寶政辦發(fā)〔2016〕54號《寶雞市人民政府辦公室關于推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關于推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作的通知》










寶政辦發(fā)〔2016〕54號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

為認真貫徹《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)陜西省推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2016〕71號）精神，進一步深化商事制度改革，持續(xù)激發(fā)市場活力，確保我市“五證合一、一照一碼”登記制度改革如期全面實施，就有關事項通知如下：

一、提高認識，加強領導

實施“五證合一”登記制度改革是在全面推行“三證合一”登記制度改革的基礎上，持續(xù)深化商事制度改革的重要舉措，對于進一步降低準入成本，激發(fā)市場活力，提升政府管理和服務效能都具有重要意義。各縣（區(qū)）人民政府、市級相關部門要高度重視，建立健全政府主導、部門參與的工作協(xié)調機制，切實加強對“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作的組織領導，協(xié)調解決改革中遇到的困難和問題，做好人、財、物、網絡、技術等保障，確保從2016年9月1日起在全市范圍推行“五證合一”改革。

二、突出重點，全面推進

（一）全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度。在企業(yè)和農民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）“三證合一、一照一碼”的基礎上全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式，整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，由工商（市場監(jiān)督）管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，社會保險登記證和統(tǒng)計登記證不再另行發(fā)放。

（二）做好過渡銜接工作。從今年9月1日起，全市正式實施“五證合一、一照一碼”登記制度，各縣（區(qū)）、各相關部門要統(tǒng)籌做好改革前后的過渡銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)、農民專業(yè)合作社，不需要重新申請辦理“五證合一”登記，由登記機關通過省公共信用信息平臺將相關登記信息發(fā)送到人社、統(tǒng)計部門。企業(yè)、農民專業(yè)合作社原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，登記機關換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并及時將企業(yè)登記信息及變更、注銷等信息傳輸至省公共信用信息平臺，實現(xiàn)與人社、統(tǒng)計部門的對接共享。對企業(yè)登記信息無法滿足社會保障和統(tǒng)計工作需要的，人社、統(tǒng)計部門在各自開展業(yè)務工作時補充采集。

（三）強化信息互通互認。市級各相關部門要按照要求，及時梳理本部門與“五證合一、一照一碼”登記模式相沖突的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。對有沖突的，盡快在制度框架內依法推動，及時進行修訂和完善，確保改革順利運行。各相關部門要在各自工作領域內認可、使用、推廣“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，對已領取加載統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關事務時，不得再要求企業(yè)提供社會保險登記證、統(tǒng)計登記證；對于企業(yè)持原有證、照辦理的備案、審批等業(yè)務的，不要求企業(yè)再行辦理變更手續(xù)。

三、強化措施,確保落實

（一）加強業(yè)務協(xié)同?！拔遄C合一”登記制度改革涉及的職能部門較多，市級各相關部門要在各司其職、各盡其責的同時，建立協(xié)同推進工作機制，形成工作合力，確保改革各個環(huán)節(jié)運行順暢。市工商局要加強窗口建設，做好證照換發(fā)工作；負責指導各縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門向申請人核發(fā)“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照；及時將各類市場主體登記信息傳輸至省公共信用信息平臺。市人社局、市統(tǒng)計局要及時做好本部門業(yè)務系統(tǒng)的維護，確保改革后新舊業(yè)務管理的有序銜接；通過省公共信用信息平臺及時查詢認領相關信息，并要求社會保險經辦機構在用人單位為其職工辦理社會保險登記后，統(tǒng)計機構在完成統(tǒng)計調查任務后，及時依法將涉及企業(yè)的相關基礎信息反饋至省公共信用信息平臺；要督促指導各縣（區(qū)）人社、統(tǒng)計部門做好“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作。市財政局負責保障改革工作所需的設備設施購置和信息平臺運行等費用。市政府法制辦負責按程序提請修訂改革中需完善的地方性法規(guī)，配合各相關部門做好有關規(guī)章及規(guī)范性文件的審查、修訂和完善工作。其他相關部門和機構負責及時梳理和修訂涉及改革的相關制度規(guī)定，對“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照予以認可和應用。

（二）開展檢查指導。市級各相關部門要組織聯(lián)合督導，有針對性地對縣（區(qū)）“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作進展情況進行監(jiān)督檢查和指導，及時了解改革實施情況，督促解決改革中出現(xiàn)的困難和問題。對工作落實不力、延誤改革進程的要通報批評，嚴肅問責。

（三）加強政策宣傳。各縣（區(qū)）政府、市級各有關部門要利用多種渠道和方式，及時向社會公眾宣傳“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面準確解讀改革內容和要求，形成推動改革落地見效的良好氛圍。

寶雞市人民政府辦公室

2016年8月29日

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