寶政辦函〔2019〕46號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范河道砂石資源開發(fā)利用管理的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范河道砂石資源開發(fā)利用管理的通知》










寶政辦函〔2019〕46號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

為進一步規(guī)范河道砂石資源開發(fā)利用和管理，保護河湖安全，保障經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格規(guī)劃控制

根據(jù)《陜西省河道采砂管理辦法》，開采河道砂石資源應(yīng)編制河道采砂規(guī)劃。河道采砂規(guī)劃要依據(jù)河道防洪規(guī)劃、整治規(guī)劃和河勢現(xiàn)狀，按照“全面規(guī)劃、計劃開采、總量控制、確保安全”的原則編制。河道采砂要與河道疏浚、灘面整治、生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，突出公益性和規(guī)范性。根據(jù)《陜西省渭河流域管理條例》《水利部關(guān)于河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見》（水河湖〔2019〕58號），渭河疏浚采砂規(guī)劃，由省渭河流域管理機構(gòu)組織相關(guān)設(shè)區(qū)市水行政主管部門編制；渭河支流疏浚采砂規(guī)劃，由縣區(qū)水行政主管部門組織編制，經(jīng)市水行政主管部門審查同意，報所在縣區(qū)人民政府批準。市內(nèi)其他河道、河段采砂規(guī)劃由所在縣級水行政主管部門編制，報市水行政主管部門批準。各縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)按照省、市批準的規(guī)劃編制年度采砂計劃，報市水行政主管部門批準后實施，切實保障防汛安全。

二、加強許可管理

嚴格落實河道采砂許可制度。在市域內(nèi)進行河道采砂都必須申請河道采砂許可，未取得水行政主管部門頒發(fā)的河道采砂許可證，不得從事河道采砂活動。在我市境內(nèi)所有河流開采河道砂石的，應(yīng)根據(jù)《陜西省渭河流域管理條例》《陜西省河道采砂管理辦法》，向有許可權(quán)的水行政主管部門申領(lǐng)采砂許可證。水行政主管部門要按照省、市批準的采砂規(guī)劃和年度計劃嚴格實施采砂許可，不符合《陜西省河道采砂管理辦法》限定條件和有關(guān)規(guī)定的，一律不得發(fā)放采砂許可證。河道采砂許可證的有效期限不得超過一年，任何單位不得隨意向申請人承諾延長許可期限。公路等重點項目建設(shè)需在河道取用砂礫石等原料的，應(yīng)由持河道采砂許可證的單位或企業(yè)統(tǒng)一開采供應(yīng)，禁止私自亂挖濫采。

三、強化環(huán)境保護

開發(fā)河道砂石資源不得破壞生態(tài)環(huán)境。編制河道采砂規(guī)劃要按照水利規(guī)劃環(huán)境影響評價的有關(guān)要求，編寫環(huán)境影響篇章或說明。從事采砂作業(yè)應(yīng)執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。各縣區(qū)和市級有關(guān)部門要嚴格遵守《陜西省河道采砂管理辦法》采砂作業(yè)規(guī)范和規(guī)定，如有違反的要及時進行查處。要按照打贏青山、藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的要求，建設(shè)封閉式、工廠化、生態(tài)型采砂廠，選用環(huán)保技術(shù)、工藝、設(shè)備，把環(huán)保要求落實到河道砂石資源開采、運輸、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)，減少對周邊環(huán)境和群眾生活的影響。采砂企業(yè)進行疏浚采砂的同時，要按照河道整治規(guī)劃和治理計劃開展河道治理和生態(tài)修復(fù)；對生產(chǎn)、儲運場地進行環(huán)境治理和綠化美化，實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益統(tǒng)一。

四、從嚴落實責(zé)任

各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會是本轄區(qū)內(nèi)河道采砂管理工作的責(zé)任主體，市、縣水行政主管部門在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、市場監(jiān)督管理等部門要按照各自職責(zé)，密切協(xié)作配合，做好采砂監(jiān)管工作。全面推行河長制、湖長制，將河道采砂納入河長制、湖長制工作和考核內(nèi)容，建立河長湖長掛帥、水利部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、社會監(jiān)督的采砂管理聯(lián)動機制，形成河道采砂監(jiān)管合力。建立“河長+警長”管理模式，嚴格執(zhí)行巡查、通報、督辦等制度，持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲查處非法采砂、違法占地、破壞資源環(huán)境等違法行為。對河道采砂管理工作不力導(dǎo)致嚴重后果或造成嚴重失誤的，按照規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任；對為非法采砂充當(dāng)“保護傘”和“不作為”“亂作為”的公職人員，由紀委監(jiān)委依法依規(guī)查處，觸犯法律的移交司法機關(guān)處理。

原有河道采砂管理工作要求與本通知不一致的，以本通知為準。

寶雞市人民政府辦公室

2019年4月19日

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