寶政辦發(fā)〔2018〕10號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進一步加快全域旅游發(fā)展的意見》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進一步加快全域旅游發(fā)展的意見》










寶政辦發(fā)〔2018〕10號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為搶抓大眾旅游、全域旅游發(fā)展新機遇，進一步促進全市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)由高速增長階段向優(yōu)質(zhì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)國內(nèi)一流旅游目的地、集散地和全域旅游示范市，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導思想及目標任務

指導思想：認真貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)旅游為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施“1255”戰(zhàn)略，積極構(gòu)筑“一核一廊兩帶三區(qū)四組團”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動寶雞旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，打造“全景、全季、全業(yè)、全民”寶雞文化旅游戰(zhàn)略新高地。

目標任務：到2020年，全市旅游年接待國內(nèi)外游客突破1.2億人次，旅游綜合收入超過1000億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的15%以上。國家5A級旅游景區(qū)達到3家，4A級旅游景區(qū)達到15家以上，國家級旅游度假區(qū)1個，省級旅游度假區(qū)3個，省級旅游示范縣達到5家。全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展每年保持不低于20％的增速、100億元的投入。全市新增旅游直接就業(yè)人數(shù)5-6萬人，從業(yè)人員達到20萬以上。旅游產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎和主導產(chǎn)業(yè)，處于全省先進行列。

二、重點工作

（一）夯實全域發(fā)展基礎(chǔ)。堅持把體制機制、基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃管控、示范引導作為全域旅游發(fā)展的先導工程。一是創(chuàng)新體制機制。抓好“1+3+N”體制落實，構(gòu)建全域旅游發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀協(xié)調(diào)、綜合管理、聯(lián)合執(zhí)法體制。加快組建寶雞市旅游仲裁服務中心和寶雞市旅游糾紛調(diào)解委員會，組建寶雞市旅游專家決策咨詢委員會、旅游資源評價管理委員會，實行重大決策專家咨詢機制。建立新的旅游統(tǒng)計體系，把旅游業(yè)對GDP、就業(yè)、農(nóng)民增收、財稅、脫貧貢獻納入統(tǒng)計范圍，科學評價旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)，整合線路推介、咨詢服務、線上體驗、票務預定、投訴處理等服務功能，配套開發(fā)手機客戶端APP，讓游客“一部手機游寶雞”。鼓勵、支持全市A級以上旅游景區(qū)建設(shè)WIFI熱點、電子導游、智能二維碼等項目，打造智慧體驗型景區(qū)，全市3A級以上旅游景區(qū)及旅游公共咨詢服務中心實現(xiàn)智慧網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實施廁所革命新三年行動計劃，加快推進旅游廁所革命“3115”工程，統(tǒng)籌推進城市、景區(qū)和農(nóng)村廁所建設(shè)，把旅游廁所革命作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體工作，新改擴建、免費開放旅游廁所1000座。按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，高標準抓好旅游交通標識系統(tǒng)建設(shè)和提升，做到旅游標識標準化、規(guī)范化。加快推進市、縣兩級旅游服務中心建設(shè)，提升完善全市A級景區(qū)游客服務中心，配套建設(shè)覆蓋主干道路、重要節(jié)點的旅游咨詢服務點。編制實施《寶雞市自駕游發(fā)展規(guī)劃》，提升完善鰲山、法門寺、大水川、關(guān)山草原房車露營地，逐步啟動建設(shè)東河橋、通天河、紫柏山、嘉陵江源頭等房車露營地，自駕游房車露營地達到10家以上。三是強化規(guī)劃管理。把全域旅游理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把全市作為一個大景區(qū)規(guī)劃，推進多規(guī)合一，強化規(guī)劃引導。出臺旅游規(guī)劃管理辦法，建立專家咨詢指導工作機制，實施旅游規(guī)劃層級審批制度。對不具備開發(fā)條件的，做好“留白”，堅決防止同質(zhì)化、低層次開發(fā)。四是突出示范引導。堅持一縣一特色，推動縣區(qū)旅游特色發(fā)展、錯位發(fā)展，建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、風情縣城。指導眉縣、太白縣抓好省級旅游示范縣的創(chuàng)建，指導太白縣、鳳縣抓好5A級景區(qū)縣城建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二）實施旅游融合創(chuàng)新。以創(chuàng)新驅(qū)動、融合突破為原則，大力實施“旅游+”和“+旅游”戰(zhàn)略，走高滲透融合發(fā)展之路，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，最大化地拓展旅游發(fā)展空間。一是實施旅游+農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利。整合農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、“一村一品”和休閑農(nóng)業(yè)專項資金，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)、田園綜合體、休閑農(nóng)莊、特色民宿；統(tǒng)籌推進森林公園建設(shè)，提升森林旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務水平，促進森林旅游提質(zhì)增效；加快山水林田湖草系統(tǒng)治理和百湖千池萬頃水面工程建設(shè)，打造精品水利風景區(qū)。二是推進旅游+文化+文物。以讓旅游“熱”起來、文化“火”起來、文物“活”起來為目標，深度挖掘歷史文化資源，推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（旅游景區(qū)）、文化演藝、文化創(chuàng)意產(chǎn)品建設(shè)；加快周原、雍城、石鼓山國家考古遺址公園建設(shè)，啟動周原世界文化遺產(chǎn)申報工作，打造國家記憶工程；開展青銅器和“寶雞故事”數(shù)字化展示，大力開展文物外展；弘揚寶雞工合文化和工合精神，抓好中國工合紀念館建設(shè)；充分利用“兩當兵變”策源地、扶眉戰(zhàn)役紀念館等紅色文化大力發(fā)展紅色旅游；加快周秦文化示范區(qū)、大秦帝國影視基地等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是推進旅游+住建+交通。實施“城市五拆”，以旅游標準促進城市基礎(chǔ)設(shè)施旅游化、背街小巷景觀化、城市游園景點化，持續(xù)鞏固提升和培育發(fā)展一批文化旅游名鎮(zhèn)。加快推進寶雞支線機場、西安—法門寺—太白山和法門寺—寶雞城際鐵路、麟法高速、太白山—紅河谷—太白縣—鳳縣西部旅游大通道等項目建設(shè)。制定實施旅游交通建設(shè)計劃和發(fā)展規(guī)劃，全市4A級以上景區(qū)基本實現(xiàn)二級以上公路全覆蓋。四是推進旅游+商務+工業(yè)。推介寶雞名特小吃和特色餐飲品牌，推進“最中國美食城市”品牌建設(shè)，實現(xiàn)旅游與美食深度融合。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，培育夜間經(jīng)濟示范點，引導商業(yè)服務企業(yè)有序延長服務時間，發(fā)展特色餐飲、演藝娛樂、體育健身等夜間休閑體驗項目。抓好工業(yè)遺址保護和利用，籌建寶雞工業(yè)博物館，推進工業(yè)遺址公園建設(shè)，提升完善工業(yè)旅游示范點服務設(shè)施，工業(yè)旅游示范企業(yè)達到15家以上。五是推進旅游+健康+體育。以太白縣、鳳縣、眉縣、麟游縣為重點，積極開發(fā)中醫(yī)藥觀光、文化體驗、特色醫(yī)療、康復療養(yǎng)等體驗項目。加強戶外運動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，開發(fā)一批管理規(guī)范的戶外運動精品線路，積極承辦國內(nèi)外知名體育賽事，做強寶雞體育旅游。

（三）加快精品項目建設(shè)。以旅游精品項目建設(shè)為支撐，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給。一是實施重大項目。抓好法門寺、太白山、天臺山、釣魚臺、周文化景區(qū)、金臺觀等旅游重點項目建設(shè)。大力推進太白縣全域旅游開發(fā)，合力建設(shè)“中國達沃斯”；實施關(guān)山-大水川一體化開發(fā)，打造中國內(nèi)陸的“愛蒙塔爾”和東方的“阿爾卑斯山”；推進西府老街商業(yè)步行街、三國水城、麟游九成宮怡心谷度假區(qū)、鳳翔城關(guān)鎮(zhèn)-六營民俗村建設(shè)。二是打造精品景區(qū)。積極實施關(guān)山草原、青峰峽、大水川、中華石鼓園5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，加快鳳翔東湖、寶雞植物園4A級景區(qū)創(chuàng)建，扎實推進太白山旅游區(qū)國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，關(guān)山草原及太白縣、鳳縣縣城省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。三是做強都市旅游。大力發(fā)展休閑街區(qū)、城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，提升城市綠化美化亮化水平，拓展城市休閑空間；實施太陽市-石鼓山-茵香河-雞峰山等景區(qū)資源連片開發(fā)，打造2-3個引爆性文化旅游精品項目，規(guī)劃建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)和文化小鎮(zhèn)，打造一批集高品質(zhì)購物、美食、娛樂為一體的城市旅游綜合體，不斷豐富城市休閑功能。四是建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)。依托全市省級特色旅游名鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，以山水景觀、歷史遺跡、特色農(nóng)業(yè)、民俗風情、休閑康養(yǎng)、運動康體為發(fā)展方向，以國家A級景區(qū)標準提升旅游服務設(shè)施、拓展旅游休閑功能，重點建設(shè)30個左右國內(nèi)知名旅游小鎮(zhèn)。

（四）聚力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以“鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富”為目標，協(xié)同推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。一是做優(yōu)做美鄉(xiāng)村環(huán)境。強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和山水林田湖草系統(tǒng)治理，結(jié)合干線公路及農(nóng)村公路建設(shè)提升鄉(xiāng)村可進入性，營造山清水秀、生態(tài)宜居、便捷通達的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。二是豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給。按照特色化定位、差異化發(fā)展、市場化運作、公司化經(jīng)營的思路，各縣區(qū)要打造民俗特色鮮明、鄉(xiāng)村形象突出的鄉(xiāng)村旅游示范村，其中省級旅游示范縣至少打造2個以上，其他縣區(qū)至少打造1個以上。開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動，支持吸引民間資本、社會資金參與開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、健康療養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、民俗演藝、農(nóng)事節(jié)慶等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。三是持續(xù)推進旅游扶貧?？偨Y(jié)推廣西山大水川“旅游+生態(tài)+扶貧”模式，抓好寶雞市“十三五”旅游扶貧行動計劃落實，推廣“三力四轉(zhuǎn)”旅游扶貧模式，分批實施六盤山區(qū)（隴縣、千陽、扶風、麟游）、秦巴山區(qū)（太白縣）全市37個重點貧困村旅游扶貧工程，深化徐州與寶雞旅游扶貧協(xié)作，到2020年，發(fā)展農(nóng)家樂5000戶以上，從業(yè)人員達到5萬人，鄉(xiāng)村旅游綜合收入超過30億元。

（五）創(chuàng)新發(fā)展旅游商品。實施旅游“后備箱”工程，大力開發(fā)時尚性、實用性、便攜性強的旅游商品，做長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。一是提升創(chuàng)意策劃能力。支持全市旅游商品企業(yè)靈活采用校企合作、有獎征集、參賽評比等形式，推出具有自主產(chǎn)權(quán)、寶雞特色、美觀實用的旅游商品系列。每年組織開展旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)意大賽，提高全市旅游商品設(shè)計水平。二是提升生產(chǎn)銷售能力。支持在全市有輻射性、帶動性的旅游商品企業(yè)做大規(guī)模、做強品牌，培育發(fā)展一批集商品研發(fā)、展示銷售、合作交流于一體的綜合性旅游商品基地；鼓勵全市優(yōu)質(zhì)旅游商品進入主要機場、車站的購物區(qū)和城市大型商場超市進行展銷，支持發(fā)展電子商務。三是打造寶雞旅游商品品牌。將旅游商品作為全市旅游宣傳營銷的重要內(nèi)容，引導支持將特色旅游購物點納入旅游線路，持續(xù)加強對寶雞老字號商品、民族旅游商品的宣傳推介，讓旅游商品成為寶雞旅游的金字招牌。

（六）全面提升旅游品質(zhì)。以“樂游寶雞、幸福旅游”為目標，以標準化、規(guī)范化、精細化服務為基礎(chǔ)，持續(xù)提升旅游服務品質(zhì)。一是完善標準化服務體系。全面執(zhí)行國家及行業(yè)旅游服務標準，完善旅游地方標準體系，鼓勵旅游企業(yè)制定個性化管理服務標準，通過行業(yè)標準引領(lǐng)規(guī)范，實現(xiàn)精細化管理。編制《寶雞市公共服務體系規(guī)劃》《寶雞市智慧旅游建設(shè)規(guī)范》《鄉(xiāng)村旅游服務規(guī)范》，在涉旅場所逐步推行規(guī)范的旅游引導標識系統(tǒng)和符合國家標準的公共信息圖形符號。積極探索建立旅游質(zhì)量獎勵制度，開展旅游標準化示范縣（區(qū)）創(chuàng)建。二是提升住宿業(yè)品質(zhì)。出臺《寶雞市旅游飯店管理辦法》，鼓勵開展高星級旅游飯店創(chuàng)建，抓好特色旅游飯店創(chuàng)建，形成以星級酒店為引領(lǐng)，主題酒店、精品酒店、旅居客棧、特色民宿為支撐的旅游住宿業(yè)體系，滿足不同層次游客的消費需求。三是健全市場監(jiān)管體系。制定旅游市場綜合監(jiān)管責任清單，充分發(fā)揮“1+3+N”旅游綜合管理體制作用，進一步健全旅游、公安、工商等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，形成旅游市場監(jiān)管合力。建立旅游市場秩序綜合評價指數(shù)制度和旅游行業(yè)誠信“紅黑名單”制度，推進導游管理體制改革。四是強化安全管理。加強對旅客聚集場所和高風險旅游項目聯(lián)合監(jiān)管，建立旅游安全風險提示和流量管理制度，健全假日旅游和旅游突發(fā)事件應對機制，構(gòu)建市、縣和涉旅企業(yè)三方聯(lián)動旅游救援體系。落實食品安全責任體系，不斷提高旅游市場食品安全保障水平。五是開展旅游惠民。嚴格落實旅游景區(qū)門票對特定人群優(yōu)待政策，探索出臺旅游惠民政策和景區(qū)門票優(yōu)惠政策，促進國有景區(qū)降價提質(zhì)，讓群眾享受普惠旅游。

（七）實施精準宣傳營銷。以“看中國，來寶雞”為形象主題，堅持政府引導、旅游企業(yè)和社會力量聯(lián)動，持續(xù)提升“周秦文化、佛骨圣地、秦嶺山水、西部民俗、紅色工業(yè)”五大旅游品牌，推廣法門佛骨圣地游、周秦文化尋根游、秦嶺草原生態(tài)游、西府風情民俗游、浪漫都市休閑游五條主題旅游線路，吸引更多國內(nèi)外游客來寶雞，觀周風秦韻、尋文明根脈、賞青銅吉金、游寶雞山水、品最中國美食。一是突出宣傳重點。依托寶雞智慧旅游系統(tǒng)、寶雞旅游微博、微信等平臺，開展市場調(diào)研，細分產(chǎn)品客戶，大力實施“東進西突”戰(zhàn)略，鞏固西安及周邊現(xiàn)有客源市場，突破蘭州、銀川、洛陽、鄭州等主要客源市場。二是辦好節(jié)慶活動。精心辦好寶雞市文化旅游節(jié)、太白山國際登山節(jié)、國際溫泉旅游節(jié)、中國旅游商品大賽、寶雞旅游攝影大賽等系列活動，鼓勵支持旅游企事業(yè)單位開展形式多樣的旅游促銷和惠民活動，以節(jié)慶和活動引爆寶雞旅游市場。三是強化聯(lián)動效果。按照整體包裝、系統(tǒng)宣傳的思路，積極整合市、縣、景區(qū)宣傳資源，在主流媒體上對重點區(qū)域、重點景區(qū)、重點季節(jié)和重點主題進行大密度、高強度的宣傳推介，形成市縣聯(lián)動、政企互動的宣傳大格局。四是加強合作交流。深化區(qū)域旅游合作與推介，擴大絲綢之路高鐵城市旅游合作，建立資源共享、線路互推、客源互送的區(qū)域合作機制。鼓勵高A級景區(qū)積極籌劃境外旅游推廣活動，做好外國留學生、中小學生研學旅行產(chǎn)品、線路、活動設(shè)計，不斷提升寶雞旅游影響力和吸引力。

（八）實施人才興旅戰(zhàn)略。全面建設(shè)高素質(zhì)的旅游人才隊伍，為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支撐。一是加強借智引智。堅持“走出去、請進來”戰(zhàn)略，有計劃、分主題組織全市重點縣區(qū)、景區(qū)旅游管理經(jīng)營人員赴國內(nèi)外旅游發(fā)達地區(qū)考察學習，開闊視野、汲取經(jīng)驗、更新觀念、提升素質(zhì)。積極探索景區(qū)整體托管模式，引進一批懂管理、會經(jīng)營的高素質(zhì)人才或團隊，提升景區(qū)運營的專業(yè)化、規(guī)范化、市場化水平。二是抓好人才培訓。深化與專業(yè)院校、先進景區(qū)的合作交流，采取訂單培訓、委托培養(yǎng)、掛職鍛煉等多種形式，切實加強旅游專業(yè)技能型人才培養(yǎng)。三是開展創(chuàng)先爭優(yōu)。指導各縣區(qū)培養(yǎng)推出“旅游形象大使”，開展寶雞市“最美旅游人”，十佳旅行社、優(yōu)質(zhì)服務景區(qū)、優(yōu)秀賓館飯店經(jīng)理、旅游服務標兵，文明示范崗、旅游行業(yè)崗位能手、優(yōu)秀旅游志愿者評選表彰活動，分類開展旅游從業(yè)人員培訓，彰顯“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的城市魅力。

三、保障措施

（一）健全體制機制。加快體制機制改革，進一步強化旅發(fā)委的統(tǒng)籌促進、資源整合、組織協(xié)調(diào)和服務監(jiān)管職能。建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會平臺機制，每年舉辦全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，健全工作激勵、投入保障和督導推進等工作制度。改革旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價體系，建立完善旅游統(tǒng)計核算工作體系和數(shù)據(jù)指標體系，組織開展年度旅游業(yè)增加值等測算研究工作。推動旅游企事業(yè)單位體制改革，進一步激發(fā)發(fā)展活力。

（二）加大財政投入。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，最大程度的調(diào)動社會資本投資旅游發(fā)展，分享旅游紅利的積極性。加大市縣兩級財政投入力度，優(yōu)先保障旅游規(guī)劃編制、重點項目建設(shè)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、宣傳促銷、鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧等重點工作。

（三）拓寬融資渠道。采取風險共擔、利益共享的模式，吸引和盤活社會資本參與寶雞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快組建寶雞市旅游發(fā)展投資（集團）公司，成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式建設(shè)運營，支持縣區(qū)成立旅游投融資平臺、創(chuàng)新設(shè)立“旅游銀行”。在符合土地利用總體規(guī)劃和不改變土地用途的前提下，鼓勵農(nóng)村集體組織和個人利用林權(quán)、集體土地承包權(quán)，投資入股或租賃建設(shè)旅游景區(qū)。

（四）強化政策支持。對新建旅游項目優(yōu)先保證建設(shè)用地計劃，市縣兩級土地出讓金和地價按照國家和省市規(guī)定的協(xié)議最低限收取。市縣以下收費參照重大項目、招商引資優(yōu)惠政策執(zhí)行，對投資1億元以上的旅游項目實行一事一議，給予最大優(yōu)惠。市發(fā)改、財政、交通、規(guī)劃、住建、土地、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、招商、扶貧等部門在安排項目、資金等方面要向旅游重點項目傾斜。建立重點旅游景區(qū)和旅游商品企業(yè)、旅行社、賓館飯店等年度考評機制，對綜合考核優(yōu)秀的單位予以表彰獎勵。支持符合條件的旅游企業(yè)上市掛牌，利用多層次資本市場拓寬融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)對“十三五”全市重大旅游項目、小微旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及個人參與旅游創(chuàng)業(yè)加大貸款扶持力度。

（五）強化督查考核。把旅游業(yè)發(fā)展納入全市年度目標責任考核，制定科學的考核指標體系，既考核發(fā)展成效，也考核基礎(chǔ)工作。由市旅發(fā)委負責，按照本《意見》要求，每年提出具體年度目標任務，分解落實到各縣區(qū)、各部門，并對工作進展情況實行季度通報、半年抽查、年終考核，市政府將把考核結(jié)果作為評價縣區(qū)和部門工作績效的重要依據(jù)。

附件：有關(guān)名詞解釋

寶雞市人民政府辦公室

2018年3月26日

附件

有關(guān)名詞解釋

1.“1255”戰(zhàn)略。即：“一個核心”，創(chuàng)建國家全域旅游示范市?！皟蓚€基地”，國內(nèi)一流的旅游目的地、集散地和彰顯華夏文明的文化產(chǎn)業(yè)基地。“五大主題旅游板塊”，依托周秦和炎帝文化資源，建設(shè)炎帝之鄉(xiāng)和周秦歷史文化旅游板塊；依托秦嶺和關(guān)山生態(tài)資源，建設(shè)全國著名山水度假旅游體驗勝地；依托法門寺、龍門洞、金臺觀等宗教文化資源，建設(shè)國際知名的宗教文化旅游板塊；依托地熱資源及地理優(yōu)勢，建設(shè)寶雞溫泉養(yǎng)生及山地運動休閑旅游板塊；依托關(guān)中西府獨特民俗文化，建設(shè)原生態(tài)魅力的寶雞鄉(xiāng)村民俗休閑度假旅游板塊?！拔宕舐糜纹放啤保喝孀鰪姟爸芮匚幕?、佛骨圣地、秦嶺山水、西部民俗、紅色工業(yè)”五大旅游品牌，提升寶雞旅游城市的知名度和影響力。

2.“一核一廊兩帶三區(qū)四組團”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一核：都市休閑旅游核心區(qū)；一廊：渭河百里畫廊；兩帶：秦嶺山水生態(tài)休閑旅游帶、渭北絲路歷史人文體驗帶；三區(qū)：大周原文化旅游區(qū)、法門寺佛文化旅游區(qū)、太白山旅游度假區(qū)；四組團：太白生態(tài)養(yǎng)生旅游組團、千隴跑馬關(guān)山旅游組團、嶺南鳳飛羌舞旅游組團、麟游盛唐避暑旅游組團。

3.廁所革命“3115”工程。即用3年時間，全市各級共投資不少于1億元用于廁所革命，新建改建、免費開放1000座標準化環(huán)保公廁，達到5個一，即3A級以上景區(qū)廁所一律達到國家標準要求；4A級以上景區(qū)服務中心至少建成1個第三方衛(wèi)生間；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)至少要建一個以上標準化公廁，每個村民委員會至少要建一個標準化環(huán)保公廁；機關(guān)事業(yè)沿街單位公廁一律向市民開放。

4.“三力四轉(zhuǎn)”旅游扶貧模式。三力：黨政主推力、企業(yè)主動力、農(nóng)戶主力軍；四轉(zhuǎn)： 農(nóng)民轉(zhuǎn)工人、庭院轉(zhuǎn)驛站、山貨轉(zhuǎn)商品、鄉(xiāng)土轉(zhuǎn)文化。

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