情防控相關保險保障產品，對受疫情影響企業(yè)及員工提供優(yōu)質保障服務，簡化理賠手續(xù)，適當擴展責任范圍，應賠盡賠。客戶線上提交電子單證即可作為賠付依據(jù)，提高理賠效率。（責任單位：市金融辦、中國銀保監(jiān)會吉林監(jiān)管分局）

（四）提高地方金融企業(yè)服務質效。

政府性融資擔保公司要提高辦事效率，取消反擔保要求，降低擔保費率。對重點疫情防控產品保障生產企業(yè)的擔保費率降至1％；對與疫情防控相關企業(yè)的擔保費率降至1.3%以下；對滿足民生需求復工復產企業(yè)的擔保費率降至1.5%以內。行業(yè)監(jiān)管部門適當提高擔保代償容忍度。鼓勵非政府性融資擔保公司及小額貸款公司、融資租賃公司等地方金融企業(yè)適度增加營業(yè)規(guī)模，緩收或減免相關費用。（責任單位：市金融辦、市工信局、市財政局）

（五）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持。

對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，在其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先給予支持。（責任單位：市人社局、市財政局）

二、保障企業(yè)正常生產運營

（六）穩(wěn)妥指導企業(yè)復工。

按照吉林省企業(yè)復工和節(jié)后錯峰返程疫情防控工作有關事項通知要求，認真做好各類企業(yè)特別是受疫情影響導致生產經營困難的相關企業(yè)復工、用工指導服務，引導鼓勵相關企業(yè)通過與職工協(xié)商一致，采取調整薪酬、輪崗輪休、集中工作和集中休息、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員。妥善處理好疫情防控期間勞動關系問題。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市人社局、各行業(yè)主管部門）

（七）精心服務企業(yè)。

密切關注國家、省政策信息，特別是應對疫情出臺的相關政策，積極幫助中小企業(yè)爭取國家、省政策資金支持；把重點民生產品生產企業(yè)放在和重點防控產品生產企業(yè)等同的地位；為企業(yè)提供價格服務，協(xié)調解決企業(yè)生產經營中遇到的價格和收費負擔問題；深入落實“千人助萬企”工作制度，加強各責任部門對疫情期間企業(yè)復工、轉產等的幫扶，逐戶了解金融企業(yè)受疫情影響情況，協(xié)調解決各類問題。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、各行業(yè)主管部門）

（八）加強要素保障。

協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸?shù)葐栴}，加強防控監(jiān)督指導，確保企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產。（責任單位：市工信局、市交通局、市發(fā)改委）

（九）規(guī)范行政執(zhí)法行為。

城市管理、市場監(jiān)管等部門依法履職時,對中小企業(yè)輕微違法違規(guī)行為,要實行預先提醒、主動指導、及時糾正等措施,最大限度減少對企業(yè)生產經營活動的影響。(責任單位:市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局)

（十）優(yōu)化政務服務。

設立審批服務綠色通道，在全市各級各類政務大廳“無差別受理窗口”中設立中小企業(yè)服務窗口，有效實施“一窗受理、集成服務”，將與中小企業(yè)生成準入、生產運營相關的行政審批事項納入綠色通道辦理；大力推行“一網通辦”，充分發(fā)揮“吉林市政務服務網”作用，著力落實好線上審批等惠企服務措施，推動更多政務服務事項實現(xiàn)“網上辦”“不見面”辦理；打造項目審批快速通道，實行“訂制服務”“聯(lián)合會商”“全程領辦代辦”“上門服務”等舉措，依托省工程建設項目審批管理系統(tǒng)實施線上審批，加快重大項目特別是三早重點項目審批手續(xù)辦理；強化政策信息服務支撐，全面推進政府信息公開，在吉林市政府門戶網站設置“惠企惠民政策手冊”專欄，及時發(fā)布疫情防控期間各類惠企惠民政策措施。（責任單位：市政數(shù)局）

（十一）建立各類支持機制。

加強國家、省各項政策的落實，確保政策落實到位。建立企業(yè)應對疫情復工復產幫扶機制，對重大事項,按照“一事一議”的原則專題研究。建立清理和防止拖欠賬款長效機制，持續(xù)推進清理拖欠民營中小企業(yè)賬款工作,避免形成新的拖欠。建立貿易糾紛專項法律服務機制，對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢，對企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢服務,減少貿易風險點。建立行業(yè)專項政策支持機制，各行業(yè)主管部門根據(jù)疫情發(fā)展情況,堅持“一業(yè)一策”精準扶持。積極引導企業(yè)創(chuàng)新經營模式,化危為機,眾志成城,共克時艱。(責任單位:市工信局、市商務局、市司法局、各行業(yè)主管部門，各縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會)

三、減輕企業(yè)負擔

（十二）減免中小企業(yè)房租。

疫情期間,對承租國有資產類經營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半。鼓勵大型商務樓宇、商場及享受過財政支持政策的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體帶頭減免承租的經營主體房租,鼓勵其他民營中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。（責任單位：市工信局、市財政局、市科技局、市發(fā)改委、市人社局、市國資委、市機關事務管理局，各縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

（十三）減免中小企業(yè)稅費。

對因疫情原因導致企業(yè)發(fā)生重大損失、正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，依法辦理房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責任單位：市稅務局）

（十四）延期繳納稅款。

對因受疫情影響，確有困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，符合條件的，由企業(yè)申請依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責任單位：市稅務局）

（十五）優(yōu)先辦理退稅。

對生產銷售用于新型冠狀病毒疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè),在落實增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。對符合條件的相關藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構,及時、足額為其辦理采購國產設備退稅。（責任單位：市稅務局）

（十六）緩繳社會保險費。

對受疫情影響,連續(xù)3個月以上無力支付職工最低工資或3個月以上無法正常生產經營僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè),其可按緩繳社會保險費有關規(guī)定提出申請,經批準后緩繳社會保險費,緩繳期最長6個月。緩繳期間免收滯納金。緩繳期間職工各項社會保險待遇不受影響。放寬醫(yī)療保障相關業(yè)務辦理時限，實現(xiàn)“延期辦”。對因受疫情影響無法按時繳納基本醫(yī)療保險費用的，允許疫情結束后補辦補繳，不影響參保人員享受待遇。（責任單位：市人社局、市社保局、市醫(yī)保局）

（十七）緩繳工會經費。

對受疫情影響導致經營困難的企業(yè)，可向地方總工會提出延期繳納經費申請，并于2020年底前補繳。各級工會要從工會經費中安排一定規(guī)模專項資金，用于疫情防控保障和慰問工作。（責任單位：市財政局、市總工會）

四、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)

（十八）實施援企穩(wěn)崗政策。

對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。將因受疫情延遲復工影響損失較大和積極復工生產的參保企業(yè)納入重點支持范圍，可優(yōu)先發(fā)放，切實減輕其損失。（責任單位：市人社局、市社保局、市財政局）

（十九）強化就業(yè)崗位對接。

多方征集本市區(qū)域內企業(yè)節(jié)后復工用工信息，及時關注全國疫情及省內外企業(yè)復工生產情況，特別對春節(jié)期間開工生產、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，開通招聘應急通道，解決企業(yè)用工短缺問題，確保疫情期間企業(yè)正常生產經營。（責任單位：市人社局、市財政局）

（二十）發(fā)放階段性公益崗位兜底安置就業(yè)補貼。

依據(jù)全省新型冠狀病毒疫情防控期間5000個階段性公益性崗位的開發(fā)計劃，我市力爭開發(fā)800個消殺、防疫等涉及公共衛(wèi)生安全的階段性公益性崗位，對因疫情無法外出務工的貧困勞動力和就業(yè)困難人員進行兜底安置。待疫情結束后，根據(jù)防控需要，分階段、分批次予以退出。按省財政廳要求，及時補助相應補貼資金，用于支付崗位補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）

（二十一）發(fā)放技能提升補貼。

對取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書且符合條件的企業(yè)職工分別發(fā)放1000元至2000元的技能提升補貼，對“緊缺急需職業(yè)（工種）”補貼標準按規(guī)定進行相應上浮。（責任單位：市人社局、市社保局、市財政局）

上述政策措施支持對象為受疫情影響，生產經營遇到困難的中小企業(yè)（符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》），各項政策依據(jù)規(guī)定的程序和權限辦理。本通知發(fā)布之日起執(zhí)行至2020年6月30日。中央、省出臺相關支持政策，吉林市遵照執(zhí)行。

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