寶政辦函〔2019〕59號(hào)《寶雞市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市城市管理執(zhí)法局關(guān)于市區(qū)開(kāi)展“門(mén)前三包”工作方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市城市管理執(zhí)法局關(guān)于市區(qū)開(kāi)展“門(mén)前三包”工作方案的通知》










寶政辦函〔2019〕59號(hào)

各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)：

市城市管理執(zhí)法局《關(guān)于市區(qū)開(kāi)展“門(mén)前三包“工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2019年5月31日

關(guān)于市區(qū)開(kāi)展“門(mén)前三包”工作方案

市城市管理執(zhí)法局

為進(jìn)一步提高城市管理水平，創(chuàng)新城市治理方式，完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)審工作，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，市政府決定從6月份開(kāi)始，在市區(qū)全面推進(jìn)“門(mén)前三包”工作。為確保工作順利推進(jìn)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、住建部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、陜西省《城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和《城市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，

制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和市委十二屆五次全會(huì)精神為指引，深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和中央對(duì)改進(jìn)城市管理工作的有關(guān)要求，以發(fā)動(dòng)群眾共同參與為核心，完善社區(qū)信息化、網(wǎng)格化建設(shè)為基礎(chǔ)，建立“縱向到底、橫向到邊、共享共治”治理框架，深入推進(jìn)“門(mén)前三包”工作，有效提升沿街市容市貌管理水平，為“四城”建設(shè)助力加油。

二、目標(biāo)任務(wù)

深入推進(jìn)“門(mén)前三包”工作，拓寬公眾參與城市管理渠道，引導(dǎo)沿街商戶(hù)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人都參與城市治理工作。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)市民自我管理和環(huán)境責(zé)任主人翁意識(shí)。創(chuàng)新治理模式，完善治理機(jī)制，構(gòu)建全社會(huì)“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的良好局面，形成完善的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城市綜合管理水平全面提升。

（一）管理范圍

“門(mén)前三包”的范圍包括責(zé)任單位的建筑物及周?chē)孛婧驮O(shè)施。橫向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物的總長(zhǎng)，相鄰單位有空檔的以二分之一間距為界；縱向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物（包括圍墻）墻基至人行道路沿石以?xún)?nèi)。冬季清雪等應(yīng)急災(zāi)害性天氣以道路中心線(xiàn)為界。

（二）管理內(nèi)容

包門(mén)前衛(wèi)生：負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)地面清掃保潔及綠化帶、樹(shù)坑的雜物撿拾，定期刷洗墻壁、牌匾、燈箱、標(biāo)志牌、地面瓷磚，清除污物、積水、積冰等，做到責(zé)任區(qū)域內(nèi)地面干凈見(jiàn)本色、立面整潔。

包門(mén)前綠化維護(hù)：自覺(jué)維護(hù)區(qū)域內(nèi)草坪、花卉、樹(shù)木和綠化設(shè)施的維護(hù)。無(wú)踐踏草坪、攀折樹(shù)木、刻劃樹(shù)木、損壞花草樹(shù)木和綠化設(shè)施等行為，無(wú)擅自占用、人為損壞綠地的行為，無(wú)違規(guī)在行道樹(shù)、公共綠地上晾曬衣物、懸掛物品。

包門(mén)前環(huán)境秩序：自覺(jué)管理責(zé)任范圍內(nèi)無(wú)亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂懸掛、亂堆放、亂挖占、亂搭建、亂豎桿牌、亂停放車(chē)輛、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)等違法行為；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)產(chǎn)生影響周邊環(huán)境和市民生活的噪聲、油煙污染，做到門(mén)前秩序井然。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（6月10日前）

各區(qū)（管委會(huì)）組織進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)沿街商戶(hù)、單位調(diào)查摸底工作，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行任務(wù)分解，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，完成“門(mén)前三包”工作的安排部署，于6月6日前將實(shí)施方案報(bào)市城管辦（聯(lián)系電話(huà)3260330，郵箱bjcsgl@126.com）。

（二）組織實(shí)施階段（10月31日前）

2019年7月底前，各區(qū)（管委會(huì)）建成1-2條“門(mén)前三包”示范街；到2019年10月底前形成市區(qū)統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的快速協(xié)調(diào)跟蹤管理機(jī)制，確?！伴T(mén)前三包”責(zé)任制全面落實(shí)。

（三）總結(jié)提高階段（11月20日前）

各區(qū)（管委會(huì)）結(jié)合“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)情況，認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，鞏固提高。11月25日前將工作總結(jié)報(bào)市城管辦。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

“門(mén)前三包”作為城市管理工作的基礎(chǔ)，也是今年創(chuàng)新城市管理的重點(diǎn)工作，更是檢驗(yàn)新的城管體制改革成果的試金石。市上成立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市城管執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)同志，市工信局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委、交通局、水利局、城管局、商務(wù)局、征收辦、人防辦、寶雞供電局、中國(guó)電信寶雞分公司、中國(guó)移動(dòng)寶雞分公司、中國(guó)聯(lián)通寶雞分公司負(fù)責(zé)同志為成員的“門(mén)前三包”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管辦。各區(qū)政府（管委會(huì)）、街道要成立主要領(lǐng)導(dǎo)參與、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓的領(lǐng)導(dǎo)班子，采取領(lǐng)導(dǎo)干部包干的街（巷）長(zhǎng)制，全力推動(dòng)“門(mén)前三包”工作順利實(shí)施。各區(qū)政府（管委會(huì)）作為“門(mén)前三包”工作推進(jìn)主體，要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解管理、監(jiān)督職責(zé)，確保責(zé)任到人。市城管委成員單位要按照部門(mén)職責(zé)，與各區(qū)密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好“門(mén)前三包”責(zé)任制的推進(jìn)落實(shí)工作。

（二）完善法規(guī)制度

市城管執(zhí)法局要積極做好與立法部門(mén)相關(guān)銜接，加快我市市容市貌管理、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任、處罰力度等方面的調(diào)研，扎實(shí)做好市容環(huán)境管理方面立法的基礎(chǔ)工作，加快推進(jìn)市容環(huán)境管理立法工作。各區(qū)要因地制宜制定《市容環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任制管理工作方案》、《落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制長(zhǎng)效管理辦法》，建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、定期巡查制度、檢查考評(píng)制度、通報(bào)曝光和監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決抽調(diào)人員、辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問(wèn)題，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

各區(qū)（管委會(huì)）要將“門(mén)前三包”制度落實(shí)情況納入城市精細(xì)化、網(wǎng)格化綜合管理范圍。要加強(qiáng)日常巡查執(zhí)法，按照橫向到邊、縱向到底、不留死角的原則，合理配置巡查力量，做到定人、定時(shí)、定路、定責(zé)，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域間和街道間交接道路、集貿(mào)市場(chǎng)周邊、學(xué)校周邊等重點(diǎn)路段，以及廢品回收店、小餐飲店、水果店、五金加工店、洗車(chē)店、家電維修店等市容環(huán)境易污染的重點(diǎn)責(zé)任單位的巡查執(zhí)法。

（四）強(qiáng)化考評(píng)督辦

要建立市、區(qū)兩級(jí)考評(píng)監(jiān)督機(jī)制。市“門(mén)前三包”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期召開(kāi)專(zhuān)題點(diǎn)評(píng)會(huì)，點(diǎn)評(píng)各區(qū)各相關(guān)單位工作落實(shí)中存在的突出問(wèn)題，并跟蹤督促有關(guān)單位及時(shí)整改。市城市管理監(jiān)督指揮中心結(jié)合市對(duì)區(qū)城市綜合管理考評(píng)工作，開(kāi)展“門(mén)前三包”專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)。市文明辦將“門(mén)前三包”制度落實(shí)情況納入市對(duì)區(qū)文明測(cè)評(píng)范圍，考評(píng)結(jié)果納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。各區(qū)（管委會(huì)）也要開(kāi)展相應(yīng)的考評(píng)工作，對(duì)各鎮(zhèn)（街）、責(zé)任單位“門(mén)前三包”情況進(jìn)行定期考核，切實(shí)激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

（五）暢通投訴溝通渠道

為確保工作順利開(kāi)展，“12319”城管熱線(xiàn)作為“門(mén)前三包”工作的統(tǒng)一投訴受理平臺(tái)，建立完善“統(tǒng)一受理、按責(zé)處置、全程監(jiān)督”工作機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步完善“智慧城管”公眾微信號(hào)平臺(tái)建設(shè)，拓寬與公眾的溝通互動(dòng)渠道。市、區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)優(yōu)化完善市民意見(jiàn)建議和投訴的受理和回復(fù)流程，確保及時(shí)回復(fù)，盡快整改。

（六）加強(qiáng)宣傳競(jìng)賽

各區(qū)（管委會(huì)）、各相關(guān)單位要通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)及自媒體等各類(lèi)形式,切實(shí)加強(qiáng)“門(mén)前三包”制度的宣傳力度，引導(dǎo)市民增強(qiáng)自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高市民群眾對(duì)“門(mén)前三包”責(zé)任制的知曉率，形成全社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、共同推進(jìn)“門(mén)前三包”工作的良好氛圍。各區(qū)可根據(jù)情況，在轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，每季度評(píng)選出十佳先進(jìn)單位（個(gè)人），授予“門(mén)前三包制度先進(jìn)單位（個(gè)人）”稱(chēng)號(hào)，在報(bào)紙、電視、網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)公示，連續(xù)3季度獲得十佳稱(chēng)號(hào)的，享受免予收取當(dāng)年生活垃圾處置費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。

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