藏財稅〔2021〕19號《西藏自治區(qū)財政廳國家稅務總局西藏自治區(qū)稅務局西藏自治區(qū)自然資源廳關于做好土地閑置費劃轉稅務部門征收的通知》
西藏自治區(qū)財政廳國家稅務總局西藏自治區(qū)稅務局西藏自治區(qū)自然資源廳關于做好土地閑置費劃轉稅務部門征收的通知
藏財稅〔2021〕19號
各地市財政局、自然資源局,國家稅務總局各地市稅務局、國家稅務總局西藏拉薩經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)稅務局、國家稅務總局西藏自治區(qū)稅務局第二稅務分局:
根據(jù)財政部印發(fā)《財政部關于土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》(財稅〔2021〕8號)精神,自2021年7月1日起,將自然資源部門負責征收的土地閑置費、住房城鄉(xiāng)建設等部門負責征收的按行政事業(yè)性收費管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉至稅務部門征收。按照《西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關于公布〈西藏自治區(qū)實施政府定價或政府指導價的經(jīng)營服務性收費目錄清單〉的通知》(藏發(fā)改價格〔2019〕475號)規(guī)定,我區(qū)城鎮(zhèn)垃圾處理費為政府指導價的經(jīng)營服務性收費項目,不屬于按行政事業(yè)性收費管理項目,不在劃轉范圍內(nèi)。因此,2021年7月1日我區(qū)劃轉的非稅收入項目為土地閑置費。為確保土地閑置費征收職責劃轉工作穩(wěn)妥有序推進,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、工作目標
全面貫徹落實黨中央、國務院關于政府非稅收入征管職責劃轉的有關要求,按照“平穩(wěn)有序、分工協(xié)作、征管高效、服務便民”的原則,實現(xiàn)2021年7月1日起土地閑置費劃轉稅務部門征收的工作目標。
二、工作任務
各級財政、稅務、自然資源等部門應緊密協(xié)作,相互配合,根據(jù)各部門工作職責和劃轉工作任務分解表(詳見附件1)完成以下工作任務。
(一)加強部門溝通協(xié)作。為確保土地閑置費各項工作順利開展,及時解決劃轉過程中存在的問題,各級財政、稅務、自然資源等部門要深入貫徹落實上級相關部門的工作部署,結合本地實際情況對本地征收職責劃轉工作進行統(tǒng)一安排,建立部門間的溝通協(xié)調(diào)機制,加強協(xié)作配合,確保劃轉工作有效落地。
(二)平穩(wěn)做好工作交接。各級自然資源部門要全面核實土地閑置費的征收范圍、征收期限、征收方式、征收流程、標準和優(yōu)惠減免等政策要點。將現(xiàn)行土地閑置費機構設置、歷史征繳明細、欠費明細、信息化建設、窗口服務、征管工作經(jīng)費等數(shù)據(jù)材料及相關政策和征收辦法等文件,形成紙質材料和儲存介質傳遞移交給同級稅務部門,建立好工作交接臺賬。各級自然資源與稅務部門要按照“先清理、后移交”的原則,逐項移交繳費人信息和應繳、減免、入庫、欠費等費源信息,做好征繳基礎數(shù)據(jù)資料的歸集、清理、交接,確保數(shù)據(jù)準確、完整。
(三)制發(fā)劃轉公告和征管辦法。土地閑置費的征收范圍、對象、標準、分成、使用等政策繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,自治區(qū)財政部門會同稅務、自然資源等單位聯(lián)合發(fā)布土地閑置費劃轉公告。自治區(qū)財政、自然資源、稅務等部門聯(lián)合修訂我區(qū)原土地閑置費相關法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件,制發(fā)《西藏自治區(qū)土地閑置費征收管理使用辦法》。
(四)強化信息技術支撐。自治區(qū)自然資源、稅務等部門要研究制定信息互聯(lián)互通實施方案,結合我區(qū)實際,能夠在政務服務平臺實現(xiàn)相關部門業(yè)務協(xié)同辦理的,要將受理、審核、繳費等環(huán)節(jié)并入同一個流程;行業(yè)主管部門信息系統(tǒng)能夠與稅務信息系統(tǒng)對接的,要通過外部數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、政務服務平臺等方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換,稅務部門根據(jù)主管部門審核結果辦理申報征收業(yè)務;暫不具備上述條件的,要加強部門協(xié)作,通過聯(lián)合進駐政務服務大廳等方式,提高繳費便利化程度,確保實現(xiàn)繳費“一站辦理、無縫銜接”,按照“便民、高效”的原則,優(yōu)化部門間信息傳遞和征繳流程,精簡申報資料,壓縮辦理時限,不斷增強繳費人獲得感。自治區(qū)稅務局負責稅務征管系統(tǒng)升級改造、參數(shù)配置和聯(lián)調(diào)測試,完善電子稅務局功能、拓展增加非稅收入網(wǎng)上申報功能,根據(jù)本地個性化業(yè)務需求完成地方特色軟件的開發(fā)、部署、優(yōu)化。
(五)深入開展宣傳輔導。自治區(qū)自然資源、財政等部門,根據(jù)業(yè)務對接和職責劃轉情況,聯(lián)合開展針對稅務部門的政策業(yè)務培訓。各級稅務機關要會同法規(guī)、征管、納服、宣傳、社保非稅等部門,結合本地實際,對征管一線、辦稅大廳等稅務干部開展形式多樣的政策業(yè)務培訓。各級稅務、財政、自然資源部門要聯(lián)合全面開展對繳費人的宣傳輔導工作,通過現(xiàn)場講解、視頻培訓、編發(fā)指引、定點推送等多種形式做好繳費輔導和服務工作,不斷加大解讀力度,確保廣大繳費人懂政策、會申報、能操作。
(六)嚴密防控輿情風險。各級稅務、財政、自然資源部門要高度關注輿情風險,并制定輿情應對預案,在工作對接中細之又細、穩(wěn)妥慎重,避免產(chǎn)生負面影響。要通過各部門服務大廳、網(wǎng)站及新媒體平臺等多種渠道回應社會關切,對繳費人咨詢較多、反映強烈的問題要及時響應,統(tǒng)一問題解答口徑,正確引導輿論,為劃轉改革營造良好輿論氛圍。
(七)明確有關職責分工。各級自然資源部門要深入開展費源摸底調(diào)查,做到底數(shù)清楚準確;要做好數(shù)據(jù)清理匯總,提升數(shù)據(jù)質量;要開展檔案資料整理,做到規(guī)范齊全;要做好欠費統(tǒng)計分析,積極開展欠費清理。稅務部門負責劃轉后的征收工作,依據(jù)土地閑置費管理辦法開展繳費人認定、申報征收和會統(tǒng)核算;將計征、繳款等明細信息通過互聯(lián)互通系統(tǒng)及時傳遞給財政等相關主管部門。自然資源部門根據(jù)職責做好劃轉前的繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作;根據(jù)財政部要求,征期在2021年7月1日以后(含)、所屬期為2021年7月1日以前的上述收入,收繳及匯算清繳工作繼續(xù)由原執(zhí)收(監(jiān)繳)單位負責。劃轉至稅務部門征收后,以前年度應繳未繳的收入,由稅務機關負責征繳入庫。自然資源部門通過互聯(lián)互通系統(tǒng)及時向稅務部門傳遞有關行政審批許可和費源信息,積極配合稅務部門征收非稅收入。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。土地閑置費征收職責劃轉是非稅收入劃轉改革的重點工作之一,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。全區(qū)有關部門要高度重視,提高政治站位,統(tǒng)一思想,認真謀劃,周密部署,切實解決劃轉過程中的困難及問題,確保劃轉工作平穩(wěn)有序。
(二)積極溝通,密切配合。各相關部門要加強溝通,實時召開土地閑置費劃轉工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會議,通報工作進展情況,協(xié)調(diào)解決劃轉過程中亟需解決的問題;主動對接,積極向當?shù)攸h委政府匯報,爭取理解和支持;密切協(xié)作,加強配合,通過聯(lián)合安排部署、聯(lián)合宣傳培訓、聯(lián)合實施推進等方式,提高工作實效。
(三)對標對表,抓好落實。各級財政、稅務、自然資源等部門要嚴格抓好貫徹落實,緊扣時間節(jié)點、關鍵環(huán)節(jié)和具體任務,做好本地征收職責劃轉統(tǒng)籌部署工作,實而又實、細而又細推進各項劃轉工作,確保劃轉有效落地。
(四)加強宣傳,引導輿情。充分結合本部門職能增強主動服務的意識,認真聽取繳費人訴求,做好政策解讀和解疑釋惑工作,注重利用媒體資源,開展多形式的宣傳工作,營造良好的輿論氛圍。
附件:
1.西藏自治區(qū)土地閑置費征收職責劃轉工作任務分解表
2.財政部關于土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知(財稅〔2021〕8號)
西藏自治區(qū)財政廳
國家稅務總局西藏自治區(qū)稅務局
西藏自治區(qū)自然資源廳
2021年6月8日
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