福建省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見

福建省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見

各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局、平潭綜合實(shí)驗區(qū)地方稅務(wù)局，福建省稅務(wù)學(xué)校，局內(nèi)各單位：

為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施意見》(閩委辦發(fā)〔2016〕55號印發(fā))和《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》(稅總發(fā)〔2016〕50號)要求，推進(jìn)政務(wù)公開工作在地稅系統(tǒng)深入開展，結(jié)合我省地稅系統(tǒng)實(shí)際，提出下實(shí)施意見。

一、總體要求

深入推進(jìn)依法行政，全面落實(shí)政府信息公開條例和省委省政府、稅務(wù)總局有關(guān)政務(wù)公開決策部署，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切、推進(jìn)公開平臺建設(shè)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)地稅部門公信力和執(zhí)行力。全面加大地稅系統(tǒng)行政權(quán)力公開力度，做好稅收政策法規(guī)公開，完善稅收征管及稅收執(zhí)法公開內(nèi)容，規(guī)范納稅服務(wù)公開范圍，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)自身建設(shè)公開，加強(qiáng)政務(wù)公開全過程管理，規(guī)范稅收政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切，推進(jìn)政務(wù)公開平臺建設(shè)，擴(kuò)大社會公眾參與，強(qiáng)化政務(wù)公開組織保障，不斷提升地稅部門政務(wù)公開水平。

二、加大稅務(wù)行政權(quán)力公開力度

(一)推進(jìn)權(quán)力責(zé)任清單公開。落實(shí)省政府和稅務(wù)總局權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)決策部署，做好權(quán)責(zé)事項的梳理、清理規(guī)范和審核確認(rèn)，形成省地稅局基礎(chǔ)權(quán)責(zé)清單，編制權(quán)責(zé)事項運(yùn)行流程圖，明確每個環(huán)節(jié)的承辦機(jī)構(gòu)、辦理要求、辦理時限等，及時向社會公開發(fā)布。建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機(jī)制，權(quán)責(zé)清單或權(quán)力運(yùn)行流程圖發(fā)生變化時及時更新并向社會公開發(fā)布。

(二)推進(jìn)稅務(wù)行政許可公開。全面公開稅務(wù)行政許可目錄及指南，將稅務(wù)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄、申請書示范文本和服務(wù)指南等在辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站予以公示，并及時做好動態(tài)調(diào)整。推進(jìn)稅務(wù)行政許可受理、辦理進(jìn)展等事項公開，提高稅務(wù)行政許可辦理透明度。做好行政許可決定的公示，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私及其他依法不予公開的事項外，對準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書文號、項目名稱、許可內(nèi)容、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼和許可部門等信息，各級地稅機(jī)關(guān)在作出行政許可決定之日起7個工作日內(nèi)完成公示。

(三)推進(jìn)稅務(wù)決策信息公開。對涉及納稅人切身利益、需要社會廣泛知曉的征管改革、重大措施等事項的決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為必經(jīng)程序。在決策前應(yīng)向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過多渠道、全方位廣泛聽取各方面意見，以適當(dāng)方式公布意見收集和采納情況。決策作出后，及時全面公開決策議定事項和相關(guān)文件。

三、做好稅收政策法規(guī)公開

(一)推進(jìn)政策法規(guī)內(nèi)容公開。主動公開地稅部門履職相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，加強(qiáng)稅收法規(guī)庫建設(shè)，及時做好更新維護(hù)。全面公開促進(jìn)深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的稅收政策措施，特別做好對新出臺的減稅降負(fù)政策措施，以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策公開工作。及時發(fā)布多邊稅收條約、避免雙重征稅協(xié)定、稅收情報交換協(xié)定等國際稅收協(xié)定。做好稅收個案批復(fù)類文件公開，稅收個案批復(fù)應(yīng)當(dāng)自作出之日起30日內(nèi)，由批復(fù)機(jī)關(guān)在本級地稅機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布。

(二)推進(jìn)政策落實(shí)情況公開。主動公開重大政策的貫徹落實(shí)情況，重點(diǎn)做好政府工作報告、政府決定事項等落實(shí)情況的公開，明確執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式，及時公布階段成果和后續(xù)舉措，確保落實(shí)到位。做好督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況以及對不作為、慢作為、亂作為問責(zé)情況的公開，增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。建立健全重大稅收政策跟蹤反饋和評估制度，注重運(yùn)用第三方評估、專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等方式，科學(xué)評估政策實(shí)施情況，全面評價政策落實(shí)效果。

(三)推進(jìn)政策清理情況公開。加大稅收規(guī)范性文件清理工作力度，形成文件清理長效機(jī)制。制定機(jī)關(guān)要及時發(fā)布清理結(jié)果，方便社會公眾查閱獲取。及時在對外網(wǎng)站等平臺上做好文件、條款的時效性標(biāo)注。不定期抽查稅收政策的時效性標(biāo)注情況。

四、完善稅收征管及稅收執(zhí)法公開內(nèi)容

(一)推進(jìn)征管改革措施公開。深入貫徹《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，加大對轉(zhuǎn)變稅收征管方式相關(guān)措施的公開，加強(qiáng)事中事后管理，及時發(fā)布國稅地稅聯(lián)合辦稅、納稅人分類分級管理、大企業(yè)稅收管理、自然人稅收管理體系等事項，重大修訂事項提前在稅務(wù)網(wǎng)站向社會公布，及時公布各項改革措施落實(shí)情況。

(二)推進(jìn)稅收數(shù)據(jù)信息公開。參與政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺建設(shè)，根據(jù)省政府和稅務(wù)總局要求制定稅收數(shù)據(jù)開放目錄，優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的稅收數(shù)據(jù)向社會有序開放，鼓勵公眾、企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)開發(fā)利用。加大稅收征管事項公開，主動公開納稅信用A級納稅人名單及相關(guān)信息，省以下地稅機(jī)關(guān)及時發(fā)布欠稅公告、非正常戶公告、個體工商戶定額公示(公布)公告、稅務(wù)登記證件失效公告、限期申報公告、限期納稅公告、委托代征公告等。

(三)推進(jìn)稅收執(zhí)法信息公開。推行行政執(zhí)法公示制度，依法及時主動向社會公開有關(guān)稅收執(zhí)法信息，稅務(wù)人員在執(zhí)法過程中要主動表明身份，接受社會監(jiān)督。加大執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、處理結(jié)果等稅收執(zhí)法信息公開。推進(jìn)稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查相關(guān)事項公開，向社會發(fā)布稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查的依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等事項清單。按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和流程，做好重大稅收違法案件信息公布。作出稅務(wù)處理、行政處罰決定的地稅機(jī)關(guān)，在案件復(fù)議訴訟期間屆滿或經(jīng)復(fù)議訟訴最終確定效力后次月10日內(nèi)，在省地稅機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站完成公布。

五、規(guī)范納稅服務(wù)公開范圍

(一)推進(jìn)納稅人權(quán)利義務(wù)公開。積極宣傳納稅人的權(quán)利和義務(wù)，重點(diǎn)宣傳納稅人享有的申請減免稅、延期申報納稅、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、檢舉和取得賠償?shù)葯?quán)利，使納稅人全面、準(zhǔn)確了解其法定權(quán)利和義務(wù)。公開稅收執(zhí)法過程中有關(guān)回避、聽證等程序，保障納稅人在接受稅收執(zhí)法過程中的各項法定權(quán)利。

(二)推進(jìn)重大服務(wù)舉措公開。加大公開首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、預(yù)約辦稅制、延時服務(wù)制和24小時自助辦稅等便民辦稅服務(wù)措施。對“便民辦稅春風(fēng)行動”、納稅服務(wù)規(guī)范、國稅地稅合作工作規(guī)范等重大服務(wù)舉措進(jìn)行廣泛宣傳和深入解讀。

(三)推進(jìn)辦稅服務(wù)公開。全面公開辦稅服務(wù)事項，編制發(fā)布辦稅指南，簡化優(yōu)化辦稅流程，推行辦稅事項“二維碼”一次性告知措施，方便納稅人辦理涉稅事項。依托納稅服務(wù)規(guī)范，及時更新稅務(wù)網(wǎng)站辦稅指南、表證單書、軟件下載等信息內(nèi)容。及時發(fā)布辦稅日歷、辦稅地圖及服務(wù)通知等，積極為納稅人提供辦稅便利。拓展涉稅查詢功能，向社會公眾提供企業(yè)納稅信用等級等涉稅信息查詢服務(wù)。

六、推進(jìn)地稅機(jī)關(guān)自身建設(shè)公開

(一)推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能信息公開。主動公開機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、本級概況等信息。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)信息公開，及時發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)照片、簡介、履歷、分管工作等信息內(nèi)容，公開內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名信息。做好對外聯(lián)系電話公開，及時公開納稅咨詢投訴、稅收違法舉報、稅務(wù)干部違紀(jì)舉報、政府信息公開等電話信息。

(二)推進(jìn)財政資金信息公開。嚴(yán)格按照省財政廳批復(fù)的地稅系統(tǒng)預(yù)算數(shù)據(jù)及統(tǒng)一的公開文本格式，及時向社會公開；決算公開參照預(yù)算公開的范圍、體例和內(nèi)容。做好地稅系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開要公開財政撥款預(yù)算總額和分項數(shù)額，對增減變化的原因進(jìn)行說明；“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開要細(xì)化說明因公出國(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。

(三)推進(jìn)其他政務(wù)信息公開。每年3月31日前，在稅務(wù)網(wǎng)站上發(fā)布政府信息公開年度報告。定期發(fā)布稅收收入統(tǒng)計信息，方便社會公眾查閱。做好涉稅安全管理信息公開，建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機(jī)制。按照政府采購法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，做好政府采購制度、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同等公開。

七、加強(qiáng)政務(wù)公開全過程管理

(一)公文公開管理。各級地稅機(jī)關(guān)擬制公文時，明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，依法依規(guī)說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前先送本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)審查。辦公室(效能辦)在對公文進(jìn)行發(fā)文審核時，加強(qiáng)對公文公開屬性的復(fù)核，對沒有明確公開屬性的，或者沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，辦公室(效能辦)作退文處理。

(二)會議公開管理。省地稅局在2017年底前，建立公眾代表、專家、媒體、利益相關(guān)方等列席有關(guān)會議的制度，出臺管理辦法，增強(qiáng)決策透明度。提交會議討論的重要改革方案和重大政策措施，應(yīng)在決策前廣泛聽取公眾意見，并將聽取意見情況一并提交討論。對涉及重大決策事項的會議議題，在制定會議方案時，應(yīng)提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批；之前已公開征求意見的，應(yīng)附意見收集和采納情況的說明。

(三)主動公開目錄管理。全面梳理稅務(wù)部門“五公開”內(nèi)容、主體、時限、方式等，2018年底前，各級地稅機(jī)關(guān)按照稅務(wù)總局發(fā)布的目錄體系，全面完成本級主動公開目錄體系修訂工作，并動態(tài)更新，不斷提升主動公開的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

(四)政務(wù)公開動態(tài)管理。各級地稅機(jī)關(guān)每年根據(jù)政務(wù)公開工作的新要求以及公眾關(guān)切，明確政務(wù)公開年度工作重點(diǎn)，把握好公開的力度和節(jié)奏，不斷拓展公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。各級地稅機(jī)關(guān)每年應(yīng)對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當(dāng)主動公開，自查整改情況應(yīng)及時向上級機(jī)關(guān)報送。各級地稅機(jī)關(guān)要定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的應(yīng)公開未公開等問題及時督促整改。

八、規(guī)范稅收政策解讀

(一)明確解讀主體。按照誰起草、誰解讀的原則，做好政策解讀工作。各級地稅機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，文件牽頭起草處(科)室負(fù)責(zé)做好解讀工作。聯(lián)合發(fā)文的，牽頭起草單位負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文單位做好配合工作。文件牽頭起草處(科)室負(fù)責(zé)同志是“第一解讀人和責(zé)任人”，要主動發(fā)聲，傳遞權(quán)威信息。要充分發(fā)揮各政策參與制定者和掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者的作用，圍繞國內(nèi)外輿論關(guān)切，多角度、全方位、有序有效闡釋政策，著力提升解讀的權(quán)威性和針對性。

(二)規(guī)范解讀流程。各級地稅機(jī)關(guān)要按照稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布的“三同步”要求，將經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審定的政策解讀方案和解讀材料隨同文件一并報送，沒有解讀方案和解讀材料的，辦公室(效能辦)作退文處理。文件公布前，及時做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo)；文件公布時，相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在稅務(wù)網(wǎng)站和媒體發(fā)布；文件執(zhí)行過程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續(xù)開展解讀，及時解疑釋惑，不斷增強(qiáng)主動性、針對性和時效性。

(三)細(xì)化解讀內(nèi)容。解讀政策時，著重解讀文件出臺的背景、意義，文件內(nèi)容的重點(diǎn)、理解的難點(diǎn)、必要的舉例說明和落實(shí)的措施要求等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策，各級地稅機(jī)關(guān)要善于運(yùn)用媒體，實(shí)事求是、有的放矢開展政策解讀，做好與市場、與社會的溝通工作，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖。重視收集反饋的信息，針對市場和社會關(guān)切事項，更詳細(xì)、更及時地做好政策解讀，減少誤解猜疑，穩(wěn)定預(yù)期。

(四)豐富解讀形式。要圍繞國家發(fā)布的相關(guān)稅收法律、法規(guī)以及稅務(wù)總局、省地稅局發(fā)布的稅收規(guī)章、規(guī)范性文件等重大稅收政策，通過舉行新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會、撰寫解讀文章、組織記者采訪、發(fā)布新聞稿、開展在線訪談以及電話、傳真和電子郵件答復(fù)記者問詢等形式，進(jìn)行信息發(fā)布和政策解讀。對于一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，運(yùn)用數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式，進(jìn)行形象化、通俗化解讀。注重通過新聞發(fā)布會的形式開展政策解讀，圍繞稅收工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確定新聞發(fā)布會的主題，精心準(zhǔn)備發(fā)布材料，及時發(fā)出權(quán)威聲音。地市以上地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度，主要負(fù)責(zé)人每年對本級制定的重要政策進(jìn)行解讀不少于1次。

九、積極回應(yīng)社會關(guān)切

(一)明確回應(yīng)責(zé)任。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，做好涉稅輿情的回應(yīng)工作。涉及省地稅局的輿情，省地稅局是第一回應(yīng)責(zé)任主體，對于省地稅局與其他政府部門聯(lián)合制定政策實(shí)施中發(fā)生的涉稅輿情，由省地稅局相關(guān)處室牽頭與相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置。涉及各地地稅機(jī)關(guān)的輿情，涉事地稅機(jī)關(guān)是第一回應(yīng)責(zé)任主體，同時涉及國稅、地稅機(jī)關(guān)的，雙方均為回應(yīng)責(zé)任主體。對于各地發(fā)生的重大涉稅輿情，輿情發(fā)生地地稅機(jī)關(guān)要依托當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門共同做好應(yīng)對處置工作。

(二)做好回應(yīng)處置。建立健全涉稅輿情監(jiān)測、推送、分析研判、調(diào)查核實(shí)、回應(yīng)反饋、評估等機(jī)制，對收集到的涉稅輿情加強(qiáng)研判，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處置。對建設(shè)性意見建議，吸收采納情況要對外公開。對群眾反映的實(shí)際困難，研究解決的情況要對外公布。對群眾反映的重大問題，調(diào)查處置情況要及時發(fā)布。對公眾不了解情況、存在模糊認(rèn)識的，要主動發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)。對錯誤看法，要及時發(fā)布信息進(jìn)行引導(dǎo)和糾正。對虛假和不實(shí)信息，在及時回應(yīng)的同時，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。進(jìn)一步做好專項回應(yīng)引導(dǎo)工作，重點(diǎn)圍繞“兩會”、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布和經(jīng)濟(jì)形勢、重大改革舉措、重大督查活動、重大突發(fā)事件等，做好輿情收集、研判和回應(yīng)工作。

(三)提升回應(yīng)效果。涉及特別重大和重大突發(fā)事件的涉稅輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5個小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音。針對重大涉稅輿情，建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，著力提高回應(yīng)的及時性、針對性、有效性。充分利用稅務(wù)特色平臺、新興媒體以及稅務(wù)網(wǎng)站的互動功能，提升回應(yīng)信息的到達(dá)率。通過購買服務(wù)、完善大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐等方式，用好專業(yè)力量，提高輿情分析處置的信息化水平。

十、推進(jìn)政務(wù)公開平臺建設(shè)

(一)強(qiáng)化稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和管理。建立健全網(wǎng)站管理制度，完善網(wǎng)站日常監(jiān)測機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決網(wǎng)站運(yùn)行中存在的問題。規(guī)范網(wǎng)站信息發(fā)布流程，做好信息公開保密審查，準(zhǔn)確及時發(fā)布信息，發(fā)揮網(wǎng)站在政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切、與公眾互動交流中的積極作用，使稅務(wù)網(wǎng)站成為公眾獲取地稅機(jī)關(guān)信息的第一來源。稅務(wù)網(wǎng)站之間要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，做到信息資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，稅務(wù)總局網(wǎng)站發(fā)布的稅收政策和要聞，省地稅機(jī)關(guān)網(wǎng)站應(yīng)及時轉(zhuǎn)載、鏈接，發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站集群效應(yīng)。各級稅務(wù)網(wǎng)站加強(qiáng)與主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，通過合辦專欄專版等方式，形成傳播合力，提升傳播效果。

(二)發(fā)揮稅務(wù)特色平臺作用。依托辦稅服務(wù)廳電子觸摸屏、顯示屏、公告欄、宣傳資料架等設(shè)施，公開辦稅信息，宣傳稅收政策。推進(jìn)12366納稅服務(wù)平臺建設(shè)，完善12366稅收知識庫，加強(qiáng)熱線和網(wǎng)站納稅咨詢的銜接和整合，全面提供能聽、能問、能看、能查、能約、能辦的“六能”型服務(wù)。積極利用稅務(wù)微博、微信和手機(jī)客戶端等新興媒體傳播稅務(wù)信息。稅務(wù)總局網(wǎng)站定期發(fā)布稅務(wù)公報，及時準(zhǔn)確刊登稅收規(guī)章和規(guī)范性文件，做到應(yīng)登盡登，各級稅務(wù)網(wǎng)站在明顯位置提供稅務(wù)公報鏈接，方便社會公眾查閱。充分發(fā)揮中國稅務(wù)報社、中國稅務(wù)雜志社、中國稅務(wù)出版社等稅務(wù)媒體在宣傳稅法、解讀政策等方面的積極作用，拓寬公眾獲取稅務(wù)信息渠道。

(三)充分利用新聞媒體平臺。在立足網(wǎng)站、“兩微一端”等自有公開平臺的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門以及報刊、雜志、廣播、電視、有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等媒體的溝通聯(lián)系。通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉稅收業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受媒體訪談等方式，暢通媒體采訪渠道，更好地發(fā)揮新聞媒體的公開平臺作用。積極安排中央和地方主要媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)會議，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的覆蓋面和影響力。

十一、擴(kuò)大社會公眾參與

(一)明確公眾參與事項。圍繞稅收中心工作，細(xì)化公眾參與事項范圍，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。省地稅局重點(diǎn)圍繞年度計劃、規(guī)范性文件、重要稅收政策措施等決策事項，著力做好公眾參與工作。市縣地稅機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞稅收執(zhí)法監(jiān)管、稅收優(yōu)惠政策措施的執(zhí)行落地，著力加強(qiáng)利益相關(guān)方和社會公眾的參與。

(二)規(guī)范公眾參與方式。完善民意匯集機(jī)制，拓展公眾參與方式，激發(fā)公眾參與的積極性。涉及重大稅收改革和公眾利益的重要決策，應(yīng)通過廣泛征求意見、專家座談、聽證會、論證會、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、列席會議、媒體吹風(fēng)等方式擴(kuò)大公眾參與，充分了解納稅人和社會公眾的意見建議。發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，積極運(yùn)用第三方評估等方式，做好政策措施執(zhí)行的評估和監(jiān)督工作。征求意見的采納情況應(yīng)予公布，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。

(三)完善公眾參與渠道。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立納稅服務(wù)值班崗、設(shè)置意見建議箱，做好信息的收集處理和反饋。加強(qiáng)納稅人需求征集工作，通過納稅人滿意度調(diào)查、納稅人座談會、入戶走訪等方式收集納稅人需求。不斷完善稅務(wù)網(wǎng)站意見建議征集、公眾留言辦理、局長信箱等互動功能，依托新聞發(fā)布會、在線訪談、局長接訪等形式，擴(kuò)大公眾參與面。積極探索公眾參與新模式，利用“兩微一端”等新媒體搭建公眾參與新平臺，支持多渠道的信息發(fā)布和政民互動。

十二、強(qiáng)化政務(wù)公開組織保障

(一)健全政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級地稅機(jī)關(guān)要建立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本單位政務(wù)公開工作，并成立專門的政務(wù)公開工作辦事機(jī)構(gòu)。將政務(wù)公開納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓，明確一位分管負(fù)責(zé)人具體抓。主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究推動工作，有關(guān)情況和分管負(fù)責(zé)人工作分工應(yīng)對外公布。

(二)完善政務(wù)公開工作機(jī)制。整合政務(wù)公開方面的力量和資源，配備政務(wù)公開專業(yè)人員，加強(qiáng)政務(wù)公開經(jīng)費(fèi)保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。探索推行政務(wù)公開運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，制定政務(wù)公開工作場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、政府信息依申請公開答復(fù)范本等。健全政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制，各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)與宣傳、網(wǎng)信等部門緊密協(xié)作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)主要媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站，充分利用各媒體平臺、運(yùn)用全媒體手段做好政務(wù)公開工作。完善信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，對涉及多個部門的政府信息，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位溝通確認(rèn)，確保發(fā)布信息準(zhǔn)確一致。

(三)加強(qiáng)政務(wù)公開教育培訓(xùn)。各級地稅機(jī)關(guān)要將政務(wù)公開內(nèi)容納入干部教育培訓(xùn)科目，加強(qiáng)對稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)公開意識，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。分級分層組織實(shí)施政務(wù)公開教育培訓(xùn)，2018年底前對地稅系統(tǒng)政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。政務(wù)公開工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。按照地稅系統(tǒng)人才庫管理相關(guān)規(guī)定，將政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)骨干納入人才庫管理，提高政務(wù)公開人員專業(yè)素質(zhì)，提升工作水平。

(四)強(qiáng)化政務(wù)公開考評問責(zé)。將信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等政務(wù)公開工作納入績效考評。通過第三方評估、民意調(diào)查等方式，加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的評估，并根據(jù)評估結(jié)果不斷調(diào)整優(yōu)化政務(wù)公開的方式方法，評估結(jié)果要作為政務(wù)公開績效考評的重要參考。每年至少對20%以上的下級地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對政務(wù)公開工作推動有力、積極參與的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)不及時的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評、公開通報；對弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)處室和人員責(zé)任。





 

福建省地方稅務(wù)局

2017年8月22日

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本文關(guān)鍵詞： 福建省地方稅務(wù)局, 貫徹落實(shí), 全面推進(jìn), 政務(wù)公開, 實(shí)施意見