寶政辦函〔2018〕65號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市2018年主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》

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《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市2018年主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》

寶政辦函〔2018〕65號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)：

《寶雞市2018年主要污染物總量減排計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　寶雞市人民政府辦公室

2018年6月4日

寶雞市2018年主要污染物總量減排計(jì)劃

為確保2018年度主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)的順利完成，改善環(huán)境質(zhì)量，特制訂本計(jì)劃。

一、2018年度主要污染物總量控制目標(biāo)

按照省上下達(dá)的主要污染物總量減排目標(biāo)，2018年我市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放量較2015年要分別削減 7.2%、7.2%、9.0%、12.0%和3.0%。

依據(jù)年度減排任務(wù),結(jié)合實(shí)際，分解下達(dá)各縣區(qū)政府及高新區(qū)管委會(huì)年度總量控制目標(biāo)（見(jiàn)附件1），各縣區(qū)要盡快制定具體實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)行分解落實(shí)。各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)要結(jié)合大氣、水污染防治工作，抓好68個(gè)減排項(xiàng)目的實(shí)施（具體項(xiàng)目見(jiàn)附件4-12），確保順利完成年度總量控制任務(wù)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）不斷加強(qiáng)結(jié)構(gòu)減排力度。建立常態(tài)化排查機(jī)制，加強(qiáng)排查督辦力度，嚴(yán)格杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策、超標(biāo)排放或已關(guān)閉的重污染企業(yè)死灰復(fù)燃。努力壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、煤化工、防水材料、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，完成35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐、燃煤設(shè)施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐60%的拆除或改造任務(wù)。

（二）加快實(shí)施超低排放改造工程。目前全市30萬(wàn)千瓦及以上燃煤火電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放。繼續(xù)擴(kuò)大超低改造范圍，推進(jìn)30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組超低改造，2019年底前10萬(wàn)千瓦及以上燃煤火電機(jī)組要全部實(shí)現(xiàn)超低排放。

（三）積極開(kāi)展工業(yè)污染治理。加快推進(jìn)20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔化改造和超低排放改造工作。開(kāi)展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，2018年底前，現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類天然氣鍋爐完成低氮燃燒改造，改造后的氮氧化物排放低于80毫克/立方米。繼續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。加強(qiáng)對(duì)火電、水泥、污水處理廠、造紙等重點(diǎn)行業(yè)污染排放全過(guò)程控制和管理。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，要實(shí)施一廠一策，明確升級(jí)改造時(shí)間表和路線圖，確保達(dá)標(biāo)排放。

（四）實(shí)施工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。完善揮發(fā)性有機(jī)物污染源監(jiān)管體系，在煤化工行業(yè)開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)，推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作。推進(jìn)加油站、油品儲(chǔ)運(yùn)銷設(shè)施三次油氣回收治理。加強(qiáng)VOCs監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（五）提升城鎮(zhèn)生活源污染治理能力。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。市住建局及相關(guān)縣區(qū)政府要進(jìn)一步加快截污管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，提高污水收集處理率，確保市區(qū)達(dá)到90%以上，各縣建成區(qū)達(dá)到85%以上。高新區(qū)要加快截污管網(wǎng)建設(shè)，努力提升高新污水處理率。岐山縣、眉縣要加強(qiáng)大源污水處理廠二期和湯峪污水處理廠新建工程運(yùn)行管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。強(qiáng)化污泥處理處置，城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到80%以上。

（六）繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)源污染治理率。全面完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷任務(wù)。新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要全面實(shí)施固液分離、雨污分離,建設(shè)完備的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，全面推進(jìn)糞便污水資源化利用?，F(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。

（七）推進(jìn)排污許可制實(shí)施，落實(shí)證后監(jiān)管。進(jìn)一步加快排污許可制實(shí)施步伐，推進(jìn)屠宰及肉類加工、其他農(nóng)副產(chǎn)品加工、陶瓷制品制造、常用有色金屬冶煉等行業(yè)的排污許可證核發(fā)工作。組織開(kāi)展固定污染源清理整頓和水泥等15個(gè)行業(yè)執(zhí)法檢查，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。對(duì)已核發(fā)的排污許可證開(kāi)展核查評(píng)估，進(jìn)一步提升排污許可證核發(fā)質(zhì)量。落實(shí)已核發(fā)行業(yè)的證后監(jiān)管，建立完善主要污染物總量管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源“一企一證一卡”式管理，督促企業(yè)依法依規(guī)按證排污。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要污染物減排是“十三五”約束性指標(biāo)，各縣區(qū)要充分認(rèn)識(shí)污染減排的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，狠抓落實(shí)，確保全面完成主要污染物總量控制目標(biāo)。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成污染減排的工作合力。對(duì)列入減排計(jì)劃的項(xiàng)目，特別是年度重點(diǎn)減排項(xiàng)目（見(jiàn)附件3），要加快實(shí)施，力爭(zhēng)提前發(fā)揮減排效益。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各縣區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門(mén)要定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法檢查，督促落實(shí)污染治理及減排措施，對(duì)未按要求淘汰落后產(chǎn)能、擅自停運(yùn)治理設(shè)施、超排偷排等行為，要依法采取公開(kāi)曝光、按日計(jì)罰、停產(chǎn)整頓等措施，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

（三）落實(shí)總量管理。嚴(yán)格執(zhí)行省政府《陜西省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）》等規(guī)定，全市所有新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目均應(yīng)通過(guò)排污權(quán)交易有償取得排污權(quán)。在全市現(xiàn)有火電行業(yè)（含其他行業(yè)自備電廠）實(shí)行排污權(quán)有償使用管理。認(rèn)真落實(shí)中省排污許可證管理要求，嚴(yán)格控制排污單位主要污染物排放總量。

（四）嚴(yán)格考核督辦?！笆濉逼陂g，主要污染物總量減排與水、大氣污染治理工作統(tǒng)籌考核，以環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)作為減排考核的決定性因素。各縣區(qū)要以改善環(huán)境質(zhì)量為中心，全面開(kāi)展固定源減排和非固定源及面源污染綜合防治工作，努力改善環(huán)境質(zhì)量。要嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入年度績(jī)效和追趕超越目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)成績(jī)突出的縣區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的實(shí)行問(wèn)責(zé)。

附件：1.2018年度各縣區(qū)政府減排任務(wù)分解表

3.2018年寶雞市重點(diǎn)減排項(xiàng)目表

4.2018年城鎮(zhèn)污水處理廠減排項(xiàng)目計(jì)劃表

5.2018年工業(yè)廢水治理減排項(xiàng)目計(jì)劃表

6.2018年規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治理減排項(xiàng)目計(jì)劃表

7.2018年結(jié)構(gòu)調(diào)整COD和NH3-N減排項(xiàng)目計(jì)劃表

8.2018年結(jié)構(gòu)調(diào)整SO2和NOX減排項(xiàng)目計(jì)劃表

9.2018年工業(yè)治理SO2和NOX減排項(xiàng)目計(jì)劃表

10.2018年鍋爐煤改氣減排項(xiàng)目計(jì)劃表

11.2018年水泥行業(yè)提標(biāo)改造NOX減排項(xiàng)目計(jì)劃表

12.2018年工業(yè)VOCS治理減排項(xiàng)目計(jì)劃表