國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局辦公室關(guān)于推進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利化進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)

國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局辦公室關(guān)于推進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利化進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革決策部署，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化“一次辦好”改革工作要求，做好全省稅收營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)提升工作，持續(xù)提升納稅人、繳費(fèi)人滿意度和獲得感、國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局推出系列辦稅繳費(fèi)便利化措施，具體如下：

一、優(yōu)化辦稅流程方面

1、優(yōu)惠辦稅流程方面

實(shí)行主稅附加稅費(fèi)合并申報(bào)，納稅人申報(bào)增值稅、消費(fèi)稅、附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加自動(dòng)計(jì)算申報(bào)，納稅人一次性完成主稅附加稅費(fèi)申報(bào)；推行城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅合并申報(bào)，統(tǒng)一城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅納稅期限。

（1）將按月繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅期限調(diào)整為按季；

（2）將按月依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的房產(chǎn)稅納稅期限調(diào)整為按季；

增值稅小規(guī)模納稅人繳納：增值稅、消費(fèi)稅、印花稅、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、預(yù)繳的土地增值稅、隨增值稅消費(fèi)稅附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金原則上實(shí)行按季申報(bào)，納稅人要求不實(shí)行按季申報(bào)的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)其應(yīng)納稅額大小核定納稅期限。

2、簡(jiǎn)化涉稅事項(xiàng)辦理

（1）合并存款賬戶報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算軟件備案報(bào)告等報(bào)告類事項(xiàng)。

（2）取消停（復(fù)）業(yè)登記，由納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告停（復(fù)）業(yè)信息。

對(duì)屬于正常戶且不存在未辦結(jié)事項(xiàng)的納稅人提供省內(nèi)（青島除外，下同）跨區(qū)遷移的即時(shí)辦結(jié)和省內(nèi)通辦服務(wù)。

通過(guò)整合窗口功能、信息共享、實(shí)名辦稅、無(wú)紙化辦公等方式，讓符合條件的納稅人辦理省內(nèi)跨區(qū)遷移更便捷。

3、精簡(jiǎn)涉稅資料報(bào)送

（1）資料報(bào)送除基礎(chǔ)財(cái)務(wù)報(bào)表外，取消報(bào)送起財(cái)務(wù)報(bào)表，改為留存?zhèn)洳椋?br />
（2）對(duì)稅務(wù)證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，持續(xù)推進(jìn)減證便民；

（3）實(shí)行涉稅資料清單管理，清單之外原則上不得要求納稅人報(bào)送。

4、施行企業(yè)稅務(wù)注銷分類辦理

（1）對(duì)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷的納稅人，未辦理過(guò)涉稅事宜或辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅、滯納金及罰款的，推行稅務(wù)注銷“免辦服務(wù)”；

（2）對(duì)符合特定情形且未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅、滯納金及罰款，已注銷增值稅專用發(fā)票及稅控設(shè)備的納稅人，壓縮清稅辦理期限，實(shí)行“注銷即辦”；

（3）推行特定事項(xiàng)范圍內(nèi)注銷清稅“承諾制”容缺辦理；

（4）對(duì)實(shí)名辦稅的納稅人，免于提供稅務(wù)登記證件，上級(jí)主管部門(mén)批復(fù)文件等有關(guān)證件資料。

二、創(chuàng)新辦稅方式方面

5、推行規(guī)范化納稅服務(wù)

在落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（3.0）版》基礎(chǔ)上，更新全省“一次辦好”事項(xiàng)清單和辦稅指南，從納稅人、繳費(fèi)人角度出發(fā)，對(duì)200項(xiàng)涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)辦理流程、資料、時(shí)限進(jìn)行統(tǒng)一，為全省納稅人，繳費(fèi)人提供標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化的納稅服務(wù)。

6、優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用開(kāi)具

（1）推行電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票全生命周期管理，為納稅人提供免費(fèi)的增值稅發(fā)票開(kāi)具、打印、交付、查詢等基礎(chǔ)公共服務(wù)；

（2）進(jìn)一步擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開(kāi)具增值稅專用發(fā)票范圍，小規(guī)模納稅人（其他個(gè)人除外）發(fā)生的增值稅應(yīng)稅行為，需要開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的，可以自愿使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開(kāi)具；

（3）將取消增值稅發(fā)票認(rèn)證范圍擴(kuò)大到所有納稅人。

（4）實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上代開(kāi)增值稅電子普通發(fā)票。取消增值稅發(fā)票驗(yàn)舊，除了特定納稅人及特殊情形外，取消增值稅發(fā)票抄報(bào)稅。

7、拓展納稅申報(bào)功能

（1）在電子稅務(wù)局試點(diǎn)應(yīng)用“一鍵零申報(bào)”功能，優(yōu)化納稅人申報(bào)方式，進(jìn)一步減少納稅人申報(bào)時(shí)間；

（2）推廣應(yīng)用涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)批量申報(bào)功能，提升涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)效率。

（3）對(duì)規(guī)模大、納稅信用高的集團(tuán)企業(yè)提供批量申報(bào)功能，壓減企業(yè)辦理納稅時(shí)間。

8、擴(kuò)展無(wú)紙化辦稅范圍

（1）擴(kuò)大出口退稅無(wú)紙化申報(bào)范圍，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在一類、二類、三類出口企業(yè)中擴(kuò)大無(wú)紙化退稅申報(bào)的范圍；

（2）取消紙質(zhì)《車輛購(gòu)置稅完稅證明》，實(shí)現(xiàn)車輛購(gòu)置稅完稅信息與公安系統(tǒng)電子化交互，簡(jiǎn)化車購(gòu)稅檔案資料，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化管理；

（3）推動(dòng)所有涉稅文書(shū)電子化推送與簽收，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦稅。

三、豐富辦稅渠道方面

9、擴(kuò)大線上辦稅范圍

（1）推動(dòng)一般退抵稅全程網(wǎng)上辦，為納稅人提供網(wǎng)上辦理誤收多繳，入庫(kù)減免，匯算清繳結(jié)算多繳等一般退抵稅服務(wù)；

（2）優(yōu)化增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，增加納稅人端異常清卡解鎖功能，納稅人報(bào)稅盤(pán)異常鎖死時(shí)，可網(wǎng)上申請(qǐng)解鎖；

（3）推行個(gè)人所得稅申報(bào)記錄網(wǎng)上查詢，納稅人可根據(jù)需要，查詢本人稅款所屬期為2019年及以后年度個(gè)稅申報(bào)繳稅記錄。

大力推行微信辦稅模式，搭建包括稅法宣傳，業(yè)務(wù)咨詢，信息查詢，涉稅（費(fèi)）業(yè)務(wù)辦理，預(yù)約叫號(hào)等服務(wù)功能的微信辦稅平臺(tái)，開(kāi)通一鍵零申報(bào)服務(wù)，提升移動(dòng)辦稅服務(wù)效能，為納稅人提供更加便捷的辦稅渠道。

10、推進(jìn)自助辦稅服務(wù)

規(guī)范統(tǒng)一自助辦稅終端（機(jī)）的服務(wù)功能、應(yīng)用界面，運(yùn)行管理等。拓展納稅人、繳費(fèi)人自助辦理事項(xiàng)，逐步事項(xiàng)常辦涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)可在自助辦稅終端（機(jī)）辦理；加強(qiáng)離廳式自助辦稅服務(wù)廳建設(shè)，最大限度擴(kuò)大離廳自助辦稅覆蓋區(qū)域。

11、推行“一門(mén)”“一窗”辦稅

推動(dòng)稅費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳，除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，進(jìn)駐后的辦稅服務(wù)廳可辦理全部涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)。聯(lián)合自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)推行“部門(mén)合作、信息互聯(lián)、一窗受理、業(yè)務(wù)聯(lián)辦”的不動(dòng)產(chǎn)登記與征稅業(yè)務(wù)聯(lián)辦模式，減少辦稅環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)間，精簡(jiǎn)辦稅資料。

12、拓展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳渠道

為繳費(fèi)人提供線上、線下多渠道的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳服務(wù)，推動(dòng)繳費(fèi)人以統(tǒng)一身份，統(tǒng)一代碼繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)精準(zhǔn)征繳，以金稅三期征管系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建以社會(huì)信用統(tǒng)一代碼為唯一入口，以統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)為保障，稅費(fèi)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體系。

四、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)方面

13、精準(zhǔn)服務(wù)減稅降費(fèi)

運(yùn)用減稅降費(fèi)綜合監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)及時(shí)向納稅人推送減稅降費(fèi)政策，建立減稅降費(fèi)分戶臺(tái)賬，統(tǒng)籌落實(shí)好各項(xiàng)新老政策，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行套餐定制服務(wù)，為企業(yè)提供個(gè)性化稅收優(yōu)惠清單、稅費(fèi)繳納清單和問(wèn)題解決方案，確保“一戶一策”。

14、優(yōu)化涉稅專業(yè)服務(wù)

推行實(shí)名制管理，信用評(píng)價(jià)與信用積分管理，將納入監(jiān)管的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員的基本信息和信用積分在稅務(wù)機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站，電子稅務(wù)局，辦稅場(chǎng)所進(jìn)行公告，為納稅人選擇稅務(wù)代理人和涉稅專業(yè)服務(wù)事項(xiàng)提供便利；

運(yùn)用信息采集，檢查調(diào)查，公告推送以及責(zé)令改正或約談、暫停受理涉水業(yè)務(wù)等措施，促使涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)，不斷提高服務(wù)水平，減少納稅人稅務(wù)代理的風(fēng)險(xiǎn)。

15、推行個(gè)人性化宣傳輔導(dǎo)

根據(jù)納稅人行業(yè)、規(guī)模、性質(zhì)等信息，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)專題課程，增強(qiáng)政策服務(wù)個(gè)人化、精準(zhǔn)性。開(kāi)展納稅人辦稅、繳費(fèi)人繳費(fèi)行為分析、形成自主定制、智能推送的宣傳輔導(dǎo)模式；整合咨詢服務(wù)渠道，搭建統(tǒng)一的智能咨詢平臺(tái)，統(tǒng)一答復(fù)口徑；

提升稅費(fèi)政策宣傳推送精準(zhǔn)度，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅費(fèi)政策的適用對(duì)象，為納稅人，繳費(fèi)人提供宣傳輔導(dǎo)精準(zhǔn)推送服務(wù)。

16、加強(qiáng)征納互動(dòng)溝通

搭建“魯稅通”征納互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步暢通納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)互動(dòng)溝通渠道，建立以精準(zhǔn)服務(wù)為核心的互動(dòng)服務(wù)方式，提高稅法宣傳，咨詢輔導(dǎo)，涉稅事項(xiàng)提醒，文書(shū)送達(dá)，信息推送，稅企溝通等多方面工作的時(shí)效性和精準(zhǔn)性，及時(shí)收集和反饋納稅人、繳費(fèi)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的意見(jiàn)建議與合理訴求。

五、提升辦稅體驗(yàn)方面

17、推行業(yè)務(wù)容缺辦理

明確“容缺辦理”事項(xiàng)、適用對(duì)象及其標(biāo)準(zhǔn)，納稅人、繳費(fèi)人辦稅（費(fèi)）資料不齊全時(shí)，只要基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且不影響實(shí)質(zhì)性審核的，可“先辦理、后補(bǔ)缺”，納稅人、繳費(fèi)人作出資料補(bǔ)正書(shū)面承諾，可按正常程序辦理。

18、優(yōu)化納稅人預(yù)約服務(wù)

通過(guò)辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)辦稅平臺(tái)等渠道，為納稅人、繳費(fèi)人、提供線上或線下預(yù)約服務(wù)，便于納稅人、繳費(fèi)人錯(cuò)峰辦稅。積極推進(jìn)雙向預(yù)約服務(wù)，根據(jù)辦稅繳費(fèi)業(yè)務(wù)量峰值高低、辦稅和繳費(fèi)事項(xiàng)集中度等情況，主動(dòng)向代理記賬機(jī)構(gòu)等涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、自然人等特定納稅人、繳費(fèi)人提供錯(cuò)峰預(yù)約。

19、提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)

升級(jí)“納稅人之家”建設(shè)，為納稅人提供稅法咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)等全方位、深層次服務(wù)；依托辦稅服務(wù)廳、組建導(dǎo)稅團(tuán)隊(duì)與志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為納稅人、繳費(fèi)人提供全業(yè)務(wù)、綜合性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；推廣無(wú)聲叫號(hào)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約、取號(hào)、叫號(hào)、實(shí)名認(rèn)證一體化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)大廳“靜音”服務(wù)，在提質(zhì)增效的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)。

20、推進(jìn)守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)

推行應(yīng)用山東省“銀稅互動(dòng)”融資服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大信息共享渠道和范圍，完善銀行等金融機(jī)構(gòu)融資授信與納稅關(guān)聯(lián)機(jī)制，幫助小微企業(yè)利用納稅信用解決融資難題；暢通信用修復(fù)渠道，積極引導(dǎo)納稅人主動(dòng)糾正失信行為，消除不良影響，修復(fù)自身納稅信用；健全稅收協(xié)同共治機(jī)制，加強(qiáng)與政府部門(mén)的信用共享，主動(dòng)推送納稅信用信息，深入推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)，為守信納稅人在投資興業(yè)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等方面給予支持。

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本文關(guān)鍵詞： 山東省稅務(wù)局, 辦公室, 辦稅, 繳費(fèi), 便利化, 進(jìn)一步優(yōu)化, 稅收, 營(yíng)商環(huán)境, 意見(jiàn)