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勞動部關于進一步推行職業(yè)資格證書有關問題的通知
勞部發(fā)〔1997〕258號
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局），國務院有關部委、直屬機構，解放軍總參謀部軍務部、總后勤部司令部、生產管理部、新疆生產建設兵團：
根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》建立的職業(yè)資格證書制度是我國勞動制度改革的重要內容，是培育和發(fā)展勞動力市場的重要舉措，對促進勞動者提高就業(yè)能力和工作能力具有積極作用。為加強職業(yè)技能鑒定工作，使職業(yè)資格證書的推行與勞動就業(yè)、工資分配、勞動監(jiān)察等工作緊密結合起來，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、樹立和維護職業(yè)資格證書的權威
各級勞動部門要進一步深入貫徹落實《勞動部關于加強職業(yè)技能鑒定質量管理的通知》，牢固樹立職業(yè)技能鑒定工作“社會效益第一和質量第一”的指導思想，完善職業(yè)技能鑒定質量保證體系，加強對鑒定所（站）運行、考評員使用、證書核發(fā)等主要環(huán)節(jié)的行政管理和監(jiān)督檢查。對于降低鑒定質量發(fā)放的與實際技能水平不符的證書和社會上出現(xiàn)的假證書，要加大查處力度，維護職業(yè)資格證書的信譽。
各級職業(yè)技能鑒定指導中心要按照《職業(yè)技能鑒定工作規(guī)則》的要求，做好職業(yè)技能鑒定各項技術項目工作，建立和完善職業(yè)技能鑒定的服務、管理與實施系統(tǒng)，嚴格命題管理和考務管理，指導鑒定所（站）健全內部規(guī)章和工作規(guī)范，做好考評人員的培訓考核工作，并向社會和廣大勞動者開展職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證收的咨詢服務。加強對考評過程和鑒定質量的督導，保證鑒定工作的科學規(guī)范、客觀公正，保證職業(yè)資格證書的權威性和嚴肅性。
二、實行對技術職業(yè)（工種）從業(yè)人員的就業(yè)準入
各級勞動行政部門要根據《中華人民共和國勞動法》關于“從事技術工種的勞動者，上崗前必須經過培訓”的原則，對《中華人民共和國工種分類目錄》中有技術等級的職業(yè)（工種）和制定出職業(yè)技能標準的新職業(yè)，要求從業(yè)者上崗前必須經過技能培訓，并取得相應的職業(yè)資格證書。
職業(yè)介紹機構應將本地區(qū)實行就業(yè)準入的職業(yè)（工種）及相關要求向社會公告，在審核招聘簡章時嚴格執(zhí)行就業(yè)準入有關規(guī)定，并根據用人單位提出的用人要求，推薦符合條件的求職者，對希望從事技工種職業(yè)而不具備條件的人員，指導他們到相應的培訓機構接受職業(yè)培訓。
各地勞動行政部門應主動與當?shù)毓ど绦姓芾聿块T聯(lián)系，密切合作，采取有效措施，推動個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員實行職業(yè)資格證書制度的工作。對不具備相應資格的人員，要求其參加培訓，取得職業(yè)資格證書后，方予辦理開業(yè)手續(xù)。
三、推進持證上崗與使用待遇相結合
各地勞動行政部門和行業(yè)主管部門勞資機構應結合本地區(qū)、本部門實際，在推行職業(yè)資格證書的基礎上，指導用人單位在技術工作崗位上大力推行培訓、考核與使用相結合并與待遇相聯(lián)系的機制，進一步健全和完善持證上崗制度和以勞動技能、勞動責任、勞動強度、勞動條件以及實際勞動貢獻為依據的工資分配制度。同時，在國家規(guī)定的工資總額范圍內，積極指導用人單位建立與崗位相對應的技術等級、技術職務相適應的崗位工資（或技能工資、技能津貼）標準和職務津貼標準。對經考核鑒定獲得職業(yè)資格證書的職工，在其從事相應技術崗位的工作時應確定或晉升相應的工資待遇。另外，根據實際情況，可逐步提高生產一線技師、高級技師職務津貼標準。
四、加強對用人單位遵守職業(yè)資格證書規(guī)定情況的勞動監(jiān)察
各級勞動監(jiān)察機構要按照《中華人民共和國勞動法》的有關規(guī)定，將用人單位招收、錄用人員的職業(yè)資格和培訓情況列入勞動監(jiān)察的范圍。對于國家規(guī)定必須具備相應職業(yè)資格才能就業(yè)上崗的技術工種，如用人單位招收未取得相應職業(yè)資格的人員，勞動監(jiān)察機構應依法查處，并責令其改正。
五、搞好境外就業(yè)、勞務輸出人員技術水平的認證管理
各級勞動部門應根據境外就業(yè)、勞務輸出的實際需要，為擬從事技術工種的出國勞務人員提供職業(yè)技能培訓和考核鑒定服務。同時，為確保出國勞務人員實際技能水平與所持證書等級相符，根據《勞動部、司法部對出國工人技術等級、技術職務證書辦理公證的規(guī)定》，按照現(xiàn)行的出國勞務人員資格證書換發(fā)權限，對國家規(guī)定職業(yè)的出國勞務人員認真做好職業(yè)資格證書的復核工作。
六、加強統(tǒng)籌協(xié)調和綜合管理
各地勞動行政部門要切實加強對職業(yè)技能鑒定工作的領導，制訂推行職業(yè)資格證書制度的工作規(guī)劃和具體方案，認真組織實施。在工作中要樹立為企業(yè)服務，為勞動者服務的觀念，并使其與組織職業(yè)培訓，建立就業(yè)準入，完善工資分配，加強勞動監(jiān)察等項工作結合起來，統(tǒng)籌協(xié)調，綜合管理，搞好政策配套，推動職業(yè)技能鑒定工作健康發(fā)展，確保職業(yè)資格證書成為評價勞動者技能水平的有效憑證。
勞動部
一九九七年八月二十五日
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