魯?shù)囟惡?017〕25號《山東省地方稅務局關于進一步做好支持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關工作的通知》

山東省地方稅務局關于進一步做好支持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關工作的通知

魯?shù)囟惡?017〕25號

各市地方稅務局，省局各單位：

為落實好全省退役士兵安置和權(quán)益保障工作視頻會議精神，進一步做好支持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，保障退役士兵依法充分享受稅收優(yōu)惠,現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、全面落實稅收優(yōu)惠政策，積極支持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)

自2004年起，國家先后出臺了《財政部國家稅務總局關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)有關稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2004〕93號）、《財政部國家稅務總局民政部關于調(diào)整完善扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知》（財稅〔2014〕42號）等扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，山東省政府每年都下發(fā)關于做好退役士兵接收安置工作的通知。全面準確地落實好這些支持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策，是全省各級地稅部門的職責和義務。

（一）切實落實好支持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)的專項地方稅收優(yōu)惠政策。2014年，我省下發(fā)《山東省財政廳山東省國家稅務局山東省地方稅務局山東省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)<財政部國家稅務總局民政部關于調(diào)整完善扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知>的通知》（魯財稅〔2014〕16號）明確：對自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)，以9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅；對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)以每人每年6000元為定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。

上述政策原定執(zhí)行到2016年12月31日。2017年4月19日召開的國務院常務會議決定延續(xù)這一政策至2019年底。在國家有關正式文件下發(fā)之前，各級地稅部門仍依原規(guī)定辦理涉稅事項，待國家新的文件下發(fā)后，即改按新政策執(zhí)行，并做好相應調(diào)整工作。

此項稅收優(yōu)惠要按照備案減免稅管理，各級地稅部門不得擅自對其實施變相審批，不得要求納稅人提供規(guī)定以外的其他備案資料。

（二）落實好與退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關的普惠地方稅收優(yōu)惠政策?，F(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策中，有些普惠性的優(yōu)惠政策同樣適用扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，如：增值稅起征點、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)免征政府性基金、支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策等。

2017年4月19日國務院常務會議決定：自2017年1月1日至2019年12月31日，將享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，其所得減半計算應納稅所得額并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。國家有關文件下發(fā)后，各級地稅部門要做好政策銜接，確保政策落實的及時性和有效性。

（三）落實好鼓勵企業(yè)發(fā)展增強吸納退役士兵就業(yè)能力的優(yōu)惠政策。一是落實好小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠和免征政府性基金政策，支持小微企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的主力軍作用。二是落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強企業(yè)穩(wěn)定吸納就業(yè)能力。三是落實好支持企業(yè)改制和實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換有關政策，支持企業(yè)做大做強，以便更多增加就業(yè)。

《財政部國家稅務總局科技部關于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》（財稅〔2017〕34號）已下發(fā)，對科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除，形成無形資產(chǎn)的，在上述期間內(nèi)，按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。各級地稅部門要切實采取措施落實好34號文件，確保符合條件的企業(yè)按規(guī)定充分享受到這一優(yōu)惠。

二、進一步優(yōu)化納稅服務，為做好退役士兵安置和權(quán)益保障營造良好稅收環(huán)境

各級地稅部門要以高度負責任的態(tài)度，認真履行職責，切實改進優(yōu)化納稅服務，積極支持和促進退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，維護好全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展大局。

（一）進一步做好政策宣傳，為符合條件的退役士兵享受優(yōu)惠政策提供便利

1.梳理推送專項稅收優(yōu)惠政策。省局組織了梳理與支持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關的地方稅收優(yōu)惠政策，形成《支持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策匯編》（見附件），通過外網(wǎng)“山東省地方稅務局”網(wǎng)站和內(nèi)網(wǎng)“山東地稅政策法規(guī)服務平臺”發(fā)布，為納稅人查詢和各級地稅部門遵照執(zhí)行提供便利。

2.大力宣傳稅收優(yōu)惠政策。各級地稅部門要結(jié)合自身實際，做好《支持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策匯編》的宣傳工作，通過門戶網(wǎng)站或微信公眾號發(fā)布，媒體宣傳、辦稅服務廳滾動屏播放，印發(fā)宣傳小冊子等多種形式廣泛宣傳，擴大政策影響，為退役士兵了解相關優(yōu)惠政策提供方便。

3.開展專題培訓活動。各級地稅部門要與民政、社保、財政等部門以及當?shù)伛v軍、武裝部等單位建立常態(tài)化聯(lián)系機制，充分利用納稅人學堂等陣地，聯(lián)合開展退役士兵稅收政策、辦稅流程、稅收優(yōu)惠專題培訓活動，為退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供稅收政策咨詢、輔導等服務。

4.摸查落實稅收優(yōu)惠政策情況。6月中旬前，各市局要組織所轄各級地稅部門對退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實情況進行一次全面自查，重點統(tǒng)計享受到稅收優(yōu)惠退役士兵的人數(shù)和優(yōu)惠稅額，充分掌握情況，對發(fā)現(xiàn)的問題制定有針對性的整改措施，確保把國家支持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策落實到位。

5.做好稅收業(yè)務問題答疑工作。省局將定期或不定期組織開展稅收業(yè)務問題答疑，抽調(diào)專家和業(yè)務骨干組成了答疑工作組。各級地稅部門在落實支持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策過程中遇有疑問，可逐級提報，需要省局統(tǒng)一明確答復的，省局將及時組織集中答復。

（二）規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務，為退役士兵享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策營造良好的稅收環(huán)境

1.切實規(guī)范執(zhí)法行為。各級地稅部門要依據(jù)《山東地稅稅收執(zhí)法規(guī)范》，認真開展執(zhí)法規(guī)范化建設，深入應用執(zhí)法360系統(tǒng)，切實規(guī)范執(zhí)法行為，嚴禁損害包括退役士兵在內(nèi)的納稅人的合法權(quán)益。嚴格落實《山東省地方稅務局轉(zhuǎn)發(fā)〈國家稅務總局關于進一步規(guī)范稅務機關進戶執(zhí)法工作的通知〉和〈國家稅務總局關于做好清理進戶執(zhí)法項目工作的通知〉的通知》（魯?shù)囟惏l(fā)〔2014〕18號），實施稅收檢查事先備案制度，減少進戶執(zhí)法次數(shù)。對于能夠通過約談解決的問題，直接通過約談解決，一般不使用實地核查手段。除涉及稅收違法案件檢查和特殊事項調(diào)查外，在同一年度內(nèi)，原則上不重復進戶開展稅收檢查、稅務審計和納稅評估。

2、優(yōu)化納稅服務措施。落實“前臺受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的一站式服務，能夠即時辦結(jié)的即時辦結(jié)，不能即時辦結(jié)的要進一步壓縮辦結(jié)時限，不斷提高辦稅效率。凡能通過計算機網(wǎng)絡辦理的事項，要充分利用網(wǎng)絡進行辦理。為退役士兵創(chuàng)業(yè)提供預約辦稅服務，通過微信平臺、電話、網(wǎng)站等渠道進行預約，在約定的時間內(nèi)，安排骨干人員進行辦理。開辟“綠色通道”，在辦稅服務廳設立政策咨詢服務臺，提供退役士兵涉稅咨詢；設立“退役軍人優(yōu)先”標志牌，按照急事急辦、特事特辦、減少環(huán)節(jié)、提高效率的原則，為退役士兵提供快捷高效服務。

3.實施涉稅業(yè)務“容缺辦理”。進一步精簡涉稅資料報送，退役士兵辦理登記、優(yōu)惠、證明開具等事項時，實行資料一次采集、多部門共享，不得要求重復報送、采集，減輕資料報送負擔。實施涉稅業(yè)務“容缺辦理”，自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵在辦理涉稅業(yè)務時，攜帶資料不全但屬于不影響程序流程、事后核查情形的，可實行先予以辦理、缺失資料事后補齊的“容缺辦理”方式。

4.實施針對退役士兵創(chuàng)辦企業(yè)的個性化服務。各級地稅部門要通過專項需求調(diào)查等形式，多渠道獲知退役士兵創(chuàng)業(yè)及經(jīng)營服務涉稅需求，并及時進行分析整理、統(tǒng)籌規(guī)劃，為退役士兵在稅收政策咨詢、培訓輔導、稅收風險防控等方面，提供有針對性和實效性的個性化服務。在申報征收、欠繳稅款、信用等級評價、稅收風險、匯算清繳等方面，通過短信、微信等渠道提供“一對一”提醒服務，幫助退役士兵規(guī)避稅收風險。建立訴求快速響應機制，拓寬12366熱線、稅務網(wǎng)站、微信平臺等退役士兵涉稅訴求渠道，確保件件有回復，事事有回聲；進一步壓縮訴求響應時間，提高訴求辦理效率，充分維護退役士兵合法權(quán)益。

5.給予信用高等級待遇紅利。對退役士兵創(chuàng)辦的企業(yè)被評為納稅信用A、B級的，各級地稅部門要啟動“銀稅互動”工作模式，積極主動與銀監(jiān)、金融部門協(xié)調(diào)對接，及時提供貸款、融資稅收信用證明服務,將納稅信用轉(zhuǎn)化為貨款信用，讓退役士兵創(chuàng)業(yè)享受到最大化的信用紅利。

（三）增強管理服務透明度，營造公平公正的稅收環(huán)境

各級地稅部門在落實政策開展服務過程中，要嚴格按照“放管服”各項規(guī)定辦理涉稅事項，加強事中事后管理，確保管理服務到位。要充分聽取退役士兵的意見，耐心做好政策解釋，取得退役士兵的理解和支持。對退役士兵享受稅收優(yōu)惠政策，要做到一視同仁，營造公平的創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收環(huán)境。在工作中要嚴格實行辦稅公開，切實做好行政處罰和行政許可“雙公示”工作。對從事個體經(jīng)營的自主就業(yè)退役士兵的稅收定額情況，要依法進行公開，接受社會各界的監(jiān)督。

三、強化監(jiān)督考核，確保工作落實到位

（一）提高認識，加強組織領導。我省是駐軍大省、兵員大省，也是退役士兵安置大省，能否做好退役士兵安置工作，事關軍隊建設和社會穩(wěn)定。省委、省政府歷來高度重視這項工作，特別是在當前時期，將其作為一項重要的政治任務來抓。各級一定要切實提高對此項工作的認識，高度重視，各有關責任單位和人員必須敢于擔當，勇?lián)熑危瑒毡貙⑹∥?、省政府和省局的各項要求落實到位?br />
（二）加強協(xié)作，形成工作合力。對外，各級地稅部門要主動向當?shù)攸h政領導匯報加強此項工作的具體措施。同時，積極配合民政等其他部門開展好相關工作；對內(nèi)，各有關單位要各負其責，互相補臺，形成工作合力，切實把政策落實和納稅服務工作做好。

（三）強化督促，確保工作成效。各級地稅部門要加強對退役士兵優(yōu)惠政策和服務措施落實情況的督導檢查，各市局要按月向省局報送相關工作落實情況。省局擬將此項工作納入年度督導檢查工作計劃，各地工作落實情況將作為績效考核的重要依據(jù)，對工作落實不力，存在明顯問題的單位和個人，將依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追責。各地在落實促進退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中遇有問題，請及時向省局反饋。
 

山東省地方稅務局

2017年5月15日

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