寶政辦發(fā)〔2016〕45號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見》










寶政辦發(fā)〔2016〕45號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

美育是審美教育，也是情操教育和心靈教育，與德育、智育、體育相輔相成、相互促進(jìn)。美育教育對于培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識，形成開闊的眼光和寬廣的胸懷，培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人具有重要作用。

近年來，我市學(xué)校美育工作取得較大進(jìn)展，對提高學(xué)生審美與人文素養(yǎng)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但總體上看，美育仍是教育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：個(gè)別縣區(qū)和學(xué)校對美育育人功能認(rèn)識不到位，重應(yīng)試輕素養(yǎng)、重少數(shù)輕全體、重比賽輕普及，應(yīng)付、擠占、停上美育課的現(xiàn)象仍然存在；美育資源配置不達(dá)標(biāo)，師資隊(duì)伍仍然缺額較大，缺乏統(tǒng)籌整合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。為了進(jìn)一步改革和加強(qiáng)學(xué)校美育工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕71號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2016〕3號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、工作思路和目標(biāo)

工作思路。以立德樹人為根本任務(wù)，通過完善美育課程體系、更新教育教學(xué)和實(shí)踐活動機(jī)制、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+美育”網(wǎng)絡(luò)資源平臺、強(qiáng)化美育師資隊(duì)伍和教科研建設(shè)、整合學(xué)校和社會美育資源、建立學(xué)校美育和學(xué)生綜合藝術(shù)素質(zhì)多元評價(jià)制度等措施，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)教育階段美育教育存在的突出問題，加快縮小城鄉(xiāng)、縣域和校際間美育發(fā)展差距，讓每個(gè)學(xué)生都享有接受美育的機(jī)會，促進(jìn)學(xué)校美育規(guī)范科學(xué)發(fā)展。

工作目標(biāo)。全面實(shí)施學(xué)校美育工作評價(jià)制度。到2018年，全市各級各類學(xué)校開足開齊美育課程，課程改革取得突破性進(jìn)展，美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機(jī)制進(jìn)一步完善。到2020年，初步形成中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的具有特色鮮明的現(xiàn)代化美育體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)　

1.建立學(xué)校美育課程體系。各級各類學(xué)校美育課程建設(shè)要以音樂、美術(shù)等藝術(shù)課程為主體，以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心，以創(chuàng)新能力培育為重點(diǎn)，科學(xué)定位美育課程目標(biāo)，按照課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)指導(dǎo)綱要，逐步開齊開足上好美育課程。幼兒園美育要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，通過開展豐富多樣的活動，培養(yǎng)幼兒發(fā)現(xiàn)美、感受美、表現(xiàn)美、創(chuàng)造美的意識和能力。義務(wù)教育階段學(xué)校在開設(shè)音樂、美術(shù)和《美麗寶雞》地方課程的基礎(chǔ)上，有條件的要增設(shè)太極拳、剪紙、泥塑、草編、刺繡、秦腔等具有地方特色的美育課程。小學(xué)階段確保美育課程課時(shí)總量不低于總課時(shí)的9%，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校按總課時(shí)的11%開設(shè)美育課程，初中階段美育課程課時(shí)不低于總課時(shí)的20%。普通高中在開設(shè)音樂、美術(shù)和《美麗寶雞》地方課程的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)造條件開設(shè)舞蹈、戲劇、影視和秦腔、腰鼓等體現(xiàn)陜西地域特色的教學(xué)模塊，保證美育類必修課程的6個(gè)學(xué)分。中等職業(yè)學(xué)校要將美育課程納入公共基礎(chǔ)必修課，美育課程不得低于72個(gè)學(xué)時(shí)。特殊教育學(xué)校要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展水平和特點(diǎn)，開設(shè)藝術(shù)教育課程，將藝術(shù)技能與職業(yè)技能培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。各級各類學(xué)校要重視和加強(qiáng)美育經(jīng)典教育，根據(jù)自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，開發(fā)具有民族、地域特色的地方和校本美育課程。

2.創(chuàng)新學(xué)校美育實(shí)踐活動。探索美育實(shí)踐活動的課程化管理，建立學(xué)生課外活動記錄制度，將學(xué)生參與社區(qū)鄉(xiāng)村文化藝術(shù)活動、學(xué)習(xí)地方戲曲和民族民間藝術(shù)、欣賞文藝演出、參觀美術(shù)展覽等作為中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評內(nèi)容。鼓勵(lì)學(xué)校開展小型分散、靈活多樣的學(xué)生藝術(shù)活動，因地制宜建立學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)和興趣小組，定期舉辦藝術(shù)節(jié)，讓每個(gè)學(xué)生都能根據(jù)自身興趣愛好自愿選擇參加，形成本縣（區(qū)）、本校學(xué)生藝術(shù)活動的特色和傳統(tǒng)。中小學(xué)校要深入推進(jìn)體育藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目，以班級為基礎(chǔ)，開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇等活動，使學(xué)生在校期間能夠參加至少一項(xiàng)藝術(shù)活動，培養(yǎng)一項(xiàng)藝術(shù)愛好。任何學(xué)校和教師不得組織學(xué)生參加以營利為目的的藝術(shù)競賽活動，嚴(yán)禁任何部門和中小學(xué)校組織學(xué)生參與商業(yè)性藝術(shù)活動或商業(yè)性慶典活動。

3.改進(jìn)美育教育教學(xué)方式。以提高學(xué)校美育教育教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向，建立健全不同學(xué)段美育課程的教學(xué)模式、教學(xué)方法、課程評價(jià)、管理制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)美育與德育、智育、體育相融合，與各學(xué)科教學(xué)和社會實(shí)踐活動相結(jié)合。充分發(fā)揮語文、歷史等人文學(xué)科的美育功能，深入挖掘數(shù)學(xué)、物理等自然學(xué)科中的美育價(jià)值。大力開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實(shí)踐活動，將相關(guān)學(xué)科的美育內(nèi)容有機(jī)整合，發(fā)揮各個(gè)學(xué)科教師的優(yōu)勢，圍繞美育目標(biāo)，形成課堂教學(xué)、課外活動、校園文化的育人合力。將美育貫穿在學(xué)校教育教學(xué)的全過程。各級各類學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和特點(diǎn)開展多種形式的中外人文交流與合作。

4.建立“互聯(lián)網(wǎng)+美育”網(wǎng)絡(luò)資源平臺。充分利用信息化手段，以陜西教育人人通綜合服務(wù)平臺、新華美育在線課堂公益項(xiàng)目為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋。支持和輔導(dǎo)教師用好多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到農(nóng)村學(xué)校。充分調(diào)動社會各方面積極性，聯(lián)合建設(shè)美育資源的網(wǎng)絡(luò)平臺，大力開發(fā)與課程教材配套的中小學(xué)校美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，鼓勵(lì)各級各類學(xué)校結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新學(xué)校美育教育教學(xué)方式，加強(qiáng)基于移動互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。

5.創(chuàng)設(shè)學(xué)校環(huán)境美育氛圍。各級各類學(xué)校要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、校報(bào)?？W(xué)生刊物、教室、走廊、宣傳欄等，營造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自然之美、生活之美、心靈之美。鼓勵(lì)學(xué)校開展藝術(shù)節(jié)、文化節(jié)、國學(xué)經(jīng)典誦讀等豐富多彩、形式多樣的校園文化藝術(shù)活動。進(jìn)一步辦好中小學(xué)生藝術(shù)展演、“春芽杯”、“中國夢·愛國情·成才志”中華經(jīng)典誦寫講等活動和比賽，抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校和中小學(xué)藝術(shù)教育示范學(xué)校的創(chuàng)建工作。

6.加強(qiáng)美育師資隊(duì)伍建設(shè)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要加快制訂中小學(xué)美育教師隊(duì)伍建設(shè)工作具體方案，根據(jù)課程方案規(guī)定的課時(shí)數(shù)和學(xué)校班級數(shù)有計(jì)劃、分步驟配齊專職美育教師。在中小學(xué)教師招教計(jì)劃和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃、免費(fèi)教育師范生中，增加美育教師招錄比例，重點(diǎn)補(bǔ)充農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)美育教師。實(shí)行縣域內(nèi)美育教師交流制度，鼓勵(lì)美育教師采取“走教”、“支教”等形式到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教。支持寶雞文理學(xué)院、寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等專業(yè)院校在農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校設(shè)立美育實(shí)習(xí)基地，開展頂崗實(shí)習(xí)。鼓勵(lì)聘用社會文化藝術(shù)團(tuán)體專業(yè)人士、民間藝人擔(dān)任學(xué)校兼職美育教師。加大農(nóng)村美育教師培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)建立校際美育協(xié)作區(qū)、藝術(shù)學(xué)科名師工作室和互幫互助機(jī)制，促進(jìn)美育師資隊(duì)伍均衡發(fā)展。在專業(yè)技術(shù)資格評審、崗位聘用、評優(yōu)選先、進(jìn)修培訓(xùn)等方面，保證美育教師與其他學(xué)科教師同等待遇，將美育教師承擔(dān)學(xué)校安排的課外藝術(shù)活動輔導(dǎo)工作計(jì)入工作量。繼續(xù)開展“名師大篷車”活動、美育教師賽教、基本功大賽、藝術(shù)論文報(bào)告會和專項(xiàng)培訓(xùn)工作，不斷提高美育教師的教學(xué)水平和科研水平。

7.加強(qiáng)美育教研科研工作。充分發(fā)揮省級中小學(xué)藝術(shù)教育示范學(xué)校的帶動輻射作用，深入研究學(xué)校美育改革發(fā)展中的理論和現(xiàn)實(shí)問題。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段藝術(shù)類學(xué)科教研隊(duì)伍建設(shè)，市、縣教研部門要設(shè)立專職美育教研員，加大美育教育教學(xué)研究力度。在各級基礎(chǔ)教育課題研究中設(shè)立美育專項(xiàng)課題，并予以一定傾斜。探索建立縣區(qū)美育中心教研協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮學(xué)科帶頭人在美育教學(xué)研究上的引領(lǐng)作用，促進(jìn)美育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

8.整合學(xué)校和社會美育資源。市、縣教育部門要大力推動校內(nèi)外藝術(shù)活動雙向延伸，學(xué)校藝術(shù)教師要參與指導(dǎo)校外藝術(shù)活動，校外教育活動中心可在學(xué)校建立活動站點(diǎn)，利用學(xué)校資源和中心機(jī)制，滿足更多學(xué)生藝術(shù)學(xué)習(xí)需求。各級教育部門要聯(lián)合和依托文化部門及相關(guān)單位，組織開展文藝支教志愿服務(wù)項(xiàng)目和“結(jié)對子、種文化”活動。鼓勵(lì)和支持專業(yè)或非專業(yè)高水平的文藝社團(tuán)及藝術(shù)人士在中小學(xué)開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園和講座活動。探索建立教育與宣傳、文化等部門及文藝團(tuán)體的長效合作機(jī)制，加強(qiáng)對家庭美育的引導(dǎo)，規(guī)范社會藝術(shù)考級，強(qiáng)化社會文化環(huán)境治理，建立學(xué)校、家庭、社會多位一體推進(jìn)學(xué)校美育工作的部門間協(xié)調(diào)機(jī)制和協(xié)同育人機(jī)制。聘請藝術(shù)家和民間藝人進(jìn)校園，因地制宜成立相關(guān)工作室。支持專業(yè)藝術(shù)院校在中小學(xué)校建立對口支持基地。

三、保障機(jī)制

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府要認(rèn)真履行發(fā)展學(xué)校美育的職責(zé)，將其作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要突破口和抓手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究解決學(xué)校美育工作中的重大問題。建立健全教育部門牽頭，宣傳、發(fā)改、財(cái)政、人社、文化廣電等部門分工負(fù)責(zé)，全社會廣泛參與的學(xué)校美育工作機(jī)制。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)，將學(xué)校美育納入各級各類教育規(guī)劃，組織編寫、修訂地方美育教材，推動美育課程建設(shè)和課程改革。宣傳部門要宣傳正確的美育理念，營造有利于青少年成長的健康向上的社會文化環(huán)境。發(fā)改部門要把支持學(xué)校美育場地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。財(cái)政部門要完善支持學(xué)校美育場館和設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入政策。人社部門要大力支持學(xué)校美育師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展、制定鼓勵(lì)鄉(xiāng)村學(xué)校美育發(fā)展的長效機(jī)制。文化廣電部門要將更多的文化建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)在學(xué)校，在人才、場地和文化組織建設(shè)等方面加大對學(xué)校美育工作的支持，促進(jìn)學(xué)校資源和公共文化資源互動互聯(lián)。

2.保障經(jīng)費(fèi)投入?？h（區(qū)）政府要依法通過多種形式籌措資金，滿足美育發(fā)展基本需求。各有關(guān)部門和學(xué)校要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，加快推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)齊學(xué)校美育的短板。將更多的文化建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)在學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校資源與社會資源互動互聯(lián)，推動校內(nèi)外資源設(shè)施共建共享和區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育均衡發(fā)展。鼓勵(lì)各縣區(qū)籌措和利用社會資金對農(nóng)村中小學(xué)校美育走教教師給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。各級各類學(xué)校要執(zhí)行國家制定的配置標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮場館等設(shè)施設(shè)備功能，滿足藝術(shù)教育教學(xué)和大型藝術(shù)活動需求。

3.建立評價(jià)機(jī)制。全面實(shí)施中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校美育工作自評制度，學(xué)校每學(xué)年進(jìn)行一次美育工作自評，自評工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，納入校長考核內(nèi)容，并通過縣區(qū)教育局官方網(wǎng)站向社會公示自評結(jié)果。建立學(xué)校美育發(fā)展年度報(bào)告制度，縣（區(qū)）教育行政部門要向市教育局提交學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報(bào)告，內(nèi)容包括藝術(shù)課程建設(shè)、藝術(shù)教師配備、藝術(shù)教育管理、藝術(shù)教育經(jīng)費(fèi)投入和設(shè)施設(shè)備、課外藝術(shù)活動、校園文化藝術(shù)環(huán)境以及實(shí)行學(xué)校藝術(shù)教育工作自評公示制度等方面的情況。渭濱區(qū)作為全省5個(gè)國家實(shí)驗(yàn)區(qū)之一，要從目前起，試點(diǎn)實(shí)施區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評工作，將測評結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，初中和高中階段學(xué)校學(xué)生測評結(jié)果作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的重要內(nèi)容。市教育局匯總各縣區(qū)情況報(bào)省教育廳，同時(shí)發(fā)布全市學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報(bào)告。

4.加強(qiáng)督導(dǎo)宣傳。市、縣教育督導(dǎo)部門要將美育納入教育現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)、學(xué)校綜合督導(dǎo)評估和素質(zhì)教育督導(dǎo)評估體系，開展經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，并向社會公示。鼓勵(lì)各縣區(qū)運(yùn)用現(xiàn)代化手段對美育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。要在教育系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評選表彰中加大美育先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰力度，進(jìn)一步加大對美育的宣傳力度，宣傳正確的美育理念，充分發(fā)揮家庭和社會的育人作用，轉(zhuǎn)變藝術(shù)學(xué)習(xí)的技術(shù)化和功利化傾向，引導(dǎo)全社會重視、支持學(xué)校美育，尊重、關(guān)心美育教師，營造有利于學(xué)校美育發(fā)展的良好社會環(huán)境，促進(jìn)青少年健康全面成長。

寶雞市人民政府辦公室

2016年7月20日

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