國家稅務總局新鄉(xiāng)市稅務局關于推行2021年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升二十條舉措的通知

國家稅務總局新鄉(xiāng)市稅務局關于推行2021年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升二十條舉措的通知

國家稅務總局各縣(市、區(qū))稅務局，局內各單位：

為深入貫徹黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，深入開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，進一步推進納稅繳費便利化改革、持續(xù)提升為市場主體服務水平、切實辦好惠民實事，新鄉(xiāng)市稅務局在貫徹落實省局“六大攻堅”行動方案的基礎上，制定5方面20項創(chuàng)新提升工作舉措。

一、優(yōu)化征管流程

以便利納稅人辦稅繳費為出發(fā)點，針對納稅人關心關注的企業(yè)注銷稅收業(yè)務辦理問題，通過壓縮稅務注銷一般流程辦理時限，完善企業(yè)簡易注銷登記制度等措施，最大限度地提速企業(yè)注銷稅收業(yè)務辦理，切實提高辦稅繳費便利化程度。

舉措1：簡并稅費申報。調整完善納稅申報表，實現(xiàn)財產行為稅“十稅種”合并申報以及增值稅、消費稅分別與城市維護建設稅等附加稅合并申報。依法簡并部分稅種稅收征期;推行稅種要素申報、數(shù)據(jù)預填報等方式，逐步減少納稅人填報數(shù)據(jù)。推行和優(yōu)化電子稅務局小規(guī)模納稅人“引導式”申報，使納稅人通過簡單選擇自動生成申報表，進一步精簡申報資料、減少申報次數(shù)，減輕辦稅負擔。

舉措2：優(yōu)化注銷辦理.規(guī)范注銷辦理。2021年實現(xiàn)所有納稅人辦理注銷時先通過優(yōu)化版注銷模塊辦理注銷，符合簡易注銷、即時注銷、承諾制注銷條件的，通過核心征管系統(tǒng)優(yōu)化版注銷模塊直接辦結注銷，最大程度便利納稅人。

舉措3：探索“管理前移”征管服務新模式.由管理部門的人員進駐辦稅服務廳，承擔起現(xiàn)場管理審核的職責，直接對接辦稅服務廳傳遞過來的工作，更高效地辦理相關事宜，實現(xiàn)辦稅大廳內部前后臺流轉現(xiàn)場辦理，確?；A辦稅事項100%“一廳辦理”，落實“最多跑一次”改革。對無需領導核準的辦稅事項，由窗口人員統(tǒng)一進行受理、當場辦理，實現(xiàn)辦稅事項全面”一步到位”。同時，通過臺賬登記，對管理前移事項的辦理、審批情況進行記錄、留檔，以便后續(xù)監(jiān)管和經驗總結。

二、紓解辦稅堵點

針對納稅人關心關注的發(fā)票領用問題，研究發(fā)票領用管理服務新舉措，提高發(fā)票領用效率，優(yōu)化發(fā)票辦理體驗，有效解決發(fā)票領用難問題;針對納稅人關心關注的各類退稅(費)辦理問題，通過推廣退稅(費)網上申請、加強部門協(xié)調等措施，最大程度地便捷退稅(費)，有效解決退稅(費)難問題，緩解納稅人繳費人的資金壓力。

舉措4：統(tǒng)一發(fā)票領用管理、服務規(guī)范.在省局規(guī)范基礎上，在風險可控的原則下，按照“分類分級、信用掛鉤、區(qū)別對待，強化內控”的思路，進一步優(yōu)化全市發(fā)票的領用標準、辦理規(guī)范、審批流程、辦理時限、風險管理等征管服務舉措，做到執(zhí)行標準統(tǒng)一、政策口徑統(tǒng)一，最大限度便利發(fā)票領用。

舉措5：通過業(yè)務聯(lián)辦，實現(xiàn)發(fā)票業(yè)務“一網通辦”.企業(yè)在開辦過程中，依托“一網通辦”平臺，線上“一表填報”進行企業(yè)開辦、申請發(fā)票和稅控設備，實現(xiàn)納稅人開辦、發(fā)票業(yè)務通過互聯(lián)網集中統(tǒng)一辦理，提高辦事效率，實現(xiàn)“不見面”辦理。

舉措6：退庫資料電子化，實現(xiàn)退稅業(yè)務全程網上辦.推廣退稅(費)網上申請、網上提交資料，減少紙質資料傳遞，實現(xiàn)退稅全流程電子化，降低辦稅成本，加快退稅(費)資金到賬;建立與財政、人行等部門的溝通協(xié)調機制，爭取政府部門支持，即時溝通和反饋退庫業(yè)務辦理進度，解決基層單位在辦理退庫時遇到的各種問題，暢通退稅(費)渠道。

舉措7：提高退稅便利度.優(yōu)化電子稅務局申請留抵退稅功能，推送提示信息，實現(xiàn)退稅申請基礎信息自動預填報;加強事前輔導，利用稅收大數(shù)據(jù)精準篩選有可能滿足條件的納稅人，提前開展針對性的政策輔導，確保企業(yè)應享盡享;進一步壓縮辦理時限，將納稅人一般性留抵退稅審批壓縮至7個工作日以內，先進制造業(yè)留抵退稅審批壓縮至5個工作日以內;簡化留抵退稅審查方式，對于已經辦理過留抵退稅申請的納稅人，僅需首次申請退稅時提交相關證明材料，后續(xù)未發(fā)生變化的無需重復提供。推進 “容缺辦理”，精簡出口退稅涉稅資料報送，簡化退稅辦理流程，將正常出口退稅的平均辦理時間壓縮至4個工作日以內;同時加大輔導力度，提升一類企業(yè)數(shù)量。

舉措8：強化運維，辦稅繳費提質增效。依托省局平臺，打造市縣連通無障礙運維體系，組建“稅郵雙代”、“社保繳費”、“不動產交易”等專項運維體系，確保問題第一時間處理。運維關口前移，簡化運維流程，提高問題解決效率。系統(tǒng)運維工作實行季通報制度，提高運維工單質量和自主解決率，加快工單處理進度。

三、推進智慧服務

按照總局、省局工作思路，結合新鄉(xiāng)實際，積極探索研究”智慧稅務”的建設理念、方向和功能效用等，提升智能化服務層級和辦稅新體驗。

舉措9：建立智慧辦稅服務廳.在新鄉(xiāng)市試點建立1個全“智能+自助”的“智慧”實體辦稅服務廳，整合“導稅+辦稅”“線上+線下”“自助+他助”辦稅資源，集成自助辦稅、智能導稅、網上體驗、數(shù)據(jù)展示、涉稅提醒等功能，給納稅人提供更智能、更便捷、體驗更佳的辦稅環(huán)境。

舉措10：打造“四雙”窗口辦稅新模式.打破辦稅服務廳窗口僅靠內網金三辦理業(yè)務的現(xiàn)狀，設置內外網“雙機雙網雙屏雙鍵盤”的新型辦稅模式。納稅人可以在窗口通過登陸電子稅務局辦理業(yè)務，窗口工作人員面對面交流、手把手輔導，促進納稅人自主辦理業(yè)務能力提升，推動“最多跑一次”向“一次不用跑”的轉變。實行融通業(yè)務辦結措施，對于線上無法辦理的業(yè)務，窗口全部兜底，及時辦結。

舉措11：建立市、縣兩級線上服務中心。各縣(市、區(qū))局抽調業(yè)務骨干，成立18個線上業(yè)務辦理中心，對納稅人網上辦理事項進行受理和辦理，做到即時受理、快速辦理。強化對納稅人辦理過程中的支撐，利用征納互動平臺，通過連接推送、視頻連線、語音輔導等方式為納稅人辦理涉稅事宜提供指引;搭建集咨詢服務、宣傳輔導、數(shù)據(jù)分析、快速響應于一體的市級“非接觸式”服務中心，實現(xiàn)對基層服務工作的“非接觸式”支撐。

舉措12：打造“眾包互助”辦稅繳費服務圈.通過釘釘“豫稅通”等搭建征納互動平臺，發(fā)揮社會第三方優(yōu)勢資源，進一步拓展納稅服務主體，建立納稅人、稅務機關、涉稅專業(yè)機構三方”自助、互助、專助、稅助”的眾包互助機制，持續(xù)開展首席稅務服務官、稅務體驗師活動，暢通征納溝通渠道，提升咨詢輔導服務質效。開通“新稅問需”直通車小程序，匯總分析納稅人辦稅繳費問題、對稅務工作評價以及意見建議，及時進行輔導、回復，并以問題為導向進行優(yōu)化提升。

舉措13：整合熱線資源，搭建宣傳培訓指尖課堂。積極與政府12345熱線做好溝通配合，穩(wěn)步推進12366納稅服務熱線以分中心形式歸并到12345熱線，保留號碼和話務坐席，提供“7x24小時”智能咨詢服務。設計宣傳logo形象，創(chuàng)建新鄉(xiāng)稅務服務品牌，提前問需、精準發(fā)力，依托“河南稅務”微信公眾號，充分運用圖文、HS、音視頻、微動漫、直播課堂等新的表現(xiàn)形式，打造掌上、指尖上的稅法宣傳陣地，為納稅人提供全面、權威的稅收政策宣傳、解讀及涉稅資訊等，重點針對“一帶一路”、稅收待遇和跨境涉稅需求等情況，開展精準指導，為“走出去”企業(yè)提供全方位的政策指引。

舉措14：深挖采稿，合力打造營商新氛圍。加大新聞采稿力度，深入挖掘，持續(xù)向省局、總局提供高質量新聞素材，力爭更高媒體刊載;加大省級以上新聞媒體宣傳力度，每月至少刊發(fā)一篇專題稿件，并多個載體推送，不斷擴大宣傳面，營造良好輿論氛圍。積極參加第28屆北京大學生電影節(jié)“中國稅收”特別單元活動，圍繞黨領導下稅收事業(yè)改革發(fā)展歷程、稅收改革服務經濟社會發(fā)展、稅務人擔當奉獻傳遞接續(xù)奮斗的力量、服務納稅人繳費人的稅收故事等內容，認真組織微電影、短視頻、劇本三類稅收題材作品參加征集評選及展播活動。

四、深化部門協(xié)同

按照《稅務總局等十三部門關于推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知》(稅總發(fā)〔2020〕48號)的相關要求，建立協(xié)同工作機制，整合各部門服務資源，集成業(yè)務場景，通過跨部門、跨領域、跨平臺的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，深化“部門聯(lián)辦、一站到底”服務，推動“一件事一次辦”。

舉措15：推動非稅劃轉項目企業(yè)繳費一站式(市民中心)辦理.在市民中心設立專窗，承接市水利、市人防等部門審批項目征收，2021年7月底前，實現(xiàn)新劃轉非稅項目企業(yè)繳費“一門、一站、一次”辦理。

舉措16：推動社保業(yè)務一站式辦理.持續(xù)優(yōu)化社保繳費線上渠道，實現(xiàn)企業(yè)繳社保費基本能網上辦理、個人繳費基本能掌上辦理;便利化窗口、自助終端設置，與社保經辦機構深度融合，2021年7月底前，實現(xiàn)社保繳費登記、繳費、登賬、遷移、退費等流程“一門式、一站式”辦結。優(yōu)化線下服務模式，充分保障老年人、重度殘疾人員等特殊人群順暢便捷辦理相關業(yè)務。

舉措17：持續(xù)提升不動產登記辦稅便利化水平.各級稅務機關主動向政府匯報，尋求領導支持，加強部門溝通協(xié)作，實現(xiàn)同房管、自然資源部門的數(shù)據(jù)共享，積極推行不動產登記和稅收征繳“一窗受理、并行辦理”，優(yōu)化辦稅流程，提升便利化水平，推動市區(qū)范圍不動產交易網上辦理，使不動產交易“一窗受理、并行辦理”辦稅覆蓋率達到90%以上，網上辦稅覆蓋率達到80%以上。

五、完善風險機制

發(fā)揮大數(shù)據(jù)對稅收工作的支撐作用，充分運用法治思維和法治方式，強化風險管理，促進嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，切實保障納稅人合法權益，提高依法行政能力。

舉措18：數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測，確保優(yōu)惠政策“應享盡享”.運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測減稅降費等政策落實情況，及時掃描分析應享未享和違規(guī)享受的疑點信息，讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享，對違規(guī)享受的及時提示糾正和處理。

舉措19：風險實時推送，提高納稅遵從.推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，規(guī)范雙隨機的方式方法，提速案件辦理，實現(xiàn)減負增效、提高執(zhí)法效能、降低征納成本，營造公平環(huán)境，形成強大震懾。同時，通過納稅人終端設備向企業(yè)納稅人推送與該納稅人有關的風險信息，提醒該納稅人注意并糾正稅收風險。

舉措20：創(chuàng)新稽查執(zhí)法方式、彰顯執(zhí)法溫度.有效利用稅法宣傳，針對風險行業(yè)進企業(yè)進行提示提醒，以及違法成果運用等非強制性執(zhí)法方式，精準服務，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，提高稅法遵從度。開展精準執(zhí)法調研，規(guī)范基層單位執(zhí)法行為，盡可能規(guī)避執(zhí)法風險，維護納稅人繳費人合法權益。

全市稅務系統(tǒng)要貫徹“放管服”改革要求，采用”試點運行+全面推行”相結合的方式推動創(chuàng)新工作有序開展，以納稅人、繳費人的合理需求倒逼改革創(chuàng)新，從根本上破除制約稅費征管服務提質增效的壁壘，從制度、方式、渠道、科技等多方面突破創(chuàng)新，為納稅人、繳費人打造低成本、更便捷、更集約、可信賴的稅收營商環(huán)境。

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