深科技創(chuàng)新規(guī)〔2018〕3號《深圳市科技創(chuàng)新委深圳市財政委關(guān)于印發(fā)〈深圳市“深港創(chuàng)新圈”計劃項目管理辦法（試行）〉的通知》

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《深圳市科技創(chuàng)新委深圳市財政委關(guān)于印發(fā)〈深圳市“深港創(chuàng)新圈”計劃項目管理辦法（試行）〉的通知》

深科技創(chuàng)新規(guī)〔2018〕3號

各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《深圳市“深港創(chuàng)新圈”計劃項目管理辦法（試行）》予以印發(fā)。請遵照執(zhí)行。

深圳市科技創(chuàng)新委員會

深圳市財政委員會

2018年6月15日

第一條【目的依據(jù)】為進一步支持我市高校、科研機構(gòu)、企業(yè)與香港高校和科研機構(gòu)開展科技合作，促進科研資金便利流動，推動粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)學(xué)研融合，根據(jù)國家鼓勵香港高等院校和科研機構(gòu)參與相關(guān)科技計劃的原則性要求，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條【范圍】本規(guī)定所稱“深港創(chuàng)新圈”計劃，是依據(jù)《香港特別行政區(qū)政府、深圳市人民政府關(guān)于“深港創(chuàng)新圈”合作協(xié)議》設(shè)立的深港科技合作項目資助計劃。

第三條【申請單位】申請單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：

（一）深圳市依法注冊、具有獨立法人資格的高校、科研機構(gòu)、企業(yè)（以下簡稱“深圳申請單位”）。

（二）香港公營科研機構(gòu)（包括所有受大學(xué)教育資助委員會資助院校、根據(jù)《專上學(xué)院條例》（第320章）注冊的自資本地學(xué)位頒授院校、香港生產(chǎn)力促進局、職業(yè)訓(xùn)練局、制衣業(yè)訓(xùn)練局及香港生物科技研究院）或創(chuàng)新及科技基金下成立的研發(fā)中心（即汽車零部件研發(fā)中心、紡織及成衣研發(fā)中心、資訊及通訊技術(shù)研發(fā)中心、物流及供應(yīng)鏈多元技術(shù)研發(fā)中心、納米及先進材料研發(fā)院）（以下簡稱“香港申請單位”）。

第四條【項目類別】“深港創(chuàng)新圈”計劃項目包括以下四類：

A類：深港聯(lián)合資助項目。由深圳市科技創(chuàng)新委員會和香港創(chuàng)新科技署聯(lián)合征集、聯(lián)合評審、聯(lián)合資助。

深港兩地申請單位就同一合作項目分別向本地科技部門遞交申請，通過兩地聯(lián)合評審立項后，由兩地科技部門分別給予資助。

B類：深圳單方資助的深港合作項目。由深圳市科技創(chuàng)新委員會單獨負責(zé)征集、評審和資助。

該類項目由深圳申請單位提出申請，香港申請單位作為合作單位,深圳市財政資助資金可依據(jù)立項合同在深港兩地開支。

C類：深圳單方資助的委托研發(fā)項目。由深圳市科技創(chuàng)新委員會單獨負責(zé)征集、選題、評審和資助。

該類項目由深圳市科技創(chuàng)新委員會向深圳政府部門、高校、科研機構(gòu)和企業(yè)公開征集并評核確定委托研發(fā)課題，并向香港申請單位發(fā)布，由香港申請單位申請承擔(dān)。深圳市財政資助資金直接撥付至香港申請單位賬戶，可依據(jù)立項合同在深港兩地開支。

D類：深圳單方資助的香港研發(fā)項目。由深圳市科技創(chuàng)新委員會單獨負責(zé)征集、評審和資助。

該類項目由香港申請單位獨立提出申請。深圳市財政資助資金直接撥付至香港申請單位賬戶，可依據(jù)立項合同在深港兩地開支。

第五條【資金預(yù)算】“深港創(chuàng)新圈”計劃項目的財政資助資金主要用于：儀器設(shè)備耗材、專利及審計費用、科研其他費用、勞務(wù)費及績效支出；不得用于在職人員薪酬和一般行政開支。

（一）儀器設(shè)備耗材：包括購置設(shè)備費、試制設(shè)備費、設(shè)備改造與租賃費、材料費及消耗品等。

D類項目深圳市財政資助資金在香港開支的部分用于購置設(shè)備或試制設(shè)備的金額不超過該設(shè)備購置或試制費的50%。

（二）專利及審計費用：包括出版費、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)及外聘審計費等。

（三）科研其他費用：對財政資助1000萬元以下的項目，將差旅費、會議費、國際合作與交流費統(tǒng)一編入“科研其他費用”科目，限額在30%以內(nèi)，預(yù)算編制時不需要提供測算依據(jù)，報銷時按財務(wù)制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實報銷。對于無法提供發(fā)票的事項，可提供收據(jù)、刷卡憑證、小票等，或憑項目負責(zé)人簽名據(jù)實列支。

（四）勞務(wù)費：包括專家咨詢費和支付給項目組臨時聘用人員的薪酬、福利。

（五）績效支出：包括給項目組成員的績效獎勵，高校和科研機構(gòu)的績效支出不超過深圳市財政資助額的50%，企業(yè)的績效支出不超過深圳市財政資助額的20%。香港申請單位根據(jù)本單位相關(guān)財務(wù)規(guī)則執(zhí)行。

（六）A類、B類、D類項目深圳市財政最高資助額度為單項人民幣300萬元。

（七）申請單位為企業(yè)的，深圳市財政資助金額不超過項目總預(yù)算的50%。

第六條【申請條件】

（一）申請A類項目的深圳申請單位，必須提供香港合作單位遞交香港創(chuàng)新科技署的申請書復(fù)印件和合作協(xié)議書（明確技術(shù)、人力、設(shè)備、資金投入、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等）。

（二）申請B類項目的深圳申請單位，必須與香港合作單位簽訂合作協(xié)議書（明確技術(shù)、人力、設(shè)備、資金投入、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等），并明確提出在香港開支的經(jīng)費預(yù)算。

（三）申請C類、D類項目的香港申請單位，必須具備以下條件：

1.項目負責(zé)人全職受聘于申請單位；

2.項目不與國家、省科技計劃發(fā)生重復(fù)；

3.項目組成員嚴格遵循科學(xué)界公認的學(xué)術(shù)道德和行為規(guī)范，不存在知識產(chǎn)權(quán)糾紛或其他違反法律的行為。

第七條【申請指南和項目征集】市科技創(chuàng)新委發(fā)布“深港創(chuàng)新圈”計劃項目申請指南，明確申請內(nèi)容、申請單位、申請條件、立項程序、撥款程序和知識產(chǎn)權(quán)歸屬等要求。

A類、B類、D類項目可直接依據(jù)申請指南自由申報。

C類項目為委托研發(fā)項目，香港申請單位需根據(jù)申請指南中發(fā)布的委托課題進行申報。委托課題由深圳市科技創(chuàng)新委員會向深圳政府部門、高校、科研機構(gòu)和企業(yè)公開征集并評核確定。

第八條【申請材料】項目申請人需在深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)填報項目申請書，并向深圳市科技創(chuàng)新委員會提交以下材料及附件：

（一）A類項目需提交：

1.項目申請書原件；

2.營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位、社會團體登記證書復(fù)印件；

3.項目可行性研究報告原件；

4.香港合作單位向香港政府提交的項目申請書復(fù)印件；

5.合作協(xié)議書復(fù)印件（驗原件）；

6.可以選擇提供知識產(chǎn)權(quán)證、查新報告、檢測報告、獲獎證書、國家省計劃文件等技術(shù)水平證明材料復(fù)印件（驗原件）。

（二）B類項目需提交：

1.項目申請書原件；

2.營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位、社會團體登記證書復(fù)印件；

3.項目可行性研究報告原件；

4.項目在香港開支的經(jīng)費預(yù)算表；

5.合作協(xié)議書復(fù)印件（驗原件）；

6.申請人簽名的科研誠信聲明、申請項目無知識產(chǎn)權(quán)糾紛的聲明等；

7.可以選擇提供知識產(chǎn)權(quán)證、查新報告、檢測報告、獲獎證書、國家省計劃文件等技術(shù)水平證明材料復(fù)印件（驗原件）。

（三）C類、D類項目需提交：

1.在線提交項目申請書，并上傳申請人簽名、經(jīng)單位授權(quán)簽字人簽署、并加蓋公章的掃描件；

2.上傳申請人簽名的科研誠信聲明、申請項目無知識產(chǎn)權(quán)糾紛的聲明等；

3.可以選擇上傳申請人個人履歷及項目承擔(dān)能力證明材料。

第九條【項目受理】A類、B類項目為書面受理，申請人將申請材料按規(guī)定打印并裝訂后提交受理窗口，深圳市科技創(chuàng)新委員會在收到申請表格及材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核，并做出受理或不予受理的決定。予以受理的，出具受理回執(zhí)。

C類、D類項目為網(wǎng)上受理，申請人通過深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在線提交并上傳申請材料，深圳市科技創(chuàng)新委員會在系統(tǒng)收到申請表格及材料之日起5個工作日內(nèi)完成在線審核，并做出受理或不予受理的決定。予以受理的，在線出具受理回執(zhí)。

第十條【專家評審】深圳市科技創(chuàng)新委員會組織或者委托項目管理專業(yè)機構(gòu)，按科技計劃項目評審有關(guān)規(guī)定對申請項目進行評審?！秾＜以u審綜合意見》作為推薦立項的建議。

第十一條【審核下達】深圳市科技創(chuàng)新委員會對申請項目進行現(xiàn)場考察或合規(guī)性審核，綜合專家評審意見，確定擬立項項目。A類項目須同時獲得香港創(chuàng)新科技署評審?fù)ㄟ^方可立項。

擬立項項目向社會公示。經(jīng)公示無異議的項目，深圳市科技創(chuàng)新委員會下達立項計劃。

第十二條【簽訂協(xié)議】深圳市科技創(chuàng)新委員會與項目申請單位簽訂《項目協(xié)議書》，對項目的主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、經(jīng)費預(yù)算、評價指標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和進度安排等進行約定。

B類、C類、D類項目的《項目協(xié)議書》還應(yīng)對深圳市財政資助資金在香港開支的金額和用途進行約定。

C類項目的《項目協(xié)議書》由深圳市科技創(chuàng)新委員會、香港承擔(dān)單位和深圳課題提出單位三方簽訂，明確由深圳課題提出單位享有項目獲得的科技成果與知識產(chǎn)權(quán)。

D類項目的《項目協(xié)議書》應(yīng)明確該項目獲得的科技成果與知識產(chǎn)權(quán)須授權(quán)深圳市政府部門和非營利機構(gòu)無償使用，并承諾相關(guān)科技成果優(yōu)先在深圳市產(chǎn)業(yè)化。

C類、D類項目在提交《項目協(xié)議書》時，須同時附上經(jīng)申請人簽名、單位授權(quán)簽字人簽署、并加蓋公章的項目申請書原件。

第十三條【資產(chǎn)及知識產(chǎn)權(quán)歸屬】

A類、B類項目，由深圳市財政資助資金購置或試制的儀器設(shè)備的產(chǎn)權(quán)和收益歸深圳申請單位所有，獲得的科技成果與知識產(chǎn)權(quán)也歸其所有。

C類項目，由深圳市財政資助資金購置或試制的儀器設(shè)備的產(chǎn)權(quán)和收益歸深圳課題提出方所有，項目獲得的科技成果與知識產(chǎn)權(quán)也完全歸深圳課題提出方所有。項目的科技成果與知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)在深圳進行，深圳課題提出方所獲得儀器設(shè)備的收益、科技成果與知識產(chǎn)權(quán)收益50%上繳財政，最高不超過項目資助金額，滾動用于深港創(chuàng)新圈計劃項目。

D類項目，購置或試制的儀器設(shè)備的產(chǎn)權(quán)和收益歸香港申請單位所有，獲得的科技成果與知識產(chǎn)權(quán)也歸其所有，但須授權(quán)深圳市政府部門和非營利機構(gòu)無償使用，并承諾相關(guān)科技成果優(yōu)先在深圳市產(chǎn)業(yè)化。

第十四條【資金跨境使用的稅務(wù)事項】

A類項目，深圳市財政資助資金不跨境使用，依法免繳企業(yè)所得稅和增值稅，也不需要辦理對外支付稅務(wù)備案。

B類，C類、D類項目深圳市財政資助資金跨境使用的，需要按照現(xiàn)行稅收法律法規(guī)，扣繳企業(yè)所得稅、增值稅及附加稅，稅務(wù)機關(guān)出具完稅憑證、對外支付稅務(wù)備案表。如業(yè)務(wù)符合不予征稅或者減免稅條件的，可以依法不予扣繳稅款或申請享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十五條【撥款程序】

（一）A類、B類項目根據(jù)《項目協(xié)議書》和《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》完成撥款手續(xù)。

（二）C類、D類項目由承擔(dān)單位提供銀行賬戶和請款單（Demand Note），深圳市科技創(chuàng)新委員會到撥款銀行憑《項目協(xié)議書》、對外支付稅務(wù)備案表、相關(guān)票據(jù)及表格辦理相關(guān)外匯匯款手續(xù)，承擔(dān)單位收到撥款后出具收款收據(jù)。

（三）C類、D類項目分兩期撥款，首期撥付80%的款項，剩余20%待項目結(jié)題審計后，根據(jù)實際支出的金額撥付。

第十六條【中期評估】深圳市科技創(chuàng)新委員會組織或者委托項目管理專業(yè)第三方機構(gòu)，組織開展資助項目的中期評估，提出中期評估報告。

第十七條【項目審計】

A類、B類項目由深圳市科技創(chuàng)新委員會委托會計師事務(wù)所進行專項審計。

C類、D類項目由深圳市科技創(chuàng)新委員會會同深圳市財政委員會擬定審計報告模板，由香港項目承擔(dān)單位自行選擇會計師事務(wù)所進行外聘審計，嚴格按照審計報告模板出具專項審計報告，相關(guān)費用列入該項目的“專利及審計費用”支出。

第十八條【項目結(jié)題和評價】受資助項目須在合同約定期內(nèi)申請結(jié)題，項目申請人須提交項目結(jié)題報告、研究成果及專項經(jīng)費審計報告。

深圳市科技創(chuàng)新委員會對結(jié)題報告進行評核。未通過結(jié)題的項目，承擔(dān)單位須退回所獲項目資助款項，項目負責(zé)人及項目組成員五年內(nèi)不可再申請或參與深圳市政府資助項目。

第十九條【有效期】本規(guī)定自2018年7月1日起施行，有效期2年。有效期屆滿，根據(jù)實際情況進行評估修訂。