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國家稅務總局上海市稅務局關于做好2021年減稅降費政策精準落實工作的通知
滬稅函〔2021〕32號
國家稅務總局上海市各區(qū)稅務局，國家稅務總局上海市稅務局各稅務分局、各稽查局、市局機關各處室：
2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，也是新發(fā)展階段上海稅收現代化新征程邁出堅實第一步的關鍵之年，做好今年的減稅降費工作意義和責任重大。本市各級稅務機關要認真貫徹黨中央、國務院減稅降費決策部署，按照稅務總局關于落實2021年稅費優(yōu)惠政策工作要求，以高度的責任感和使命感，主動擔當作為，創(chuàng)新工作方式，精準落實各項減稅降費政策，服務經濟社會高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。為促進今年減稅降費政策精準落實，提出如下工作要求：
一、提高站位、服務大局，全面貫徹落實黨中央、國務院減稅降費決策部署
減稅降費是深化供給側結構性改革、應對新冠疫情對經濟發(fā)展不利影響、服務“六穩(wěn)”“六保”的重要舉措，對減輕企業(yè)負擔、激發(fā)微觀主體活力、促進經濟高質量發(fā)展具有重要作用。習近平總書記在今年“兩會”期間發(fā)表的一系列重要講話，對把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、實現包括稅收在內的高質量發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。國務院《政府工作報告》對今年的政府工作作出全面部署，對稅收工作特別是減稅降費工作提出明確要求。本市各級稅務機關要深刻學習領會習近平總書記重要講話精神和全國“兩會”精神，結合開展黨史學習教育活動，將落實減稅降費作為重大的政治責任扛牢抓實，以高度的責任感和使命感，全面貫徹落實黨中央、國務院的決策部署。當前，上海正在向建設具有全球影響力的長三角世界級城市群的核心引領城市進發(fā)，本市各級稅務機關要圍繞市委、市政府重點工作部署，通過認真落實減稅降費政策，發(fā)揮好稅收職能作用，貫徹新發(fā)展理念，助力構建新發(fā)展格局，更好支持服務上海強化“四大功能”、深化“五個中心”建設，為建設具有影響力的社會主義現代化國際大都市貢獻稅務力量。
二、全面把握、創(chuàng)新方式，精準落實好各項稅費優(yōu)惠政策措施
按照黨中央、國務院決策部署，在2019年實施更大力度減稅降費措施、2020年支持疫情防控和社會經濟發(fā)展稅費優(yōu)惠政策措施的基礎上，2021年繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結構性減稅舉措。針對今年減稅降費工作的新特點、新情況，各單位、各部門要認真做好以下工作：
(一)發(fā)揮機制作用，形成政策落實工作合力
充分發(fā)揮支持疫情防控和經濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策落實工作機制作用，各單位、各部門要按照支持疫情防控和經濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策落實工作機制的職責分工，有效落實稅收宣傳、納稅服務、系統(tǒng)保障、政策落實、統(tǒng)計核算、督查自查、風險應對、政策執(zhí)行反饋等各項職責，合力推進稅費優(yōu)惠政策落地生效。定期召開政策落實工作例會，研究優(yōu)惠政策落實工作中的重點、難點、堵點問題。要加強宣傳輔導，優(yōu)化納稅服務，對延續(xù)實施政策應當按照新出臺的政策標準及時做好宣傳輔導工作。要完善信息系統(tǒng)，合理配置核心征管、增值稅發(fā)票等系統(tǒng)崗責權限，確保納稅人、繳費人辦理稅費業(yè)務順暢。嚴格落實政策，杜絕違規(guī)征稅收費。要加強統(tǒng)計核算，跟蹤分析政策效應，按照“鐵賬本、硬賬單”統(tǒng)計核算數據質量管控機制，全力做好稅費優(yōu)惠政策的統(tǒng)計核算工作。要加強督查自查，開展風險分析應對，防范執(zhí)法風險。
(二)加強政策梳理，全面落實各項稅費政策
今年落實的減稅減費政策，既包括延續(xù)實施的政策，又包括新出臺的政策，政策文件多，政策執(zhí)行期限不一。對新出臺和延續(xù)實施的各項減稅降費政策，各條線業(yè)務部門要理出任務清單，并主動與系統(tǒng)保障、宣傳服務、核算分析、風險應對等相關責任部門溝通對接，合力做好各項工作。市局對新近出臺的政策進行了分類梳理，形成了重點落實政策清單(詳見附件)供參考。
(三)創(chuàng)新工作方法，推進政策精準規(guī)范落實
要創(chuàng)新工作方式方法，突出政策的差異性、針對性，提高政策落實的有效性。利用稅收大數據，探索開展精準推送稅費優(yōu)惠政策。加強對稅務總局《減稅降費政策即問即答》的宣傳、培訓、輔導，按照稅務總局發(fā)布的政策口徑執(zhí)行，防止出現政策執(zhí)行偏差或者不一致等問題。做好納稅申報過程管理，對申報錯誤或應享未享政策企業(yè)及時提醒，確保應享盡享。充分發(fā)揮辦稅服務廳優(yōu)惠政策落實咨詢服務崗作用。進一步推行稅費申報“提醒糾錯制”，納稅人、繳費人在辦稅服務廳辦理納稅申報業(yè)務時，辦稅服務廳窗口人員應將信息系統(tǒng)提示的校驗信息告知納稅人、繳費人，幫助納稅人、繳費人正確理解和享受稅費優(yōu)惠政策。
三、加強領導、壓實責任，不斷優(yōu)化和完善落實工作機制
一是要壓實工作責任。本市各級稅務機關主要負責同志是第一責任人，要親自謀劃部署、親自協調推進、親自督導檢查。發(fā)揮本單位支持疫情防控和經濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策落實工作機制作用，細化任務分工，狠抓責任落實，不斷優(yōu)化完善落實工作機制，實現落實稅費優(yōu)惠政策各項工作無縫銜接。市局各業(yè)務主管部門要加強業(yè)務指導，向基層布置工作時，任務要更加清晰，要求要更加明白，注重減輕基層負擔。
二是要加強問題收集處理。注重政策問題收集，對屬于職權范圍內的問題，要即知即改;對本級解決不了的，要提出意見建議，及時層報上級稅務機關，由上級稅務機關做好對下指導并協調解決。要加強稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行反饋，特別是要針對今年重點落實的稅收政策加強執(zhí)行分析，多渠道收集政策執(zhí)行中存在的問題，提出完善政策的意見建議。各區(qū)分局、市局業(yè)務處室每季度應至少報送一篇政策執(zhí)行情況反饋報告，第四季度報送全年反饋報告目錄。
三是加強督查自查。本市各級稅務機關要將落實減稅降費情況納入全年監(jiān)督重點，自覺接受內外部監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查發(fā)現的問題，要立行立改，舉一反三，對落實稅費優(yōu)惠政策不力和違反依法組織收入原則的，要嚴肅問責。
特此通知。
附件：近期重點落實的稅費優(yōu)惠政策
國家稅務總局上海市稅務局
2021年5月12日
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