寶政辦函〔2015〕142號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》










寶政辦函〔2015〕142號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門：

入冬以來，我市霧霾天氣增多，大氣污染防治形勢嚴峻。為深入貫徹省市治污降霾各項決策部署，全力打好今冬明春大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，按照省政府辦公廳《關(guān)于做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》要求和市委、市政府12月18日會議精神，現(xiàn)就進一步做好今冬明春大氣污染防治工作通知如下：

一、狠抓燃煤污染治理

1.確保達標排放。各縣區(qū)、高新區(qū)及市環(huán)保局要在抓好燃煤鍋爐拆改掃尾工作同時，加大對國控、省控涉氣重點企業(yè)和20蒸噸以上燃煤鍋爐監(jiān)管，重點對燃煤單位排放狀況現(xiàn)場監(jiān)測并公布數(shù)據(jù)，對超標排污企業(yè)要按新《環(huán)保法》規(guī)定，采取超標翻倍、按日計罰等措施，依法高限處罰。按照省政府要求，鳳翔、岐山等縣區(qū)要督促轄區(qū)水泥、陶瓷企業(yè)，從12月1日到明年3月15日，全面停產(chǎn)檢修，減少污染排放。市發(fā)改委、工信局要加強對重點企業(yè)管控，并對錯峰生產(chǎn)情況進行檢查。

2.強化駐廠督查。市環(huán)保局要按照《寶雞市重點用煤企業(yè)駐廠環(huán)境監(jiān)管辦法》，對寶二電等6戶企業(yè)實行24小時駐場監(jiān)管，采取“四限”措施（限負荷、限煤量、限煤質(zhì)、限排放），確保污染物穩(wěn)定達標排放。各有關(guān)縣區(qū)要強化對轄區(qū)耗煤大戶駐廠督查，督促企業(yè)使用低硫、低灰分優(yōu)質(zhì)煤，并監(jiān)督脫硫、脫硝、除塵設施達標運行。對擅自停運污染治理設施、超標排放和使用不符合標準煤質(zhì)等行為，要從重進行處罰。

3.嚴格燃煤管控。各區(qū)、高新區(qū)要深化煤炭市場整治，實現(xiàn)“禁燃區(qū)”蜂窩煤生產(chǎn)銷售場點、蜂窩煤和散煤用戶、煤炭經(jīng)營場所全面“清零”。市質(zhì)監(jiān)局要加大抽檢頻次，冬防期間對年耗煤1萬噸以上重點用煤單位每月檢測一次，對煤炭經(jīng)營企業(yè)每月抽檢不少于總批次的10%，對使用不符合煤質(zhì)標準的單位，要依法從嚴處罰，在市級媒體公示，并納入環(huán)?！凹t黑榜”。市質(zhì)監(jiān)局、交通局、交警支隊要加強千陽草碧、麟游兩亭卡口煤質(zhì)檢查，凡運輸不符合煤質(zhì)標準的車輛，堅決予以勸返。

4.整治燃煤小火爐。各區(qū)和高新區(qū)要按照縣區(qū)領導包抓、街辦社區(qū)參與、清潔能源優(yōu)惠、聯(lián)合執(zhí)法檢查的辦法，落實“四禁”（禁運、禁售、禁放、禁燃）措施，全面治理沿街商戶、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的小火爐燃煤污染，確保實現(xiàn)“無煙管、無火爐、無儲煤”的目標。市規(guī)劃局、住建局、環(huán)保局負責，對沿街門店“雙氣”覆蓋問題進行專題研究，提出加強基礎設施配套的具體措施，從根本上解決小火爐治理問題。各縣區(qū)、高新區(qū)要借鑒岐山縣“炕改床”，眉縣農(nóng)村天然氣入戶等做法，積極探索農(nóng)村清潔能源改造的新途徑，鼓勵和引導有條件的村莊改善采暖習俗，減少農(nóng)村大氣污染。

二、強化面源污染治理

1.加強工地揚塵監(jiān)管。各縣區(qū)、高新區(qū)要落實“6個100%”（圍擋、覆蓋、硬化、灑水、沖洗、綠化）措施，全面整治揚塵污染。從即日起檢查轄區(qū)所有工地，凡防塵措施落實不到位的，一律停工整改。嚴格落實“禁土令”，從12月1日至明年2月29日，除市政搶修和應急搶險外，市區(qū)所有土石方作業(yè)、拆遷工程全部停工。市規(guī)劃局、住建局、征收辦、水利局、交通局、園林環(huán)衛(wèi)局要督促建筑工程、市政工程、拆遷工程、水利工程、交通工程、園林綠化工程，全面落實16條揚塵治理措施、“6個100%”抑塵措施，對達不到要求的要立即責令停工整頓。各縣區(qū)、高新區(qū)要落實屬地管理責任，市規(guī)劃局、住建局、征收辦、執(zhí)法局、交警支隊等部門要嚴格執(zhí)法，對“禁土令”期間擅自進行土方作業(yè)的單位，要依法嚴管重罰，并在新聞媒體曝光，對所在縣區(qū)由市大氣辦予以通報批評。

2.強化道路揚塵治理。針對渣土車帶泥上路、沿路拋灑等突出問題，由市城管辦牽頭，開展專項行動，全面治理市區(qū)道路揚塵污染。市交警支隊要嚴格渣土車審批監(jiān)管，“禁土令”期間，一律停辦市區(qū)渣土車通行證，特殊情況下需經(jīng)市大氣辦審批。市交警支隊、執(zhí)法局要加大日常巡查和夜查力度，把守重點路段，跟蹤查處沿路拋灑行為。市園林環(huán)衛(wèi)局及各縣區(qū)要細化道路保潔方案，加大機掃水洗頻次，減少道路揚塵污染。市大氣辦、城管辦要強化巡查，督促園林部門和縣區(qū)充分利用已經(jīng)配備的灑水車，加大對主次干道、背街小巷的灑水頻次。

3.控制低空面源污染。各縣區(qū)、高新區(qū)要落實裸露地面灑水、覆蓋、硬化等抑塵措施，防止風蝕起塵和人為擾動起塵。要加大冬季秸稈禁燒力度，在有條件區(qū)域引導群眾改用清潔能源取暖。市公安局要加強煙花爆竹燃放管理，督促轄區(qū)公安派出所與賓館、飯店、居民小區(qū)等簽訂責任書，堅決杜絕在禁止及限制燃放區(qū)域違規(guī)燃放煙花爆竹。

三、推進車輛尾氣治理

1.強化城市交通管理。市交警支隊、環(huán)保局要嚴格對經(jīng)二路等6條“黃標車”、“無標車”禁行道路的管理，加緊制定機動車排氣污染路檢方案，在市區(qū)主要區(qū)域開展機動車停放地檢查和道路抽查，依法查處違規(guī)上路的尾氣超標車輛。市公安局、財政局、環(huán)保局、商務局、交警支隊要密切配合，扎實做好黃標車淘汰工作，及時兌現(xiàn)相關(guān)補貼，促進全市黃標車全面“清零”。

2.加強成品油市場監(jiān)管。市商務局、質(zhì)監(jiān)局要加大對儲油庫、加油站監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、添加、銷售不合格油品行為，確保全市車用汽柴油全部達到國Ⅴ標準。

四、加大環(huán)境執(zhí)法力度

1.加強新法宣傳。市環(huán)保局、新聞廣電出版局及各縣區(qū)，要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等各種形式，認真宣傳新《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》、《陜西省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，增強全社會法治意識。

2.強化教育培訓。市環(huán)保局負責，分期分批對各縣區(qū)、各部門負責人以及市縣執(zhí)法人員、大中型企業(yè)法人進行集中培訓，增強環(huán)保守法意識，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，提高依法治霾能力。

3.嚴格執(zhí)法監(jiān)管。由市大氣辦牽頭，組織公安、住建、規(guī)劃、工信、執(zhí)法、工商、質(zhì)監(jiān)、交警等部門，加大對工業(yè)園區(qū)、高污染行業(yè)、建設項目等環(huán)境違法行為查處力度，采取按日計罰、查封扣押、追究刑責等手段，從重從快處理違法案件，形成嚴打環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢。

五、積極應對重污染天氣

1.加強預測預報。市環(huán)保局、氣象局要加強氣象數(shù)據(jù)分析與大氣質(zhì)量變化趨勢研判，積極做好重要時段和特殊氣象條件下信息預報和會商應對，在可能出現(xiàn)重污染天氣時，提前發(fā)布預警。各縣區(qū)、高新區(qū)和市級有關(guān)部門要在出現(xiàn)重污染天氣時，積極響應，主動作為，嚴格落實好應對措施。

2.推進網(wǎng)格化監(jiān)管。進一步推進網(wǎng)格化監(jiān)管機制，定人、定崗、定責，對垃圾、樹葉焚燒、露天燒烤和餐飲油煙等大氣污染實行全方位、全時段、全覆蓋監(jiān)管。凡因網(wǎng)格員履職不到位而發(fā)生焚燒垃圾、樹葉及秸稈等行為，由市大氣辦按市政府夏秋季秸稈禁燒考核辦法，每發(fā)現(xiàn)一處火點，處罰所在縣區(qū)5000元，并對相關(guān)責任人進行問責。

3.廣泛動員參與。各有關(guān)部門要暢通監(jiān)管渠道，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題，及時回應社會關(guān)切。市級新聞媒體要做好重污染天氣成因和健康防護知識宣傳，倡導“綠色出行”、“綠色生活”的理念，營造社會化治污格局。

各縣區(qū)、高新區(qū)和市級有關(guān)部門要按照省市部署要求，進一步細化防控措施，嚴格工作責任，層層傳遞壓力，狠抓督辦落實，推動今冬明春環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。市大氣辦、環(huán)保局、監(jiān)察局要組織督查組，對各縣區(qū)、高新區(qū)和市級有關(guān)部門冬防工作進行明察暗訪，對工作不力、履職不到位的縣區(qū)和部門，將予以嚴肅追責。各縣區(qū)、高新區(qū)及市級各有各部門，要將落實本通知情況于12月28日前報市大氣辦，由市大氣辦統(tǒng)一匯總后上報市委、市政府。

寶雞市人民政府辦公室

2015年12月21日

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