民發(fā)〔2021〕76號(hào)《民政部關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想深化新時(shí)代民政法治建設(shè)的意見》

民政部關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想深化新時(shí)代民政法治建設(shè)的意見






民發(fā)〔2021〕76號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各司（局），各直屬單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》有關(guān)要求，深化新時(shí)代民政法治建設(shè)，提出如下意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

習(xí)近平法治思想科學(xué)回答了我國社會(huì)主義法治建設(shè)一系列重大理論和實(shí)踐問題，是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。法治中國、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃、綱要是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的綱領(lǐng)性文件，是黨中央為統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國作出的重大決策部署。各級(jí)民政部門要充分認(rèn)識(shí)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重大意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺將習(xí)近平法治思想貫徹到民政法治建設(shè)全過程各方面。要認(rèn)真貫徹中央全面依法治國工作會(huì)議精神，全面落實(shí)法治中國、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，以提升民政法治化水平為主線，以加強(qiáng)立法為重點(diǎn)，以強(qiáng)化依法行政為關(guān)鍵，以解決突出問題為著力點(diǎn)，推動(dòng)新時(shí)代新階段民政法治建設(shè)守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。通過全面深化“十四五”時(shí)期民政法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民政法規(guī)制度體系更加完備，民政部門依法行政水平明顯提升，民政普法更加扎實(shí)有效，民政法治保障更加健全，在法治軌道上推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。

二、構(gòu)建完備的民政法規(guī)制度體系

主動(dòng)對(duì)標(biāo)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，緊扣黨中央、國務(wù)院重大決策部署，緊扣人民群眾對(duì)民政工作的新期待新要求，完善頂層設(shè)計(jì)，加快填空白、補(bǔ)短板，增強(qiáng)系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性，提高立法質(zhì)量，構(gòu)建更完備更成熟定型的民政法規(guī)制度體系，以良法促發(fā)展保善治。

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。圍繞中心、服務(wù)大局，重點(diǎn)加強(qiáng)基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域必備、急需的法規(guī)制度的立改廢釋。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，加強(qiáng)社會(huì)救助、兒童福利等立法，推動(dòng)制定社會(huì)救助法，修訂城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法，推進(jìn)兒童福利立法。圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)社區(qū)治理、社會(huì)組織登記管理、慈善事業(yè)和社會(huì)工作等領(lǐng)域立法，推動(dòng)修訂城市居民委員會(huì)組織法、村民委員會(huì)組織法、慈善法，制定社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例，研究社區(qū)服務(wù)、社會(huì)工作立法。圍繞貫徹落實(shí)民法典、推動(dòng)民生福祉達(dá)到新水平，加強(qiáng)婚姻登記、收養(yǎng)登記、未成年人保護(hù)、殯葬服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域立法，推動(dòng)修訂婚姻登記條例、中國公民收養(yǎng)子女登記辦法、外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法、殯葬管理?xiàng)l例，研究制定落實(shí)民法典監(jiān)護(hù)制度、遺產(chǎn)管理人制度工作指引，研究養(yǎng)老服務(wù)立法。

（二）堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。加強(qiáng)統(tǒng)籌研究謀劃，有序推進(jìn)民政法規(guī)制度制定工作。強(qiáng)化科學(xué)立法，制定立法工作計(jì)劃要充分考慮立法項(xiàng)目必要性、緊迫性和可行性，優(yōu)先將有研究基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)共識(shí)的項(xiàng)目納入計(jì)劃，避免立法盲目性、隨意性和碎片化。豐富立法形式，既搞“大塊頭”，又搞“小快靈”，及時(shí)提出和民政事業(yè)發(fā)展相關(guān)條款的修訂建議，增強(qiáng)立法時(shí)效性。堅(jiān)持民主立法，充分發(fā)揮民政法治聯(lián)系點(diǎn)作用，廣泛聽取基層意見，凝聚社會(huì)共識(shí)。堅(jiān)持依法立法，遵守憲法和法律規(guī)定，確保立法權(quán)限、程序、內(nèi)容合法。堅(jiān)持依法制定規(guī)范性文件，嚴(yán)格制發(fā)程序，全面落實(shí)合法性審核機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)清理，及時(shí)修改或廢止與上位法規(guī)定不一致、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的內(nèi)容。

（三）指導(dǎo)地方立法工作。對(duì)有法律、行政法規(guī)或者國家層面政策依據(jù)的，指導(dǎo)地方民政部門及時(shí)跟進(jìn)、推動(dòng)制定配套的地方性法規(guī)規(guī)章，結(jié)合實(shí)際細(xì)化上位法規(guī)定，確保法律、行政法規(guī)或者國家政策能落實(shí)、真管用。對(duì)國家層面立法條件尚不成熟、實(shí)際工作又亟需規(guī)范的，鼓勵(lì)地方大膽探索、先行先試，積極推動(dòng)地方人大、政府制定地方性法規(guī)規(guī)章，或者提請(qǐng)同級(jí)黨委和政府制定規(guī)范性文件，為全國性立法創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。各地民政部門要及時(shí)就立法工作向地方人大、政府請(qǐng)示匯報(bào)，協(xié)調(diào)開展民政領(lǐng)域地方性法規(guī)執(zhí)法檢查和立法后評(píng)估，推動(dòng)修訂完善地方性法規(guī)規(guī)章。

三、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力監(jiān)督

堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加快轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。

（一）嚴(yán)格依法履行職責(zé)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法編制和公布民政部門權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)清單、證明事項(xiàng)清單，嚴(yán)格清單管理，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，并自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)的規(guī)范統(tǒng)一。強(qiáng)化依法決策意識(shí)，健全依法決策機(jī)制，防范因決策失誤引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、造成重大損失。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序暫行條例，確保所有重大行政決策都遵守法定程序。重視決策執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)督，建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。嚴(yán)格落實(shí)決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)違反決策程序、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。完善重大行政決策合法性審查機(jī)制，法治機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審核把關(guān)，不得以征求意見代替合法性審查，對(duì)國家尚無明確規(guī)定的探索性改革事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）深入推進(jìn)“放管服”改革。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面落實(shí)公平競爭審查制度，切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除和限制競爭。推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)。通過下放審批權(quán)等方式，推進(jìn)殯葬管理領(lǐng)域“證照分離”改革。結(jié)合民政業(yè)務(wù)特點(diǎn)，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。制定簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加大社會(huì)組織、社會(huì)救助、殯葬服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)輔助器具、慈善事業(yè)、地名管理等領(lǐng)域監(jiān)管力度。健全完善社會(huì)組織、慈善捐贈(zèng)、養(yǎng)老服務(wù)、婚姻登記等領(lǐng)域信用懲戒和修復(fù)機(jī)制。積極推進(jìn)婚姻登記、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)等與群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。完善民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)端建設(shè)及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“掌上辦”。

（三）提升依法預(yù)防處置突發(fā)事件能力。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，依法制定民政領(lǐng)域突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常應(yīng)急演練，健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化規(guī)范化水平。引導(dǎo)和規(guī)范基層群眾性自治組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，推動(dòng)村（社區(qū)）依法參與預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。推動(dòng)法律法規(guī)明確社會(huì)組織、慈善組織、社會(huì)工作者、志愿者等參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律地位，完善激勵(lì)保障措施。

（四）全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。重點(diǎn)做好財(cái)政預(yù)算決算、重大項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、“三公”經(jīng)費(fèi)支出的信息公開。加大行政許可、行政處罰等信息公開力度。強(qiáng)化社會(huì)組織、社會(huì)救助、殯葬服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、慈善事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開。提高政務(wù)信息發(fā)布權(quán)威性和時(shí)效性，主動(dòng)宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。依托民政網(wǎng)站平臺(tái)，加大政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)公開力度。全面提升政府信息公開申請(qǐng)辦理質(zhì)量，依法保障人民群眾合理信息需求。

（五）依法開展行政復(fù)議和應(yīng)訴。嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為，認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度，持續(xù)提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。各級(jí)民政部門要落實(shí)行政復(fù)議體制改革要求，繼續(xù)辦理完結(jié)改革實(shí)施前已受理的行政復(fù)議案件，改革實(shí)施后，按要求履行告知、參與等職責(zé)。加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，貫徹執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督和行政公益訴訟，主動(dòng)履行職責(zé)或糾正違法行為。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。

四、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善程序、突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新，著力提升民政執(zhí)法水平，努力使民政執(zhí)法既有力度又有溫度，不斷提高人民群眾對(duì)民政執(zhí)法的滿意度。

（一）完善行政執(zhí)法程序。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。按照行政執(zhí)法類型，制定和完善民政領(lǐng)域行政執(zhí)法程序規(guī)范。全面梳理、規(guī)范和精簡民政領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，分類制定民政領(lǐng)域行政裁量基準(zhǔn)指引。嚴(yán)格落實(shí)告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽證申請(qǐng)等權(quán)利。

（二）加大行政執(zhí)法力度。聚焦與人民群眾、社會(huì)組織、市場主體關(guān)系密切的行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域，履行執(zhí)法責(zé)任，加大執(zhí)法力度，治理執(zhí)法不作為、亂作為，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。對(duì)群眾反映較多的殯葬服務(wù)、社會(huì)組織管理等方面存在的突出問題，按要求開展集中專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，及時(shí)曝光違法違規(guī)典型案例，健全完善長效管理機(jī)制。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，預(yù)防化解違法風(fēng)險(xiǎn)。暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

（三）推進(jìn)行政執(zhí)法改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)各地民政部門結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步推進(jìn)民政行政執(zhí)法改革，探索通過加強(qiáng)民政部門綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、將民政執(zhí)法相關(guān)職責(zé)納入相對(duì)集中行政處罰權(quán)綜合執(zhí)法范圍或依法委托綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)等方式，完善工作機(jī)制，提升執(zhí)法效能。推進(jìn)市、縣兩級(jí)民政部門建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在非法社會(huì)組織打擊、殯葬管理、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域先行先試，著力解決基層民政執(zhí)法人員少、力量弱、部門間職責(zé)不清等問題。充分考慮民政執(zhí)法對(duì)象特殊性，依法做到法理情相融，在養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人福利、最低生活保障、殯葬服務(wù)等涉及特殊群體領(lǐng)域，充分運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的。落實(shí)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，定期發(fā)布指導(dǎo)案例。推進(jìn)智慧執(zhí)法，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段輔助執(zhí)法，探索推行非現(xiàn)場監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化裝備的配置和應(yīng)用，提升行政執(zhí)法信息化水平。

五、推進(jìn)社會(huì)治理法治化

加強(qiáng)社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，推進(jìn)依法治理與法治宣傳教育深度融合，形成尊法學(xué)法守法用法有機(jī)統(tǒng)一的良好氛圍。

（一）深化社會(huì)組織依法治理。全面加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，確保社會(huì)組織發(fā)展的正確政治方向。推動(dòng)社會(huì)組織健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，依法完善內(nèi)部章程和議事機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)依法辦事觀念，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人相關(guān)法治培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)。健全社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系，規(guī)范社會(huì)組織涉企收費(fèi)，加快清理“僵尸型”社會(huì)組織，常態(tài)化開展非法社會(huì)組織打擊工作，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。

（二）深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理。深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，依法加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)、健全村（居）民自治機(jī)制。指導(dǎo)村（社區(qū)）依法制定村規(guī)民約、居民公約，確保符合法律法規(guī)和公序良俗。配合開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)、鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程、“一村（社區(qū)）一法律顧問”等相關(guān)工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系作用，完善矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

（三）深化民政法治宣傳教育。明確民政法治宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容，突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，突出宣傳憲法、民法典，深入宣傳涉及民政的法律法規(guī)，加大新出臺(tái)民政法律法規(guī)宣傳力度，提升法律法規(guī)知曉度和法治精神認(rèn)同度。通過加強(qiáng)教育引導(dǎo)、推動(dòng)實(shí)踐養(yǎng)成、推進(jìn)誠信體系建設(shè)、加強(qiáng)法治文化建設(shè)等措施，提升民政干部職工和服務(wù)對(duì)象法治素養(yǎng)。充分調(diào)動(dòng)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和社區(qū)志愿者參與民政普法積極性、主動(dòng)性，壯大普法隊(duì)伍，發(fā)揮社會(huì)力量公益普法宣傳作用。充分發(fā)揮新技術(shù)新媒體作用，提高民政普法針對(duì)性實(shí)效性。

六、強(qiáng)化實(shí)施保障

全面加強(qiáng)黨對(duì)民政法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉保障民政法治建設(shè)順利推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門要把推進(jìn)民政法治建設(shè)作為重要政治任務(wù)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確“十四五”時(shí)期民政法治建設(shè)的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，及時(shí)研究解決民政法治建設(shè)重大問題，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)。各級(jí)民政部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，抓好各項(xiàng)重大任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真組織實(shí)施《全國民政系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”時(shí)期民政普法取得實(shí)效。統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息化與法治化深度融合，大力提升民政法治建設(shè)數(shù)字化水平。加強(qiáng)民政法治理論與實(shí)踐研究，強(qiáng)化正向輿論引導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)加快建設(shè)法治政府要求，注重法治人才培養(yǎng)，打造適應(yīng)新時(shí)代要求、政治過硬、業(yè)務(wù)精通、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良、人民滿意的民政法治隊(duì)伍。把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法治素養(yǎng)高的人員調(diào)整充實(shí)到民政法治工作崗位，加大業(yè)務(wù)崗位與法治崗位間干部交流力度。強(qiáng)化執(zhí)法人員管理，以提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平為重點(diǎn)開展培訓(xùn)，確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。完善法律顧問和公職律師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其在立法、行政決策、復(fù)議應(yīng)訴、重點(diǎn)難點(diǎn)法律問題研究等方面的積極作用。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，提高依法履職能力，做尊法學(xué)法守法用法模范。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，把憲法、重要黨內(nèi)法規(guī)、新頒布的基本法律和民政法律法規(guī)列入各級(jí)民政部門黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。豐富學(xué)法用法方式，通過立法調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)督檢查、案例討論、工作研討等形式，把學(xué)習(xí)法律與運(yùn)用法律解決實(shí)際問題緊密結(jié)合。將法治教育作為干部培訓(xùn)必備內(nèi)容，提高民政干部依法行政能力和水平。

（四）加強(qiáng)考核指導(dǎo)。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法三位一體考核制度，在干部考核評(píng)價(jià)中注重考核法治素養(yǎng)和依法履職情況，將法治建設(shè)成效作為衡量民政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，優(yōu)先選拔使用依法行政意識(shí)好、運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作能力強(qiáng)的干部。上級(jí)民政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)民政部門特別是基層民政部門法治建設(shè)指導(dǎo)，注重培育樹立民政法治建設(shè)先進(jìn)典型，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。





 

民政部

2021年9月22日

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