稅管函〔2021〕68號《海關總署關稅征管司關于執(zhí)行“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策有關問題的通知》

海關總署關稅征管司關于執(zhí)行“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策有關問題的通知







稅管函〔2021〕68號

廣東分署，各直屬海關：

為落實《財政部海關總署稅務總局關于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》（財關稅〔2021〕23號，以下簡稱《通知》）、《財政部中央宣傳部國家發(fā)展改革委教育部科技部工業(yè)和信息化部民政部商務部文化和旅游部海關總署稅務總局關于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的通知》（財關稅〔2021〕24號，以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)將政策執(zhí)行中涉及的有關事項通知如下：

一、對《通知》所列享受政策的科學研究機構、技術開發(fā)機構、學校、圖書館、出版物進口單位的名單中，由科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、教育部、文化和旅游部、中央宣傳部等牽頭部門按《管理辦法》規(guī)定核定的，在相關牽頭部門函告總署名單后，總署轉發(fā)各直屬海關。

對《通知》所列由省級牽頭部門按《管理辦法》規(guī)定核定的享受政策的省級和地市級科研院所（包括其所屬具有獨立法人資格的圖書館、研究生院）、省屬轉制為企業(yè)或進入企業(yè)的主要從事科學研究和技術開發(fā)工作的機構、事業(yè)單位性質和科技類民辦非企業(yè)單位性質的社會研發(fā)機構、外資研發(fā)中心、省級和地市級公共圖書館的名單，由省級牽頭部門核定后函告直屬海關。

二、《通知》項下免稅進口商品清單，由財政部、海關總署、稅務總局制定印發(fā)。

三、享受政策的科學研究機構、技術開發(fā)機構、學校、黨校（行政學院）、圖書館、出版物進口單位（以下統(tǒng)稱“進口單位”）進口免稅商品清單內所列商品，應向其主管海關辦理減免稅審核確認手續(xù)。其中，對于進口單位為非獨立法人單位、機構的，由名單中對應的其依托單位向依托單位主管海關申請辦理減免稅審核確認手續(xù)，并應在《進出口貨物征免稅申請表》“備注”欄注明享受政策的非獨立法人單位、機構的名稱。

四、主管海關審核確認有關進口單位是否符合政策規(guī)定的免稅資格時，應區(qū)分進口單位類型按以下要求進行審核。對符合政策規(guī)定的進口單位，進口符合免稅進口商品清單規(guī)定商品的，予以免稅確認，制發(fā)《海關進出口貨物征免稅確認通知書》（以下簡稱《征免稅通知書》）。相關減免稅審核確認手續(xù)，納入減免稅系統(tǒng)管理，對應征免性質、監(jiān)管方式詳見附件。

（一）對科研院所（包括其所屬具有獨立法人資格的圖書館、研究生院），應對照總署轉發(fā)或省級科技主管部門函告直屬海關的名單，驗核其提交的《事業(yè)單位法人證書》。

（二）對國家實驗室、國家重點實驗室、企業(yè)國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心，應對照總署轉發(fā)名單，驗核其或其依托單位的《事業(yè)單位法人證書》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》。

（三）對國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家企業(yè)技術中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，應對照總署轉發(fā)的名單。

（四）對國家中小企業(yè)公共服務示范平臺（技術類）（以下簡稱“示范平臺”），應對照總署轉發(fā)名單，驗核其提交的《事業(yè)單位法人證書》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》或《社會團體法人登記證書》。

（五）對科技體制改革過程中轉制為企業(yè)和進入企業(yè)的主要從事科學研究和技術開發(fā)工作的機構（以下簡稱“轉制科研機構”），應對照總署轉發(fā)或省級科技主管部門函告直屬海關的名單。

（六）對科技類民辦非企業(yè)性質或事業(yè)單位性質的社會研發(fā)機構（以下簡稱“社會研發(fā)機構”），應對照總署轉發(fā)或省級科技主管部門函告直屬海關的名單，驗核其提交的《事業(yè)單位法人證書》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》。

（七）對外資研發(fā)中心，應對照省級商務主管部門函告直屬海關的名單。

（八）對高等學校及其具有獨立法人資格的分校、異地辦學機構，應對照總署轉發(fā)的名單，驗核其提交的《事業(yè)單位法人證書》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》。

（九）對公共圖書館，應對照總署轉發(fā)或省級文化和旅游主管部門函告直屬海關的名單，驗核其提交的《事業(yè)單位法人證書》。

（十）對縣級及以上黨校（行政學院），應驗核其提交的《事業(yè)單位法人證書》。

（十一）對出版物進口單位，應對照總署轉發(fā)出版物進口單位名單，同時驗核其提交免稅進口圖書、資料銷售對象屬于下列科研院所、學校、圖書館、黨校（行政學院）的承諾書：1.經(jīng)科技部核定或經(jīng)省級科技主管部門核定的科研院所（包括其所屬具有獨立法人資格的圖書館、研究生院）；2.經(jīng)教育部核定的高等學校及其具有獨立法人資格的分校、異地辦學機構；3.經(jīng)文化和旅游部核定或經(jīng)省級文化和旅游主管部門核定的公共圖書館；4.縣級及以上黨校（行政學院）。對出版物進口單位進口圖書、資料后銷售給非本關區(qū)轄區(qū)范圍的黨校（行政學院）或由省級地方科技主管部門核定的科研院所、由省級文化和旅游主管部門核定的公共圖書館的，主管海關應主動與有關黨校（行政學院）、科研院所、公共圖書館所在地直屬海關聯(lián)系溝通，加強協(xié)作配合。

五、《通知》所列享受政策的進口單位，發(fā)生名稱、經(jīng)營范圍或業(yè)務范圍變更等情形的，由牽頭部門按《管理辦法》規(guī)定核定該單位變更后能否繼續(xù)享受政策，并函告海關，其中按規(guī)定核定后函告海關總署的，總署收到牽頭部門函告后轉發(fā)直屬海關。

牽頭部門函告其能否繼續(xù)享受政策的結果前，上述單位申請辦理政策項下有關進口符合免稅進口商品清單規(guī)定商品（包括出版物進口單位進口用于科研、教學的圖書、資料）憑稅款擔保先予放行手續(xù)的，主管海關可予受理。

牽頭部門核定其不能繼續(xù)享受政策的，自變更登記之日起，該單位進口科學研究、科技開發(fā)和教學用品，照章征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

對停止享受政策的進口單位，在停止享受政策之日（含）后，向海關申報進口并已享受政策的有關科學研究、科技開發(fā)和教學用品，應補繳相關稅款。

六、免稅進口科學研究、科技開發(fā)和教學用品（包括出版物進口單位進口用于科研、教學的圖書、資料等，以下簡稱“免稅進口用品”）的后續(xù)管理。

（一）在海關監(jiān)管年限內，科學研究機構、技術開發(fā)機構、學校、黨校（行政學院）、圖書館免稅進口用品，未經(jīng)海關審核同意，不得擅自轉讓、抵押、移作他用或進行其他處置。

（二）在海關監(jiān)管年限內，經(jīng)主管海關審核同意并辦理相關手續(xù)后，科學研究機構、技術開發(fā)機構、學校、黨校（行政學院）、圖書館可將免稅進口用品，用于其他單位的科學研究、科技開發(fā)和教學活動，但一般不得移出本單位。因開展科研及技術開發(fā)協(xié)作、其他單位科研教學急需或對使用地點有特定要求等特殊情況，確需將免稅進口用品短期或臨時移出本單位使用的，經(jīng)主管海關審核同意，可以移出本單位；使用結束后，應及時運回原進口單位，并向主管海關報告用品使用等情況。

上述單位應事先向主管海關提出申請，并提交相關說明材料，說明材料內容應包括：用于其他單位使用、移出本單位使用的理由，其他單位使用該免稅進口用品的具體用途，使用時限，以及對用品移出本單位使用期間的管理措施等。

主管海關應建立有關免稅進口用品用于其他單位科學研究、科技開發(fā)和教學活動的登記、管理制度，加強后續(xù)監(jiān)管。

對納入國家網(wǎng)絡管理平臺統(tǒng)一管理的免稅進口科研儀器設備，用于其他單位的科學研究、科技開發(fā)和教學活動的監(jiān)管措施，按照科技部會同海關總署等有關部門制定的管理辦法執(zhí)行。

（三）科學研究機構、技術開發(fā)機構、學校為從事科學研究或教學活動，如需將免稅進口的醫(yī)療檢測、分析儀器及其附件、配套設備，放置于其附屬、所屬醫(yī)院臨床使用，或放置于開展臨床實驗所需依托的其分立前附屬、所屬醫(yī)院臨床使用，應事先向主管海關提出申請，并經(jīng)主管海關審核同意。上述醫(yī)療檢測、分析儀器及其附件、配套設備免稅進口后，應由科學研究機構、技術開發(fā)機構、高等學校進行登記管理。

1.上述附屬醫(yī)院包括：經(jīng)省級或省級以上教育或者衛(wèi)生行政主管部門批準的高等學校、相關專業(yè)所在高等學校的附屬醫(yī)院；經(jīng)省級或省級以上衛(wèi)生行政主管部門批準的相關科學研究機構的附屬醫(yī)院；

上述所屬醫(yī)院包括：下設相關科學研究機構，并為其科學研究活動提供依托的醫(yī)院；下設高等學校（包括相關專業(yè)所在高等學校），并為其教學活動提供依托的醫(yī)院；國家臨床醫(yī)學研究中心等技術開發(fā)機構所依托的醫(yī)院。

對于符合政策規(guī)定的科研院所中既是科學研究機構也是醫(yī)院的單位，即在其《事業(yè)單位法人證書》上同時體現(xiàn)醫(yī)院和科研機構名稱的單位，或者機構編制、衛(wèi)生、科技等主管部門批準其成立的文件中體現(xiàn)“一個機構兩個牌子”內容的單位，經(jīng)主管海關審核同意，可將免稅進口的醫(yī)療檢測、分析儀器及其附件、配套設備，放置于其所屬醫(yī)院臨床使用。對于此類單位，應以科研機構的名義向海關申請辦理減免稅手續(xù)。

2.放置于上述附屬、所屬醫(yī)院臨床使用的大中型醫(yī)療檢測、分析儀器，按照主要功能和用途，限每所醫(yī)院每種每3年1臺。

大中型醫(yī)療檢測、分析儀器的執(zhí)行標準，按照進口貨值200萬元人民幣/臺（套）及以上掌握。大中型醫(yī)療檢測、分析儀器按照主要功能或者用途區(qū)分有明顯差別的，可認定不屬于“同種”儀器。

3.有關學校、科學研究機構、技術開發(fā)機構提交的申請材料，應當包括相關醫(yī)院與高等學?；蚩茖W研究機構、技術開發(fā)機構關系的證明資料等。

有關學校、科學研究機構、技術開發(fā)機構在每年6月30日前向主管海關遞交《減免稅貨物使用狀況報告書》時，應同時提交3年內免稅進口大中型醫(yī)療檢測、分析儀器放置于相關醫(yī)院臨床使用情況的說明材料。

（四）為加強對出版物進口單位免稅進口圖書、資料的管理，有關出版物進口單位應在每年6月30日前，結合上一年度免稅進口圖書、資料的種類、進口額、銷售流向、使用單位等情況進行自查，并將自查結果書面報告主管海關。

七、對在2021年1月1日至牽頭部門核定的第一批科學研究機構、技術開發(fā)機構、學校、圖書館和出版物進口單位名單印發(fā)之日后30日期間內申報進口，該單位已繳納的應免稅款，依其申請予以退還。對在2021年1月1日至《管理辦法》印發(fā)之日后30日期間內申報進口，縣級及以上黨校（行政學院）已繳納的應免稅款，依其申請準予退還。

有關免稅進口單位應于其對應的第一批進口單位名單印發(fā)之日起6個月內，按規(guī)定向主管海關辦理減免稅審核確認手續(xù)，并提交退稅說明及相關材料。其中，申請退還進口環(huán)節(jié)增值稅的，應提供主管稅務機關出具的《“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策項下進口商品已征進口環(huán)節(jié)增值稅未抵扣情況表》。增值稅已抵扣的，不予退還。

八、對享受政策的進口單位申請只免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)消費稅、自愿放棄免征進口環(huán)節(jié)增值稅的，主管海關可以受理，并按規(guī)定為其辦理減免稅審核確認手續(xù)。但免稅進口單位在主動放棄免征進口環(huán)節(jié)增值稅后的36個月內，如果再次申請免征進口環(huán)節(jié)增值稅，主管海關不予受理。

九、請各關及時將本通知的有關規(guī)定告知相關進口單位，執(zhí)行中如遇有問題，請及時向關稅征管司反映。

特此通知。





附件：免稅進口單位對應征免性質、監(jiān)管方式表





 

關稅司

2021年7月6日

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