寶政辦函〔2016〕99號《寶雞市人民政府辦公室關于切實做好防災避險和受災群眾轉移安置工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關于切實做好防災避險和受災群眾轉移安置工作的通知》










寶政辦函〔2016〕99號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

入汛以來，我市經歷了多輪強降雨過程，致使部分地方道路、橋梁、電力、供水等設施不同程度受損，對群眾生產生活造成一定影響。當前，我市正值防汛關鍵時期，極端災害性天氣發(fā)生的可能性進一步增大，暴雨洪水災害可能多發(fā)重發(fā)，防汛抗洪搶險救災形勢依然嚴峻，后續(xù)防災避險和受災群眾轉移安置任務十分艱巨。為了認真貫徹落實省政府辦公廳《關于切實做好防災避險和受災群眾轉移安置工作的緊急通知》（陜政辦發(fā)明電〔2016〕37號）精神，著力做好我市防災避險、轉移安置工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加強組織領導，層層夯實責任。各縣區(qū)各部門要高度重視防災避險工作，始終把保障人民群眾生命安全擺在首位，認真落實“黨政同責、一崗雙責”的防汛責任制，統(tǒng)籌做好抗洪搶險、防災避險、轉移安置等工作。進一步嚴明救災工作紀律，層層傳導壓力，逐級夯實責任，嚴格落實防汛工作督察督導和責任追究制度，對先進典型要通報表揚，對因工作不到位造成嚴重后果的要嚴肅追責。堅持以防為主，在防災避險工作中尤其要指導學校、醫(yī)院、敬老院、在建工地及其辦公宿營區(qū)、旅游景點、避災場所、臨建設施等重點場所落實災害防御措施。堅持依法防控、科學防控、群防群控，進一步強化部門溝通協(xié)作，提前制定應急預案，明確撤離路線和責任人，盡最大努力確保人民群眾生命安全。

二、加強預警監(jiān)測，及時轉移疏散。氣象、水文部門要密切跟蹤和監(jiān)視雨情水情汛情發(fā)展趨勢，會同防汛等有關部門認真會商研判，努力提高預報的精準率和預見性。加密預測預報頻次，及時發(fā)布最新情況，通過手機短信、微信、廣播、電視、網絡等多種途徑發(fā)布災害預警信息，切實解決信息發(fā)布“最后一公里”問題，力爭為受災群眾轉移、防災救災爭取更多時間。國土、安監(jiān)等部門要嚴格防范強降水可能引發(fā)的地質災害及其他次生災害，及時排查、消除自然災害可能引發(fā)的生產安全事故隱患。充分發(fā)揮監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系作用，暴雨洪水來臨前和水庫泄洪前要及時發(fā)布預警信息，留足避險轉移時間。樹立以人為本、生命至上的理念，當預判可能發(fā)生威脅人民群眾生命安全的強降雨、山洪、泥石流、山體滑坡、堤防決口等重大險情隱患時，要堅決迅速采取一切必要手段，果斷組織處于危險區(qū)域的群眾提前轉移疏散。細化避險路線，逐村逐戶逐人告知警示方式、轉移路線、避災地點，對留守老人、兒童和殘疾人等特殊群體要提前制定“一對一”幫扶措施。加強人員轉移后的警戒管理，嚴防災害威脅解除前群眾擅自返回，造成不必要的傷亡。

三、強化物資保障，妥善安置災民。各受災地區(qū)要結合本地災害特點，適時啟用各類避災場所，充分考慮受災群眾需求，及時采購和補充各類救災物資。建立健全救災物資應急采購、協(xié)議儲備和緊急調撥機制，加強部門協(xié)調配合，確保災后12小時內第一批救災物資運抵災區(qū)，受災群眾基本生活得到初步救助。民政部門要會同商務、質監(jiān)、食藥監(jiān)等部門，全力保障災區(qū)物資市場供應，確保救災物資質量合格安全。通過分散安置與集中安置相結合的方式，做好受災群眾臨時安置工作，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有臨時安全住處、有干凈水喝、有醫(yī)療服務。對于分散安置的，要及時發(fā)放生活補助；集中安置的，要切實加強安置點管理，做好用火、用電等安全隱患排查和治安巡查等安全防范工作。及時組織開展衛(wèi)生防疫工作，確保災后不出現(xiàn)疫情。積極引導社會組織和志愿者進駐安置點開展多種形式的志愿服務，對兒童、老人、殘疾人等特殊群體要細化幫扶措施，給予優(yōu)先保障。

四、細化景區(qū)預案，落實防范措施。當前我市正值暑期旅游旺季，山區(qū)、河岸等景區(qū)極易發(fā)生山洪、泥石流、積水等洪澇災害。各縣區(qū)要深刻認識商洛市商南金絲峽景區(qū)山洪災害的警示，切實加強汛期旅游安全管理，把旅游安全度汛工作納入當?shù)胤姥纯购閾岆U救災工作統(tǒng)一部署。各相關部門要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，完善汛期旅游安全工作制度，指導旅游相關經營單位落實防汛安全責任人，切實承擔起旅游防汛安全職責。認真細化旅游安全應急預案，特別要強化“山邊、河邊”等景區(qū)的游客疏散安置預案，預設游客應急疏散引導線路，明確防范機制和處置程序。加強對景區(qū)內道路、橋梁、纜車索道、大型游樂設施等旅游場所特種設備的環(huán)境安全檢測。督促旅行社強化對游客的安全保障措施，加大對旅游從業(yè)人員安全教育培訓，確保游客生命財產安全。

五、密切協(xié)作配合，凝聚工作合力。各縣區(qū)各有關部門要各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮各類自然災害救助應急綜合協(xié)調機構的統(tǒng)籌協(xié)調作用，不斷完善部門協(xié)作機制，加強軍地之間、部門之間、區(qū)域之間、系統(tǒng)之間的協(xié)調聯(lián)動，健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的工作機制。各單位要及時派出工作組、專家組、督導組奔赴一線，協(xié)助和指導地方開展抗災救災工作。充分發(fā)揮解放軍、武警部隊、消防官兵、公安干警和民兵預備役人員的骨干作用，鼓勵和引導社會力量有序參與防災救災工作。同時要廣泛普及防災減災知識，增強群眾避險逃生、自救互救意識和能力。充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網、微博、微信等新媒體，強化防災減災救災宣傳，認真回應群眾訴求和社會熱點，為防災教災工作營造良好的社會氛圍。

寶雞市人民政府辦公室

2016年8月11日

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