水防〔2020〕131號《水利部關(guān)于修訂印發(fā)水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查辦法（試行）的通知》

水利部關(guān)于修訂印發(fā)水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查辦法（試行）的通知








水防〔2020〕131號

各流域管理機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

為進一步規(guī)范和加強水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)管，結(jié)合暗訪督查和調(diào)度實踐，我部對《水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查辦法（試行）》（水防〔2019〕207號）進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。





 

水利部

2020年6月30日

水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查辦法（試行）

第一章  總 則

第一條 為加強水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)管，落實調(diào)度運用責任，充分發(fā)揮水工程防洪、抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度作用，保障防洪安全和供水安全，確保水工程防洪抗旱調(diào)度運用依法、依規(guī)，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于具有防洪、抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度等作用的水庫（水電站）、水閘、泵站等水工程，在遭遇洪水過程、嚴重及以上旱情或突發(fā)事件時實施防洪、抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度運用的監(jiān)督檢查。

第三條 各級水行政主管部門和水利部流域管理機構(gòu)是水工程防洪抗旱調(diào)度運用的監(jiān)督檢查單位，按照管理權(quán)限或調(diào)度權(quán)限分級負責監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求并督促整改，對責任單位和責任人進行責任追究或者提出追究建議。

第四條 水工程運行管理單位或業(yè)主，水工程主管部門（單位），各級水行政主管部門和水利部流域管理機構(gòu)是水工程防洪抗旱調(diào)度運用的責任單位。

第五條 水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查要以問題為導向，對發(fā)生較重汛情、嚴重及以上旱情的地區(qū)進行重點監(jiān)督檢查。

 

第二章 監(jiān)督檢查職責

第六條 水利部履行以下監(jiān)督檢查職責：

（一）組織指導實施水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查工作，對全國具有防洪、抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度等作用的大型和重點中型水庫（水電站）以及全國七大江河及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重要支流的江河防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案中涉及的水閘、泵站等，實施在線監(jiān)控；

（二）開展全國水工程防洪抗旱調(diào)度運用現(xiàn)場監(jiān)督檢查，其中水利部和水利部流域管理機構(gòu)直管的水庫（水電站）、水閘、泵站等水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查工作由水利部負責；

（三）對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，檢查整改落實情況；

（四）對違反監(jiān)督檢查辦法的有關(guān)問題實施責任追究。

第七條 水利部流域管理機構(gòu)履行以下監(jiān)督檢查職責：

（一）指導本流域片區(qū)內(nèi)具有防洪、抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度等作用的水庫（水電站）、水閘、泵站等水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查工作，實施在線監(jiān)控；

（二）按水利部部署開展水工程防洪抗旱調(diào)度運用現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

（三）對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求并督促完成整改；

（四）檢查地方水行政主管部門問題整改情況；

（五）對違反監(jiān)督檢查辦法規(guī)定的問題提出責任追究建議。

第八條 地方各級水行政主管部門履行以下監(jiān)督檢查職責：

（一）按照管理權(quán)限或調(diào)度權(quán)限負責本轄區(qū)內(nèi)具有防洪、抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度等作用的水庫（水電站）、水閘、泵站等水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查工作，實施在線監(jiān)控；

（二）組織開展水工程防洪抗旱調(diào)度運用現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

（三）對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，督促完成整改，并檢查整改情況；

（四）對違反監(jiān)督檢查辦法規(guī)定的問題實施責任追究；

（五）下級水行政主管部門接受上級水行政主管部門監(jiān)督檢查，按整改要求進行問題整改，報告整改情況。

第九條 各級水行政主管部門、水利部流域管理機構(gòu)或水工程主管部門（單位）根據(jù)調(diào)度權(quán)限對水工程防洪、抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度運用進行決策、下達調(diào)度指令。水工程運行管理單位或業(yè)主是水工程防洪抗旱調(diào)度運用的具體執(zhí)行單位，接受有管理權(quán)或調(diào)度權(quán)部門（單位）的監(jiān)督檢查，負責調(diào)度運用問題的自查自糾、整改及材料報送等工作。各級水行政主管部門、水利部流域管理機構(gòu)或水工程主管部門（單位）根據(jù)管理權(quán)限對調(diào)度指令執(zhí)行負領(lǐng)導責任。

 

第三章 監(jiān)督檢查事項與程序

第十條 水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查事項主要包括：

（一）水工程調(diào)度方案（運用計劃）的制定（修訂）、批復、備案情況；

（二）調(diào)度指令下達情況；

（三）水工程調(diào)度方案（運用計劃）執(zhí)行和調(diào)度指令執(zhí)行情況；

（四）水工程調(diào)度相關(guān)信息發(fā)布報送情況；

（五）調(diào)度信息記錄情況；

（六）其他涉及水工程調(diào)度的事項。

第十一條 監(jiān)督檢查采取“線上線下”方式開展。

“線上”方式是指監(jiān)督檢查單位根據(jù)雨水情實況和預測，對照相關(guān)方案、指令等要求，通過實時水雨情系統(tǒng)對水工程防洪抗旱調(diào)度運用情況進行在線監(jiān)督檢查。

“線下”方式是指監(jiān)督檢查單位根據(jù)線上監(jiān)控情況、降雨洪水過程和水利部年度監(jiān)督檢查工作安排，派檢查組對水工程防洪抗旱調(diào)度運用情況實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，主要采取“四不兩直”方式開展。水利部、水利部流域管理機構(gòu)、地方各級水行政主管部門按照第二章規(guī)定的監(jiān)督檢查職責和范圍組織現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第十二條 水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查按照“查、認、改、罰”四個環(huán)節(jié)開展，主要工作流程如下：

（一）制定水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查工作方案；

（二）實施水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)并確認問題；

（四）提出問題整改意見；

（五）督促問題整改；

（六）提出責任追究建議；

（七）實施責任追究。

第十三條 監(jiān)督檢查工作完成后，監(jiān)督檢查單位應(yīng)當按要求及時提交監(jiān)督檢查報告。
 

第四章 問題分類與整改

第十四條 對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的水工程防洪抗旱調(diào)度運用問題，按照問題嚴重程度分為一般、較重、嚴重和特別嚴重四個等級，采取賦分制。水工程防洪抗旱調(diào)度運用違規(guī)問題分類標準見附件1。

監(jiān)督檢查單位對發(fā)現(xiàn)問題的嚴重程度進行初步認定。本辦法未作出規(guī)定的，由監(jiān)督檢查單位根據(jù)實際情況依法依規(guī)對問題嚴重程度進行認定。

第十五條 監(jiān)督檢查單位在監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，應(yīng)與被檢查單位交換意見，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題予以確認，必要時可與被檢查單位的上級水行政主管部門或水工程主管部門（單位）交換意見。水工程防洪抗旱調(diào)度運用問題確認單見附件1。

被檢查單位對發(fā)現(xiàn)的問題有異議的，可在現(xiàn)場或3日內(nèi)提供相關(guān)材料進行陳述和申辯。監(jiān)督檢查單位應(yīng)聽取被檢查單位的陳述和申辯，對其提出的申辯材料予以復核，如對相關(guān)問題認定存在爭議或判斷不準時，應(yīng)及時與相關(guān)水旱災(zāi)害防御部門溝通確認。遇特殊情況或緊急情況須立即整改的，先整改后申辯。

第十六條 監(jiān)督檢查單位確認問題后應(yīng)及時發(fā)出整改通知并跟蹤整改落實情況，對威脅工程安全或不立即處理可能造成重大影響的調(diào)度運用問題，責令立即整改并密切跟蹤整改落實情況。

第十七條 相關(guān)責任單位接到整改通知后，應(yīng)明確整改責任人，制定整改措施，按要求整改，并向監(jiān)督檢查單位報告。

 

第五章 責任追究

第十八條 監(jiān)督檢查單位按照管理權(quán)限或調(diào)度權(quán)限，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量、性質(zhì)和嚴重程度，對責任單位和責任人實施責任追究或提出責任追究建議。

水利部可直接實施責任追究或責成相關(guān)流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門實施責任追究，必要時可向相關(guān)地方人民政府提出責任追究建議，也可依法依規(guī)對相關(guān)企事業(yè)單位問責。縣級以上水行政主管部門可按照管理權(quán)限或根據(jù)上級水行政主管部門要求，實施責任追究。

第十九條 責任追究包括對責任單位的責任追究和對責任人的責任追究。

責任單位包括直接責任單位、領(lǐng)導責任單位和調(diào)度責任單位，其中直接責任單位為水工程運行管理單位或業(yè)主，領(lǐng)導責任單位為水工程主管部門（單位）、水行政主管部門或水利部流域管理機構(gòu)；調(diào)度責任單位為調(diào)度指令下達部門（單位）。

責任人包括責任單位的直接責任人以及分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導等。責任單位和責任人的責任追究分類標準見附件3、附件4。

第二十條 對責任單位的責任追究方式按等級分為：

（一）責令整改；

（二）約談；

（三）通報批評（含向省級水行政主管部門通報、水利行業(yè)內(nèi)通報、向省級人民政府通報等）；

（四）相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他責任追究方式。

第二十一條 對責任人的責任追究方式按等級分為：

（一）書面檢查；

（二）約談；

（三）通報批評

（四）建議調(diào)離崗位；

（五）建議降職或降級；

（六）建議開除或解除勞動合同；

（七）相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他責任追究方式。

第二十二條 有下列情形之一的從重認定問題等級、從重實施問責：

（一）拒不整改的；

（二）推諉、阻礙和拒絕接受監(jiān)督檢查，造假、隱瞞問題的；

（三）違規(guī)調(diào)度造成重大險情、損失或嚴重影響的。

第二十三條 由水利部實施水利行業(yè)內(nèi)通報批評（含）以上的責任追究，將在水利部網(wǎng)站公示6個月。

第二十四條 監(jiān)督檢查人員有違規(guī)違紀行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
 

第六章 附 則

第二十五條 地方水行政主管部門可參照此辦法，制定本地區(qū)水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查辦法，開展相關(guān)工作。

第二十六條 本辦法由水利部負責解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/doc/87881.html

本文關(guān)鍵詞： 水防, 水利部, 修訂, 工程, 防洪, 抗旱, 調(diào)度, 運用, 監(jiān)督, 檢查, 辦法, 試行, 通知