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寧波市人民政府辦公廳關于支持外貿企業(yè)渡難關穩(wěn)訂單拓市場的若干意見
甬政辦發(fā)〔2020〕12號
各區(qū)縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
當前，新冠肺炎疫情在全球加速蔓延，國際經濟下行壓力明顯增加，我市外貿企業(yè)面臨需求短期急劇萎縮、大量訂單延期或取消、國際供應鏈中斷風險加大等嚴峻復雜局面。為貫徹落實中央和省關于穩(wěn)外貿工作的決策部署，支持外貿企業(yè)渡過難關，全力保重點、穩(wěn)訂單、拓市場，穩(wěn)住我市外貿基本盤，確保“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”，經市政府同意，現提出如下意見。
一、加大財政金融幫扶支持
積極發(fā)揮財政和金融的聯動作用，落實金融支持外貿系列政策。對進出口額1億美元以上的企業(yè)建立金融幫扶“白名單”，鼓勵各大型全國性銀行在甬分支機構積極向上爭取信貸規(guī)模、市內銀行法人機構安排專項信貸規(guī)模，為“白名單”企業(yè)提供優(yōu)惠信貸支持，爭取累計發(fā)放貸款1000億元。進一步擴大信保融資規(guī)模，將“甬貿貸”平臺支持范圍擴大至進出口額1億美元以下企業(yè)，“甬貿貸”風險資金池新增5000萬元本金。降低外貿企業(yè)融資準入門檻，適當提高信貸不良容忍率。根據疫情形勢，進一步延長對外貿小微企業(yè)實施的臨時性延期還本付息和征信豁免措施的有效期，具體措施另行制定。
二、加大出口信用保險支持
進一步加大承保力度。擴大出口前保險覆蓋面，放寬受理條件，完善產品配套，幫助企業(yè)合理分擔海外買方取消訂單造成的損失。要求相關保險機構加快理賠，對受疫情影響的理賠案件，進一步縮短定損核賠時間。提高政策兌現效率，力爭2020年上半年全面兌現出口信用保險政策。
三、加大對跨境電商業(yè)務支持
支持企業(yè)跨境電商海外倉建設和應用。鼓勵傳統(tǒng)外貿和制造業(yè)企業(yè)運用跨境電商平臺，以自主境外品牌出口銷售產品。
四、加大對外貿綜合服務企業(yè)支持
鼓勵我市流通型外貿龍頭企業(yè)建設外貿綜合服務平臺，進一步壯大我市外貿綜合服務企業(yè)隊伍。擴大“甬貿貸”融資業(yè)務覆蓋面，將我市外貿綜合服務企業(yè)平臺上的中小微外貿企業(yè)納入“甬貿貸”覆蓋范圍，經平臺推薦可享受“甬貿貸”融資業(yè)務支持。
五、加大對線上開拓市場支持
根據全球疫情變化情況和市場需求，及時調整2020年度展會目錄，將更多優(yōu)質專業(yè)展列入重點支持目錄。鼓勵企業(yè)積極對接國外需求，按照相關國際標準生產產品，擴大口罩、防護服等疫情防控物資以及生活必需品的出口。對企業(yè)出口防疫物資和生活必需品設置綠色通道，降低查驗率。
六、加大對企業(yè)出口轉內銷支持
鼓勵外貿企業(yè)出口轉內銷。開展外貿出口企業(yè)國內市場開拓、知識產權保護、標準體系建設、品牌建設等專業(yè)知識培訓，接軌國內市場。鼓勵出口企業(yè)參加國內展會，搭建國內銷售渠道推廣產品。鼓勵外貿企業(yè)打造境內銷售的自主品牌，尋找國內品牌代工，開展國內產業(yè)鏈整合和優(yōu)化配置。支持保險機構為出口企業(yè)轉內銷創(chuàng)設應收款險種，鼓勵銀行法人機構為出口企業(yè)轉內銷提供專項融資產品。
七、加大通關提效降費支持
進一步降低疫情期間港口作業(yè)收費標準，寧波舟山港進出口重箱免堆期延長至20天，集裝箱業(yè)務貨方網上結算賬期延長至30天，免收集裝箱港口作業(yè)轉棧費，冷藏箱制冷作業(yè)費（貨方部分）和進口本地空箱庫場使用費標準分別下調50%、20%。實施提箱、進箱網上預約，建設查驗預約平臺，推進業(yè)務辦理“零接觸”。實施進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，實現車船直連。對受疫情影響產生的企業(yè)延遲交貨、退換貨等情況，提供相應便利。對“提前申報”修改進口日期及運輸工具等項目的，不予記錄報關差錯。企業(yè)開展集中內銷、深加工結轉等業(yè)務時，申報時限可順延1個月。對于受疫情影響嚴重的企業(yè)，經申請可延長關稅緩繳時間。
八、優(yōu)化稅收和外匯管理服務
加快落實中央出口退稅調整政策，積極爭取退稅指標，進一步縮短出口退稅時間。對重點出口企業(yè)實行優(yōu)先流轉、優(yōu)先審核、優(yōu)先核準、優(yōu)先退稅。對受疫情影響的出口企業(yè)，正常出口退稅平均辦理時間不超過5個工作日。允許已放棄適用出口退稅政策的納稅人恢復適用出口退稅政策。對受疫情影響無法及時辦理出口退稅申報，無法及時開具相關證明或辦理收匯的，允許延期辦理。擴大生產企業(yè)視同自產貨物的范圍，對生產企業(yè)外購疫情防控重點物資出口的，在核實業(yè)務真實性的前提下，允許申報退稅。對受疫情影響繳納房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的外貿企業(yè)，可申請減免。支持企業(yè)開展出口退稅賬戶質押，拓展外貿企業(yè)融資增信工具。開展貿易外匯收支便利化試點，鼓勵審慎合規(guī)的銀行法人機構為信用良好企業(yè)實施更加便利的貿易結算措施。在“展業(yè)三原則”基礎上，鼓勵銀行法人機構簡化跨境人民幣結算手續(xù)和流程。發(fā)展真實合法的離岸貿易（轉口貿易）。支持符合條件的企業(yè)辦理跨國公司資金集中運營，提高跨境資金使用效率。大力推廣資本項目資金支付便利化試點，全市企業(yè)運用資本項目資金事前零單據、零審核。
九、加強重點企業(yè)監(jiān)測和服務
開展重點外貿企業(yè)常態(tài)化運行監(jiān)測，對我市1982家進出口額千萬美元以上的重點外貿企業(yè)建立監(jiān)測體系，定期開展問卷調查和調研走訪，加強對我市外貿形勢的分析研判。結合我市“三服務”和“三聯三促”活動，深化對外貿企業(yè)的精準服務，對進出口千萬美元以上外貿企業(yè)，市縣兩級政府分級分片承包到戶，建立駐企服務員制度和問題清單銷號制度，點對點解決問題、落實政策。
十、加強法律援助服務
發(fā)揮全市外貿預警點和外經貿法律服務律師團資源，提供法律援助服務。進一步加強外貿預警體系建設，鼓勵企業(yè)開展貿易摩擦應訴，幫助企業(yè)解決疫情對貿易救濟案件應對造成的困難。積極幫助企業(yè)申請辦理與不可抗力相關的事實性證明，支持企業(yè)通過商事調解、商事仲裁等方式維護自身權益。
本意見自2020年3月27日起施行至2020年12月31日止。意見中相關條款在其他政策文件中已有明確施行期限的，從其規(guī)定。
寧波市人民政府辦公廳
2020年3月27日
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