交規(guī)劃函〔2021〕296號《交通運輸部關于交通運輸部科學研究院開展交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究等交通強國建設試點工作的意見》

交通運輸部關于交通運輸部科學研究院開展交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究等交通強國建設試點工作的意見






交規(guī)劃函〔2021〕296號

交通運輸部科學研究院：

《交通運輸部科學研究院關于上報〈交通強國建設交通運輸部科學研究院試點實施方案〉的請示》（交科院科發(fā)〔2021〕23號）收悉。為重在落實《交通強國建設綱要》中相關領域的目標任務，根據(jù)《交通運輸部關于開展交通強國建設試點工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見回復如下：

一、原則同意在交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究、綜合交通運輸體系建設研究、智慧物流供應鏈體系建設研究、交通運輸經(jīng)濟運行分析框架研究、可持續(xù)城市交通系統(tǒng)研究、交通環(huán)保與安全應急技術研究、固廢資源化利用技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用等方面開展試點（具體要點附后），請進一步完善試點實施方案，細化試點任務，落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，并及時向我部報備。

二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動，強化協(xié)同配合，創(chuàng)造開放包容、公平競爭的市場環(huán)境，避免出現(xiàn)排他性問題。

三、統(tǒng)籌推進、突出重點，力爭在交通運輸重大發(fā)展戰(zhàn)略研究、綜合交通運輸規(guī)劃理論方法創(chuàng)新、網(wǎng)絡貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)研究、交通運輸主要統(tǒng)計指標階段性變化特征及規(guī)律研究、城市軌道交通智慧運營與服務關鍵技術研究、路域生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律研究、交通固廢評價指標和準則構(gòu)建、城鄉(xiāng)交通運輸一體化理論研究等方面取得突破性進展，形成一批先進經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領作用，為交通強國建設提供經(jīng)驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結(jié)，試點工作中出現(xiàn)的重大問題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗模式及時報部。每年12月底前向部報送年度試點工作總結(jié)。

部將會同有關部門單位、組織有關專家對試點工作給予指導，在規(guī)劃編制和實施等工作中加強支持。適時開展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測評估和經(jīng)驗交流。在試點任務實施完成后組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。





 

交通運輸部

2021年7月1日




 

交通強國建設交通運輸部科學研究院試點任務要點

一、交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究

（一）試點單位。

交通運輸部科學研究院。

（二）試點內(nèi)容。

開展交通運輸重大發(fā)展戰(zhàn)略、政策及體制機制等問題研究，加強交通強國政策、科技創(chuàng)新、綠色交通、人才發(fā)展、改革治理等研究與實踐應用。開展交通投融資改革與財稅支持政策研究，在投資、財稅等支持政策、投融資模式、融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展、債務風險與防控、預算管理與績效評價、資產(chǎn)管理等方面加快創(chuàng)新研究應用。開展法治交通與信用交通研究，加大法治政府部門建設、放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境、行政復議和訴訟等立法執(zhí)法研究力度。

（三）預期成果。

通過1-2年時間，在科技創(chuàng)新、行業(yè)治理、法治政府、投融資政策、交通運輸國內(nèi)外比較分析等方面形成系統(tǒng)性研究成果。在科技創(chuàng)新、人才發(fā)展等方面形成中長期發(fā)展戰(zhàn)略成果，在信用體系建設方面形成具有國內(nèi)外影響力的研究核心成果。

通過3-5年時間，在科技創(chuàng)新、行業(yè)治理、法治政府、投融資政策、交通運輸國內(nèi)外比較分析等方面的研究水平達到國內(nèi)一流，出版專著5本以上。交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略方向的領軍人才培養(yǎng)取得明顯成效，力爭形成國內(nèi)一流智庫團隊。

二、綜合交通運輸體系建設研究

（一）試點單位。

交通運輸部科學研究院。

（二）試點內(nèi)容。

開展綜合交通運輸建設理論框架、評價指標研究，創(chuàng)新綜合交通運輸規(guī)劃理論方法。開展旅客聯(lián)程運輸與城鄉(xiāng)交通一體化研究，強化政策體系、技術手段以及交通無障礙環(huán)境建設研究。

（三）預期成果。

通過1-2年時間，初步形成綜合交通運輸基礎理論框架，在農(nóng)村客運可持續(xù)運營發(fā)展、綜合客運樞紐導航導乘、無障礙環(huán)境建設等方面形成系統(tǒng)性政策研究成果。

通過3-5年時間，在綜合交通運輸基礎理論框架、指標體系構(gòu)建研究上取得系統(tǒng)性創(chuàng)新成果。在旅客聯(lián)程運輸、城鄉(xiāng)交通運輸一體化等方面形成系統(tǒng)性政策研究成果，研究水平達到國內(nèi)一流。

三、智慧物流供應鏈體系建設研究

（一）試點單位。

交通運輸部科學研究院。

（二）試點內(nèi)容。

開展國際物流供應鏈戰(zhàn)略與政策研究，強化國際物流供應鏈支撐新發(fā)展格局需求分析、標準規(guī)則體系建設、數(shù)字化體系建設等方面加強創(chuàng)新研究與實踐應用。開展網(wǎng)絡貨運政策及監(jiān)管機制研究，強化政策標準制定、信息監(jiān)測機制建設、關鍵技術及數(shù)據(jù)驗證規(guī)則、信用評價體系建設等方面研究。

（三）預期成果。

通過1-2年時間，完成國際物流供應鏈體系建設研究，在國際物流供應鏈創(chuàng)新應用、國際物流供應鏈標準規(guī)則體系、產(chǎn)業(yè)基金等方面研究取得顯著突破。建成網(wǎng)絡貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)定期運行監(jiān)測分析。

通過3-5年時間，國際物流供應鏈體系建設研究形成系統(tǒng)性研究成果，初步實現(xiàn)推廣應用。網(wǎng)絡貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)成熟、穩(wěn)定運營，形成重點行業(yè)標準以及服務能力評價指標體系。

四、交通運輸經(jīng)濟運行分析框架研究

（一）試點單位。

交通運輸部科學研究院。

（二）試點內(nèi)容。

開展交通運輸經(jīng)濟運行形勢研究，研究交通運輸發(fā)展形勢分析框架體系。開展交通強國建設評價指標體系研究。研究交通運輸經(jīng)濟貢獻測算，開展交通運輸產(chǎn)業(yè)分類標準研究。研究構(gòu)建我國運輸衛(wèi)星賬戶，開展交通運輸經(jīng)濟貢獻測算指標體系研究。

（三）預期成果。

通過1-2年時間，交通運輸經(jīng)濟運行分析和熱點焦點難點問題定期研究成果水平不斷提升，應用范圍不斷拓展。在交通運輸發(fā)展形勢分析框架研究、交通運輸主要統(tǒng)計指標階段性變化特征及規(guī)律研究等方面取得初步成果。形成中國運輸衛(wèi)星賬戶編制思路和初步方案。

通過3-5年時間，交通運輸經(jīng)濟運行分析定期研究成果達到國內(nèi)一流水平。建立交通運輸發(fā)展形勢分析框架體系，并形成相關政策成果。交通運輸主要統(tǒng)計指標階段性變化特征及規(guī)律研究取得系統(tǒng)性成果。

五、可持續(xù)城市交通系統(tǒng)研究

（一）試點單位。

交通運輸部科學研究院。

（二）試點內(nèi)容。

研發(fā)城市軌道交通智慧運營與服務關鍵技術，開展城市軌道交通運營服務質(zhì)量數(shù)據(jù)庫、城市軌道交通運營安全風險數(shù)據(jù)庫研究。開展未來智慧公交系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)與關鍵技術、公共交通運行評價分析與發(fā)布系統(tǒng)研究。研發(fā)城市智慧出行運營體系與城市出行即服務（MaaS）關鍵技術。

（三）預期成果。

通過1-2年時間，可持續(xù)城市交通系統(tǒng)研究的理論方法及關鍵技術取得突破，在城市軌道交通、城市公交高質(zhì)量發(fā)展以及交通擁堵綜合治理方面形成系統(tǒng)性政策研究成果。在未來智能公交系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設計、城市公交數(shù)字化轉(zhuǎn)型、自動駕駛公交運營需求、MaaS功能與標準體系等方面取得創(chuàng)新性成果，在城市公共汽電車系統(tǒng)運行狀況評價以及城市軌道交通線網(wǎng)綜合應急指揮系統(tǒng)、運營安全評估、運營應急能力建設基本要求等方面形成標準規(guī)范。

通過3-5年時間，在城市公共交通管理、城市軌道交通智能化管理系統(tǒng)建設、自動駕駛公交運營評價、MaaS公用數(shù)據(jù)標準等方面力爭形成行業(yè)規(guī)范性文件。完成未來智能公交系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)與維護系統(tǒng)、城市公交監(jiān)測與運行評價等軟件系統(tǒng)研發(fā)。建成城市軌道交通運營服務質(zhì)量、運營安全風險行業(yè)級數(shù)據(jù)庫。

六、交通環(huán)保與安全應急技術研究

（一）試點單位。

交通運輸部科學研究院。

（二）試點內(nèi)容。

研究路域生態(tài)演替規(guī)律、野生動物通道建設、碳匯能力提升和綠色公路建設與評價技術。研究公路水運工程建設運營安全風險評估與控制技術、隱患排查治理技術，研發(fā)安全狀態(tài)監(jiān)測預警系統(tǒng)和安全防護設施與裝備。研發(fā)船載?；沸孤┦鹿蕬标P鍵技術與裝備，研究建立應急處置技術規(guī)程與處置方案數(shù)據(jù)庫，研發(fā)圍控與回收裝備、化學品吸收材料，開展綜合應急處置船舶功能研究。

（三）預期成果。

通過1-2年時間，路域生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律、野生動物影響機理和公路水運工程事故致險機理研究取得初步成果。風險辨識評估、風險控制與隱患排查治理技術體系取得顯著突破，形成相關標準規(guī)范和指南。

通過3-5年時間，路域植被碳匯能力提升、野生動物通道設計與監(jiān)測等重點技術形成系統(tǒng)性研究成果，建立公路生態(tài)基礎信息平臺。完成風險動態(tài)管控與智能監(jiān)測預警等關鍵技術研究，建立安全智能預警平臺和智慧管控平臺。在船載?；沸孤碧幹迷O備等方面形成相關標準規(guī)范。

七、固廢資源化利用技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用

（一）試點單位。

交通運輸部科學研究院。

（二）試點內(nèi)容。

研究固廢理化、力學、路用性能及內(nèi)在機理，開展工程應用效果和環(huán)境影響研究。研究構(gòu)建固廢工程應用知識產(chǎn)權和標準指南體系。開展固廢工程利用全周期碳排量核算研究。

（三）預期成果。

通過1-2年時間，完成工業(yè)廢渣、尾礦渣、工程廢棄渣等固體廢棄物理化特性、力學路用性能、工程利用機理研究，形成固廢行業(yè)和應用指導分類等研究成果。

通過3-5年時間，固廢關鍵技術研究實現(xiàn)突破，在固廢處治方面研究形成技術體系，在固廢評價方面形成關鍵指標和示范準則，在固廢工程方面形成系列應用成果和建養(yǎng)工藝工法。

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