農(nóng)辦漁〔2021〕22號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于全面實(shí)施遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評估工作的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于全面實(shí)施遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評估工作的通知







農(nóng)辦漁〔2021〕22號

有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁業(yè)廳（局、委），計(jì)劃單列市漁業(yè)主管局，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所、東海水產(chǎn)研究所，上海海洋大學(xué)，中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會，有關(guān)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)：

為促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)依法履約生產(chǎn)，規(guī)范有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，我部于2019年起試行開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評估工作，并將履約評估情況與漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策初步掛鉤。兩年多來，履約評估試行工作取得了積極成效，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)管理制度進(jìn)一步完善，執(zhí)行國內(nèi)外監(jiān)管措施的自覺性明顯提升，綜合履約意識和能力顯著增強(qiáng)，得到了各界廣泛認(rèn)可。為進(jìn)一步提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)國際履約能力和依法生產(chǎn)水平，推動全球漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和長期可持續(xù)利用，持續(xù)推進(jìn)我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)專家研究會商，并廣泛征求意見，我部決定自2022年起，全面實(shí)施遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評估工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、評估內(nèi)容

遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評估是對遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履行我國批準(zhǔn)或加入的國際漁業(yè)條約和區(qū)域漁業(yè)管理組織養(yǎng)護(hù)管理措施情況、執(zhí)行國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理政策法規(guī)情況等進(jìn)行綜合評估和量化評定。履約評估內(nèi)容包括基礎(chǔ)評價(jià)、違法違規(guī)、創(chuàng)新提升等3項(xiàng)一級指標(biāo)，細(xì)化為10項(xiàng)二級指標(biāo)、60項(xiàng)三級指標(biāo)（見附件1）。根據(jù)全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評估表指標(biāo)構(gòu)成和評分方法（見附件2），對每個(gè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約情況進(jìn)行年度評估打分。

二、評估程序

履約評估與遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)年審?fù)竭M(jìn)行。具體程序如下：

1.遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)自評。各遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)對照履約評估相關(guān)指標(biāo)要求，認(rèn)真開展自查自評，按時(shí)向省級漁業(yè)主管部門報(bào)送履約評估表和相關(guān)證明材料。

2.省級漁業(yè)主管部門初審。各遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)所在地省級漁業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)自評和相關(guān)證明材料進(jìn)行初審，將初審結(jié)果報(bào)我部。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司對下屬企業(yè)材料進(jìn)行匯總審核后直接報(bào)我部。

3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部復(fù)審。我部對省級漁業(yè)主管部門提交的初審材料以及遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)年度履約信息進(jìn)行復(fù)審，生成履約評估初步結(jié)果。

4.公布履約評估結(jié)果。我部對履約評估結(jié)果面向社會公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無異議后，由我部公布最終履約評估結(jié)果。

三、有關(guān)要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。通過正向激勵(lì)、反向倒逼，全面實(shí)施遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評估工作，并將履約評估成績作為漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助等政策的主要依據(jù)，對于完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約能力，推進(jìn)全球漁業(yè)資源的長期可持續(xù)利用，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各省級漁業(yè)主管部門務(wù)必要提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好相關(guān)工作。各單位各企業(yè)要指定專人負(fù)責(zé)履約評估材料組織和審核工作，認(rèn)真把關(guān)并提出意見，切實(shí)落實(shí)工作要求和責(zé)任。

（二）完善機(jī)制，形成工作合力。上海海洋大學(xué)、中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會以及中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所、東海水產(chǎn)研究所等相關(guān)支撐單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步健全制度措施，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。上海海洋大學(xué)要認(rèn)真做好漁撈日志審核、觀察員派遣、信息數(shù)據(jù)錄入等工作；中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)審核船位監(jiān)測設(shè)備使用、產(chǎn)量數(shù)據(jù)報(bào)送、區(qū)域漁業(yè)組織履約情況、保險(xiǎn)和自捕水產(chǎn)品運(yùn)回情況；中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所、東海水產(chǎn)研究所分別負(fù)責(zé)對南極磷蝦漁船和公海拖圍網(wǎng)船漁撈日志報(bào)送情況進(jìn)行審核。

（三）加強(qiáng)管理，推動工作實(shí)效。各地要加強(qiáng)督查考核和監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)制度不健全和存在安全隱患等問題要及時(shí)督促整改落實(shí)，有針對性地建立健全管理制度措施。各遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)要以履約評估工作為抓手，查找企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)，規(guī)范船員使用和管理，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管措施，防范違規(guī)或安全事件發(fā)生，持續(xù)提升科技創(chuàng)新和履約能力，確保履約評估工作真正取得實(shí)效。




附件：

1.全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評估表

2.全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評估表指標(biāo)構(gòu)成和評分方法




 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2021年12月29日

附件下載：農(nóng)辦漁〔2021〕22號附件1-2【提取碼: 7kn3】【解壓縮密碼：http://www.fl1002.com】

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