寶政辦函〔2017〕47號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實中省電視電話會議精神切實做好國土綠化森林防火和森林病蟲害防治工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實中省電視電話會議精神切實做好國土綠化森林防火和森林病蟲害防治工作的通知》










寶政辦函〔2017〕47號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門：

為了認真貫徹落實全國、全省國土綠化和森林防火工作電視電話會議精神（以下簡稱會議精神），切實抓好我市國土綠化、森林防火和森林病蟲害防治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、搶抓有利時機，大力開展春季造林綠化

春季是植樹造林的黃金季節(jié)，也是完成全年造林綠化任務(wù)的關(guān)鍵時期。各縣區(qū)要按照會議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“四個著力”的重要指示精神，以追趕超越為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)實施關(guān)中大地園林化生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，切實做好春季營造林工作。一要提高認識，搶抓時機。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要增強使命感和緊迫感，抓住當(dāng)前有利時機，確保春季完成年度造林綠化任務(wù)的60%以上。要根據(jù)各自造林綠化任務(wù)，嚴格按照作業(yè)設(shè)計施工，將任務(wù)落實到具體路段和山頭地塊，做到規(guī)劃實施一步到位，綠化建設(shè)一次成林。要按照適地適樹、突出鄉(xiāng)土樹種的原則，制定苗木定購方案，做好儲備供應(yīng)工作。二要明確重點、統(tǒng)籌安排。要認真抓好關(guān)中大地園林化鞏固提升、林業(yè)重點工程實施和全民義務(wù)植樹活動。重點做好高速公路、西寶客專沿線綠化提升，渭河北坡森林屏障建設(shè)，市域主要出入境口綠化提升，省級森林縣城、城鎮(zhèn)創(chuàng)建，濕地修復(fù)與保護，國省道林帶建設(shè)，核桃、花椒經(jīng)濟林建設(shè)及苗木花卉基地建設(shè)等重點區(qū)域綠化工作。三要嚴格標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量。各縣區(qū)要堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則，抓重點、求突破，力爭樹立一批示范樣板，打造一批精品工程。各級林業(yè)主管部門和技術(shù)單位要統(tǒng)籌力量，切實做好工程建設(shè)技術(shù)跟進服務(wù)，嚴把作業(yè)設(shè)計、苗木質(zhì)量、整地栽植、澆水撫育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)口，確保栽一棵、活一棵,造一片、成一片，提高綠化質(zhì)量。四要創(chuàng)新機制，多方投入。各縣區(qū)要把綠色寶雞建設(shè)納入財政預(yù)算，建立健全財政資金補助引導(dǎo)、項目捆綁使用、全社會積極參與的多渠道投入機制。積極爭取國家林業(yè)重點工程、水土保持、流域治理、公路建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金，傾斜投入重點綠化工程建設(shè)。大力開展全民義務(wù)植樹活動，動員全社會力量參與造林綠化。采取政府出規(guī)劃、企業(yè)出資金、農(nóng)民出土地的辦法，推廣“企地共建”模式，鼓勵企業(yè)認建認養(yǎng)綠地，形成全社會參與綠化的良好局面。五要明確責(zé)任，加強考核。實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，推行目標(biāo)責(zé)任制管理，逐級落實工作責(zé)任，逐項細化目標(biāo)任務(wù)。進一步完善督促檢查和考核管理辦法，市政府督查室、市綠委辦和市林業(yè)局要定期深入造林現(xiàn)場進行檢查督促，對工作扎實、成績突出的要通報表揚，對措施不力、工作滯后的要批評問責(zé)，確保造林綠化任務(wù)全面完成。

二、認真安排部署，切實抓好森林防火工作

春季是森林火災(zāi)高發(fā)期，各縣區(qū)要認真安排部署，夯實工作責(zé)任，堅決杜絕森林火災(zāi)發(fā)生。一要落實責(zé)任。嚴格落實森林防火行政首長負責(zé)制和部門分工負責(zé)制，建立健全縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)包村組、村組干部包戶及林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)包林場、林場領(lǐng)導(dǎo)包工區(qū)的逐級包抓責(zé)任體系，做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人“三落實”。要對清明節(jié)期間的森林防火工作再部署、再落實，以“非常時期采取非常規(guī)手段”的辦法，因地、因時制宜，有針對性地采取措施，把各項防范措施落實到實處，遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢頭。二要強化管控。切實加大野外火源管控力度，消除一切可能發(fā)生火災(zāi)的隱患。各瞭望臺（哨）和護林防火巡查人員要全天守候，密切監(jiān)視火情。各防火檢查站要加強值班檢查，嚴禁火種入山。旅游景點、森林公園、自然保護區(qū)、墓地墳頭等重點區(qū)域，要確定專人，劃片包干，嚴防死守。必要時要對以上重點區(qū)域劃定防火戒嚴區(qū)、發(fā)布森林防火封山戒嚴令，在持續(xù)高火險等級條件下，要嚴禁一切形式的野外用火。清明節(jié)前后，各級要成立巡查組織，深入山頭地塊開展野外火源巡查監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。三要積極引導(dǎo)。對火災(zāi)頻發(fā)、高發(fā)的地區(qū)集中開展宣傳教育活動，要充分利用各種宣傳手段，大力宣傳安全用火基本常識，提高全民的森林防火意識。要積極倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、植樹緬懷等文明祭掃活動，開展免費向群眾提供紀(jì)念樹苗木活動，引導(dǎo)群眾采取植樹、送花等有益于保護生態(tài)環(huán)境的文明方式開展祭掃，杜絕火災(zāi)發(fā)生。四要加強值守。抓好應(yīng)急值守，嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口管理和報告制度，確保信息暢通和火情及時處置。清明節(jié)期間，所有防火人員不得外出、不能休假。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴火場，迅速組織人員，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，杜絕人員傷亡事故發(fā)生，將森林火災(zāi)損失降到最低程度。

三、突出重點，全力防控森林病蟲害

我市森林病蟲害每年發(fā)生的面積大約為70萬畝，實際造成的損失超過森林火災(zāi)。隨著社會經(jīng)濟、交通飛速發(fā)展，林業(yè)有害生物災(zāi)害呈逐步加劇之勢，對森林資源和生態(tài)安全構(gòu)成嚴重威脅。各縣區(qū)要堅持預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強化責(zé)任的主針，按照“誰經(jīng)營、誰防治”的原則，以減輕災(zāi)害損失、服務(wù)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，全面落實責(zé)任，加大投入力度，積極創(chuàng)新機制，加強能力建設(shè)，完善政策法規(guī)，提高公眾防范意識，為建設(shè)生態(tài)文明和綠色寶雞提供重要保障。突出抓好四個方面：一要落實防治責(zé)任。做好《2015-2017年重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任書》的考核工作，開展《責(zé)任書》履責(zé)情況專項督查。二要完成林業(yè)有害生物普查工作。重點做好松材線蟲病春秋季普查，制訂2017年松材線蟲病防控方案。同時做好林業(yè)有害生物的監(jiān)測預(yù)警及風(fēng)險趨勢分析工作。三要抓好重大林業(yè)有害生物防治。重點抓好華山松大小蠹、松阿扁葉蜂、側(cè)柏葉枯病等病蟲害及鼠（兔）害的集中防治；進一步加強胡蜂防控工作，減少胡蜂襲人事件。四要加強林業(yè)植物檢疫執(zhí)法。建立健全部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)檢、封鎖有力的檢疫御災(zāi)體系，嚴防檢疫性、危險性有害生物入侵和擴散。建立健全專群結(jié)合、響應(yīng)快速、處置高效的防治減災(zāi)體系，突出抓好重大林業(yè)有害生物治理。組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強對涉木企業(yè)和涉木市場的檢疫監(jiān)管，重點做好對全國林業(yè)檢疫性有害生物如松材線蟲病和省上提出的板栗疫病等5種檢疫性有害生物的防控，確保重大檢疫性有害生物不擴散蔓延。加強檢疫執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，強化檢疫業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)能力，增強責(zé)任意識。

寶雞市人民政府辦公室

2017年4月1日

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