司發(fā)通〔2011〕33號《司法部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》

《司法部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》






(2011年3月16日 司發(fā)通〔2011〕33號）
 

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、監(jiān)獄管理局：

《關(guān)于加強司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)司法部2011年第3次部長辦公會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。
 

關(guān)于加強司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作的指導(dǎo)意見

加強市（地、州）、縣（市、區(qū)）司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)，是司法行政工作的一件大事。根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的決策部署，為落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于進一步加強地方政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范投資保障機制的意見〉的通知》（廳字〔2011〕4號）精神，現(xiàn)就加強司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見：

一、司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求

做好司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照堅持標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施的原則，加快推進市（地、州）、縣（市、區(qū)）司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)，切實做到選址科學(xué)、規(guī)模適度、功能齊全、標(biāo)識統(tǒng)一，努力與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與司法行政工作相適應(yīng)，全面加強市（地、州）、縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為司法行政機關(guān)依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件，充分發(fā)揮市、縣司法行政機關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

總體要求是：力爭五年基本完成全國市（地、州）、縣（市、區(qū)）司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）司法廳（局）根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定各自的規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)。

二、司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃的編制

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）司法廳（局）要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持，將司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)納入本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）“十二五”規(guī)劃。要根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請編報地方政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃和2011年投資計劃的通知》（發(fā)改辦投資〔2011〕283號）有關(guān)要求，組織精干力量，會同當(dāng)?shù)匕l(fā)改、建設(shè)等有關(guān)部門，深入調(diào)查研究論證，科學(xué)、合理地編制司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)總體規(guī)劃。要認真制定年度實施計劃。要根據(jù)項目的輕重緩急，優(yōu)先安排無房、危房和建設(shè)用地落實等前期準(zhǔn)備工作充分、地方政府配套資金落實到位的項目，按照規(guī)定程序報批后，分期分批具體實施。

三、司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目的組織實施

（一）項目立項與選址。司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目應(yīng)立足當(dāng)前、著眼長遠，按照科學(xué)性、合理性、適用性相結(jié)合的原則，由市（地、州）、縣（市、區(qū)）司法局向當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門申請立項。項目選址由市（地、州）、縣（市、區(qū)）司法局分別會同當(dāng)?shù)匕l(fā)改等有關(guān)部門共同研究論證并確定。司法業(yè)務(wù)用房項目應(yīng)選擇在交通便利、環(huán)境適宜、公共服務(wù)設(shè)施條件較好、有利于安全保衛(wèi)和遠離污染源的地點，同時，選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的要求，綜合考慮建筑與周圍環(huán)境的關(guān)系，并符合國家相關(guān)建筑安全、防火、抗震、節(jié)能和環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。所需建設(shè)用地面積應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃主管部門確定的建筑容積率、建筑密度進行核算。

（二）項目設(shè)計方案的編制與審批。市（地、州）、縣（市、區(qū)）司法局要按照政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃和《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，會同設(shè)計部門編制設(shè)計方案并報當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門審批。編制設(shè)計方案時，應(yīng)充分考慮《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中的建設(shè)內(nèi)容和項目構(gòu)成，根據(jù)使用單位的級別、建設(shè)等級、面積指標(biāo)、編制人數(shù)，合理確定建設(shè)規(guī)模。應(yīng)按照有關(guān)部門發(fā)布的綜合造價參考標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)項目工程造價的全過程控制。司法業(yè)務(wù)用房原則上應(yīng)與司法辦公用房統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，做到資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。在總體區(qū)域布置上，應(yīng)將接待、辦案、培訓(xùn)等區(qū)域分開，并設(shè)置各自相對獨立的出入口。在項目編制設(shè)計方案中，對各類業(yè)務(wù)功能用房要統(tǒng)籌安排、合理布局，將法律事務(wù)接待用房、人民調(diào)解業(yè)務(wù)用房、司法考試業(yè)務(wù)用房、法律援助業(yè)務(wù)用房等放在較低樓層，為殘疾人、老年人等辦事群眾提供便利。司法業(yè)務(wù)用房的建筑設(shè)計應(yīng)貫徹經(jīng)濟、適用和美觀的原則，建筑風(fēng)格要體現(xiàn)司法行政機關(guān)莊重、簡潔的特征，并與當(dāng)?shù)氐慕ㄖ鹘y(tǒng)相協(xié)調(diào)。建筑色彩搭配應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并與周圍的環(huán)境及城市景觀交匯融合，充分體現(xiàn)其功能定位。在進行外觀設(shè)計時，司法業(yè)務(wù)用房外墻正立面應(yīng)設(shè)計懸掛司法行政徽章的位置。

（三）項目的組織實施。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）司法廳（局）負責(zé)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)總體規(guī)劃和年度實施計劃的編制、項目的審核和指導(dǎo)管理工作。項目所在市（地、州）、縣（市、區(qū)）司法局要建立健全建設(shè)項目責(zé)任制，通過簽訂建設(shè)項目管理責(zé)任書，明確投資、建設(shè)、使用等相應(yīng)責(zé)任，市（地、州）、縣（市、區(qū)）司法局長作為項目建設(shè)責(zé)任人，按照《中華人民共和國建筑法》有關(guān)規(guī)定實行終身負責(zé)制，負責(zé)項目的具體實施。

（四）項目的管理。各級司法行政機關(guān)要嚴格按照基本建設(shè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)及條例實施工程建設(shè)，嚴格實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量。要按照《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定確定建設(shè)規(guī)模，不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免形成債務(wù)。要建立健全項目管理責(zé)任制，組織經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，并向上級主管部門報告。工程完工后，要按照國家有關(guān)規(guī)定，配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好工程驗收和竣工審計工作。對違反基本建設(shè)管理規(guī)定，造成責(zé)任事故的，要追究主管人員及直接責(zé)任人的管理責(zé)任；情節(jié)嚴重的，交由司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。

（五）堅持標(biāo)準(zhǔn)、厲行節(jié)約。堅持按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)，要從實際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄捅镜貐^(qū)實際，因地制宜，安排建設(shè)。要本著厲行節(jié)約、講求實效的原則，不得盲目攀比，杜絕貪大求洋、鋪張浪費，嚴禁超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)。

（六）信息統(tǒng)計與反饋。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）司法廳（局）要加強司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，完善項目立項、規(guī)劃編制、項目審批、專項資金使用、工程驗收等基礎(chǔ)性工作，建立季報、年報制度，建立司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)檔案，規(guī)范司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)管理工作。

四、司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)資金的使用、管理與監(jiān)督

各級司法行政部門要切實加強司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)資金的管理與監(jiān)督，嚴格執(zhí)行經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，嚴格執(zhí)行建設(shè)資金使用管理規(guī)定，不得擅自擴大建設(shè)資金使用范圍，確保?？顚Ｓ?，不得以任何理由擠占和挪作他用，確保司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目順利完成。各地司法行政部門要積極配合財政部門，按照基本建設(shè)財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，做好建設(shè)資金的支付工作。各級司法行政紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要切實加強對司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。

五、司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)是司法行政工作改革發(fā)展的一件大事。各級司法行政機關(guān)要把司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)列入重要議事日程，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的大力支持，落實好地方配套資金，確保司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作順利進行。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）司法廳（局）長要親自抓，成立由有關(guān)業(yè)務(wù)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，對已經(jīng)審批的建設(shè)項目實施追蹤問效制，負責(zé)對項目的實施過程進行監(jiān)督檢查，切實加強對司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/doc/69273.html

本文關(guān)鍵詞： 司發(fā)通, 司法部, 司法, 業(yè)務(wù), 建設(shè), 指導(dǎo)意見, 通知