辦規(guī)計(jì)函〔2021〕435號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式有關(guān)工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式有關(guān)工作的通知







辦規(guī)計(jì)函〔2021〕435號(hào)

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》有關(guān)精神，按照國(guó)家發(fā)展改革委、中央農(nóng)辦、水利部等9個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的意見(jiàn)》（發(fā)改振興〔2020〕1675號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的有關(guān)要求，現(xiàn)就在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、高度重視，積極謀劃推動(dòng)相關(guān)工作

水利是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，中央對(duì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣以工代賑方式作出重要部署，各地水利部門要高度重視，認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)部署和《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)要求，充分借鑒各地各領(lǐng)域的好做法好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)水利成果和夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)的需要，積極采取以工代賑方式實(shí)施水利項(xiàng)目，做好相關(guān)項(xiàng)目謀劃、方案編制、資金落實(shí)和組織實(shí)施等工作，確保就近就地吸納更多農(nóng)村脫貧人口和其他低收入人口勞動(dòng)力參與水利建設(shè)、管理與管護(hù)，為農(nóng)村人口就業(yè)增收創(chuàng)造條件。

各地要以小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)，小型水庫(kù)、堤防維修養(yǎng)護(hù)，農(nóng)村河湖管理、巡護(hù)和保潔，農(nóng)村供水工程建設(shè)、改造和維修養(yǎng)護(hù)，灌區(qū)建設(shè)與改造，水土保持等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，結(jié)合“十四五”相關(guān)水利規(guī)劃和方案編制，適當(dāng)拓展實(shí)施范圍，積極謀劃以工代賑水利項(xiàng)目，加大資金支持，有序推進(jìn)實(shí)施。對(duì)全部或部分建設(shè)內(nèi)容采取以工代賑方式實(shí)施的水利項(xiàng)目，要進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，優(yōu)化前期工作和招投標(biāo)等程序，在同等條件下，優(yōu)先選取吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)較多的單位和組織作為項(xiàng)目實(shí)施主體。

二、落實(shí)責(zé)任，做好以工代賑項(xiàng)目組織實(shí)施

一是做好省級(jí)統(tǒng)籌。省級(jí)水利部門要結(jié)合實(shí)際，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提出貫徹落實(shí)的相關(guān)安排和要求。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門溝通，爭(zhēng)取政府支持，出臺(tái)有利于農(nóng)村水利領(lǐng)域推廣以工代賑方式的相關(guān)政策。結(jié)合相關(guān)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃，督促市縣梳理可采取以工代賑方式實(shí)施的水利項(xiàng)目清單，并在分解下達(dá)中央資金、落實(shí)省級(jí)資金時(shí)，優(yōu)先給予支持。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和跟蹤統(tǒng)計(jì)，必要時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)度，確保以工代賑方式實(shí)施的水利項(xiàng)目落地生效。二是落實(shí)具體責(zé)任。要進(jìn)一步明確基層水利部門開(kāi)展相關(guān)工作的要求，督促各地根據(jù)農(nóng)村水利建設(shè)需求和實(shí)際情況，制定農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣以工代賑方式的實(shí)施方案，明確農(nóng)村水利建設(shè)、水利公益性管護(hù)、水利單位內(nèi)勤服務(wù)等崗位吸納農(nóng)村脫貧人口和其他低收入人口就業(yè)增收的各項(xiàng)安排和保障措施，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取政府資金支持和公益性崗位經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支持。對(duì)采取以工代賑方式實(shí)施的水利建設(shè)項(xiàng)目，要爭(zhēng)取納入當(dāng)?shù)仂柟掏卣姑撠毠?jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌利用財(cái)政資金和政府債券資金，整合利用涉農(nóng)資金，積極探索采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)以工代賑水利項(xiàng)目投入。三是抓好組織實(shí)施。按照《意見(jiàn)》要求，各地水利部門要多措并舉，認(rèn)真做好以工代賑水利項(xiàng)目的務(wù)工組織、技能培訓(xùn)和報(bào)酬發(fā)放等工作，確保以工代賑水利項(xiàng)目順利實(shí)施。要按照水利項(xiàng)目施工特點(diǎn)和要求，積極組織農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展水利建筑施工、水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、河湖巡護(hù)保潔等方面崗位的勞動(dòng)技能培訓(xùn)；指導(dǎo)和支持村集體經(jīng)濟(jì)組織，組建施工隊(duì)伍，提升承接水利項(xiàng)目的能力，積極與專業(yè)施工企業(yè)合作，就地就近做好水利項(xiàng)目施工的勞務(wù)輸送工作；鼓勵(lì)村民采取自選、自建、自管、自用的“四自”模式參與項(xiàng)目建設(shè)和管理，讓老百姓在民生水利建設(shè)中有更多的自主權(quán)、主動(dòng)權(quán)、參與權(quán)和獲得感。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，確保獲得預(yù)期效果

一是嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)著防洪、供水、灌溉、水生態(tài)保護(hù)等任務(wù)，與當(dāng)?shù)乩习傩丈a(chǎn)生活密切相關(guān)，各地在推廣以工代賑方式實(shí)施水利項(xiàng)目的過(guò)程中，要保證施工安全和工程質(zhì)量，及時(shí)發(fā)揮工程效益，確保工程良性運(yùn)行。二是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任和各級(jí)主管部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)技術(shù)把關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，形成有效投資；嚴(yán)格以工代賑項(xiàng)目資金監(jiān)管，督促項(xiàng)目單位及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，確保以工代賑資金發(fā)揮就業(yè)增收的作用。三是及時(shí)報(bào)送信息。各地要把以工代賑項(xiàng)目實(shí)施情況，納入中央水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)月報(bào)、地方水利建設(shè)投資落實(shí)情況月報(bào)，定期報(bào)送農(nóng)村水利就近就地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況、發(fā)放農(nóng)民工工資情況（有關(guān)要求，詳見(jiàn)附件）。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)農(nóng)村水利領(lǐng)域?qū)嵤┮怨ごc的經(jīng)驗(yàn)做法，每季度后10日內(nèi)報(bào)送相關(guān)總結(jié)和典型材料。

請(qǐng)各省級(jí)水行政主管部門落實(shí)此項(xiàng)工作牽頭處室及處級(jí)聯(lián)絡(luò)員，并將姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話于5月31日前反饋規(guī)劃計(jì)劃司。

聯(lián)系人：規(guī)劃計(jì)劃司 胡越 （010）63202638

郵 箱：jhec@mwr.gov.cn




附件：關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式有關(guān)工作的統(tǒng)計(jì)要求



 

水利部辦公廳

2021年5月24日






 

關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式有關(guān)工作的統(tǒng)計(jì)要求

一、統(tǒng)計(jì)范圍

凡利用中央和地方政府資金安排的水利項(xiàng)目，均應(yīng)統(tǒng)計(jì)實(shí)施以工代賑方式、就近就地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的情況。其中，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)，小型水庫(kù)、堤防維修養(yǎng)護(hù)，農(nóng)村河湖管理、巡護(hù)和保潔，農(nóng)村供水工程建設(shè)、改造和維修養(yǎng)護(hù)，灌區(qū)建設(shè)與改造，小流域綜合治理，坡耕地水土流失治理等類型項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)跟蹤統(tǒng)計(jì)。

二、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容

主要包括以工代賑水利項(xiàng)目的類型、數(shù)量及分布，項(xiàng)目資金及來(lái)源，就近就地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力參與水利建設(shè)與管護(hù)等項(xiàng)目情況，項(xiàng)目法人或施工單位發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬情況等。

三、統(tǒng)計(jì)方式

縣級(jí)水利部門統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，通過(guò)水利統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)（http://sltj.mwr.cn）按月度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)重點(diǎn)跟蹤統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)建立臺(tái)賬。省級(jí)水利部門統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)處室做好統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)審核把關(guān)；負(fù)責(zé)落實(shí)以工代賑相關(guān)工作的牽頭處室，應(yīng)支持和配合做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集整理和分析工作。其中：

1.利用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政水利發(fā)展資金的水利項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)“中央水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)月報(bào)”填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。首先判斷是否屬于以工代賑項(xiàng)目，若選擇“是”，則繼續(xù)填報(bào)“就近就地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量（人）”及“發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬（萬(wàn)元）”“其中，吸納農(nóng)村脫貧人口和其他低收入人口數(shù)量（人）”及“發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬（萬(wàn)元）”等4項(xiàng)指標(biāo)。就近就地，是指項(xiàng)目所在村或附近村莊。

2.利用地方政府財(cái)政資金、地方政府債券資金以及其他中央涉農(nóng)資金的水利項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)“全口徑落實(shí)水利建設(shè)投資情況月報(bào)”分縣填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，主要包括“吸納本縣域范圍內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量（人）”及“發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬（萬(wàn)元）”“其中，吸納本縣域范圍農(nóng)村脫貧人口和其他低收入人口數(shù)量（人）”及“發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬（萬(wàn)元）”等4項(xiàng)指標(biāo)。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/doc/133032.html

本文關(guān)鍵詞： 辦規(guī)計(jì)函, 水利部, 辦公廳, 進(jìn)一步做好, 農(nóng)村, 水利, 基礎(chǔ)設(shè)施, 領(lǐng)域, 推廣, 以工代賑, 方式, 通知