稅總發(fā)〔2013〕124號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)會議費管理辦法》的通知
國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)會議費管理辦法》的通知
稅總發(fā)〔2013〕124號 2013-12-2
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局,局內(nèi)各單位:
為進一步加強和規(guī)范國家稅務(wù)局系統(tǒng)會議費管理,根據(jù)《財政部 國家機關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)〈中央和國家機關(guān)會議費管理辦法〉的通知》(財行〔2013〕286號)要求,稅務(wù)總局制定了《國家稅務(wù)局系統(tǒng)會議費管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,自2014年1月1日起施行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題,請及時向稅務(wù)總局(財務(wù)管理司)反映。
國家稅務(wù)總局
2013年12月2日
國家稅務(wù)局系統(tǒng)會議費管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強和規(guī)范國家稅務(wù)局系統(tǒng)(以下簡稱“國稅系統(tǒng)”)會議費管理,精簡會議,改進會風,提高會議效率和質(zhì)量,節(jié)約會議經(jīng)費開支,根據(jù)《財政部 國家機關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)〈中央和國家機關(guān)會議費管理辦法〉的通知》(財行〔2013〕286號),制定本辦法。
第二條 國稅系統(tǒng)各級行政、事業(yè)單位會議的分類、審批和會議費管理等,適用本辦法。
第三條 會議應(yīng)當堅持厲行節(jié)約、反對浪費、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效的原則,嚴格控制會議數(shù)量,規(guī)范會議費管理。
第四條 會議實行分類管理、分級審批。
第五條 要將會議費支出全部納入部門預算管理,按照部門預算編制的要求,在預算報表中單獨列示,如實填報。要嚴格控制會議費預算規(guī)模,強化預算執(zhí)行剛性,會議費預算要細化到具體會議項目,執(zhí)行中不得突破,堅決杜絕無預算支出和超預算支出會議費。
第二章 會議分類和審批
第六條 根據(jù)《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》中會議分類,國稅系統(tǒng)會議分為二、三、四類會議:
二類會議,是指稅務(wù)總局召開的全國稅務(wù)工作會議,要求各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國稅局、地稅局主要負責同志參加。
三類會議,是指稅務(wù)總局及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的專業(yè)性會議及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國稅局召開每年一次的年度工作會議。
四類會議,是指除二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議,包括稅務(wù)總局內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開或各省國稅局及其下屬各單位召開的小型業(yè)務(wù)會、研討會、座談會、評審會等。
第七條 國稅系統(tǒng)會議按以下程序和要求進行審批:
二類會議。稅務(wù)總局按《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》規(guī)定程序和要求,于每年11月底前,將下一年度的會議計劃送財政部審核會簽,經(jīng)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核批準后召開。二類會議原則上每年不超過1次。
三類會議。列入本單位年度會議計劃,經(jīng)本單位局長辦公會審批后執(zhí)行。
四類會議。經(jīng)本單位局長辦公會審批或經(jīng)單位分管局領(lǐng)導審核并報主要領(lǐng)導批準后執(zhí)行,并列入本單位年度會議計劃。
第八條 建立會議計劃編報和審批制度。各單位應(yīng)于每年11月底前將下一年度會議計劃(包括會議數(shù)量、會議名稱、召開理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等),提交本單位局長辦公會議審批后執(zhí)行。
如確需召開未列入年度計劃的其他會議,應(yīng)詳細闡述理由,嚴格按照會議審批制度和規(guī)定的程序,經(jīng)單位分管局領(lǐng)導審核并報主要領(lǐng)導批準后,列入本單位年度會議計劃。
第九條 嚴格控制會議時間。二、三、四類會議會期均不得超過2天;傳達、布置類會議會期不得超過1天。會議報到和離開時間,二、三類會議合計不得超過2天,四類會議合計不得超過1天。
第十條 嚴格控制會議規(guī)模。
二類會議。參會人員不得超過300人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi)。一般不邀請中央部門和地方政府負責同志出席。
三類會議。參會人員不得超過150人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。
四類會議。參會人員視內(nèi)容而定,一般不得超過50人。
第十一條 改進會議形式,充分運用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,降低會議成本,提高會議效率。
傳達、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻方式召開,并注意控制規(guī)模,節(jié)約費用支出。
第十二條 會議實行定點管理。應(yīng)當在四星級以下(含四星)定點飯店召開,按照協(xié)議價格結(jié)算費用。未納入定點范圍,價格低于會議綜合定額標準的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心、稅務(wù)干部學校,可優(yōu)先作為會議場所。
參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議,原則上在單位內(nèi)部會議室召開,不安排住宿。
第十三條 參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風景名勝區(qū)召開會議。
第三章 會議費開支范圍、標準和報銷支付
第十四條 會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。
前款所稱交通費是指用于會議代表接送站,以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費,按照差旅費管理辦法的規(guī)定回單位報銷。
第十五條 會議費開支實行綜合定額控制,各項費用之間可以調(diào)劑使用。
會議費綜合定額標準如下:
單位:元/人天
會議類別 住宿費 伙食費 其他費用 合計
二類會議 300 150 100 550
三、四類會議 240 130 80 450
綜合定額標準是會議費開支的上限,各單位應(yīng)在綜合定額標準以內(nèi)結(jié)算報銷。
第十六條 二、三、四類會議費原則上在部門預算公用經(jīng)費中列支。
會議費由會議召開單位承擔,不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。
第十七條 會議結(jié)束后應(yīng)當及時辦理報銷手續(xù)。會議費報銷時應(yīng)當提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財務(wù)部門要嚴格按規(guī)定審核會議費開支,對未列入年度會議計劃,以及超范圍、超標準開支的經(jīng)費不予報銷。
第十八條 會議費支付應(yīng)當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算,禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。具備條件的,應(yīng)由單位財務(wù)部門直接結(jié)算。
第四章 會議費公示和年度報告制度
第十九條 各單位應(yīng)當將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示,具備條件的應(yīng)向社會公開。
第二十條 各省國稅局于每年2月底前,將本級和下屬預算單位上年度會議計劃和執(zhí)行情況(包括會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道等)匯總后報稅務(wù)總局(財務(wù)管理司)。
第二十一條 稅務(wù)總局于每年3月底前,將本級和下屬預算單位上年度會議計劃和執(zhí)行情況匯總后報財政部,并抄送國家機關(guān)事務(wù)管理局。
第五章 管理職責
第二十二條 稅務(wù)總局財務(wù)管理司的主要職責是:
(一)制定或修訂國稅系統(tǒng)會議費管理辦法。
(二)編制匯總和上報國稅系統(tǒng)會議費“一上”、“二上”預算,對下批復部門預算。
(三)對國稅系統(tǒng)會議費支付結(jié)算實施動態(tài)監(jiān)控。
(四)按規(guī)定向財政部報送國稅系統(tǒng)預算單位上年度會議計劃和執(zhí)行情況。
(五)對國稅系統(tǒng)報送的會議年度報告進行匯總分析,針對執(zhí)行中存在的問題,完善相關(guān)制度。
第二十三條 稅務(wù)總局辦公廳的主要職責是:
(一)制定或修訂稅務(wù)總局機關(guān)會議費管理辦法。
(二)按規(guī)定報批稅務(wù)總局機關(guān)二類會議和負責三類、四類會議的計劃編制和審批管理。
(三)負責安排稅務(wù)總局機關(guān)會議費預算并按規(guī)定管理、使用會議費,做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作,對會議費報銷進行審核把關(guān),確保票據(jù)來源合法,內(nèi)容真實、完整、合規(guī)。
(四) 按規(guī)定報送稅務(wù)總局機關(guān)上年度會議計劃和執(zhí)行情況,加強對本單位會議費使用的內(nèi)控管理。
第二十四條 各省國稅局主要職責是:
(一)制定或修訂本系統(tǒng)、本單位會議費管理的具體規(guī)定。
(二)負責本單位年度會議計劃編制和審批管理。
(三)編制匯總和上報本系統(tǒng)會議費“一上”、“二上”預算,對下批復部門預算。
(四)對本省國稅系統(tǒng)會議費支付結(jié)算實施動態(tài)監(jiān)控,針對執(zhí)行中存在的問題,加強監(jiān)控管理。
(五)負責安排本單位會議費預算并按規(guī)定管理、使用會議費,做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作,對會議費報銷進行審核把關(guān),確保票據(jù)來源合法,內(nèi)容真實、完整、合規(guī)。
(六)按規(guī)定向稅務(wù)總局報送本級和下屬預算單位上年度會議計劃和執(zhí)行情況,并對會議年度報告進行匯總分析,提出加強管理的措施和建議。
第六章 監(jiān)督檢查和責任追究
第二十五條 各級國稅機關(guān)會議管理部門、財務(wù)管理部門、督察內(nèi)審部門、監(jiān)察部門要根據(jù)職責分工,對會議費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:
(一)會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定;
(二)會議費開支范圍和開支標準是否符合規(guī)定;
(三)會議費報銷和支付是否符合規(guī)定;
(四)會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定,會議是否在規(guī)定的地點和場所召開;
(五)是否向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費;
(六)會議費管理和使用的其他情況。
第二十六條 嚴禁借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴禁套取會議費設(shè)立“小金庫”;嚴禁在會議費中列支公務(wù)接待費。
嚴格執(zhí)行會議用房標準,不得安排高檔套房;會議用餐嚴格控制菜品種類、數(shù)量和份量,一般安排自助餐。嚴禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議會場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果。
不得使用會議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用;不得組織會議代表旅游和進行與會議無關(guān)的參觀;嚴禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責任:
(一)計劃外召開會議的;
(二)以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費的;
(三)虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷的;
(四)違規(guī)擴大會議費開支范圍,擅自提高會議費開支標準的;
(五)違規(guī)報銷與會議無關(guān)費用的;
(六)其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的,由所在單位責令改正,追回資金,并予以通報。對直接負責的主管人員和相關(guān)負責人,按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的,移交司法機關(guān)處理。
定點飯店或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓中心、稅務(wù)干部學校有關(guān)工作人員違反規(guī)定的,按照財政部定點飯店管理的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附則
第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局應(yīng)當按照本辦法,結(jié)合本系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點和工作需要,制定會議費管理的具體規(guī)定。
第二十九條 本辦法由稅務(wù)總局(財務(wù)管理司)負責解釋,自2014年1月1日起施行。