洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市大運河申報世界文化遺產(chǎn)工作方案的通知






洛政辦〔2011〕116號

老城區(qū)、瀍河區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽市大運河申報世界文化遺產(chǎn)工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

洛陽市人民政府辦公室

二〇一一年八月二十四日

洛陽市大運河申報世界文化遺產(chǎn)工作方案

為積極推進(jìn)我市大運河相關(guān)遺產(chǎn)點的保護(hù)、展示和申遺工作，根據(jù)國家、省關(guān)于大運河整體保護(hù)和聯(lián)合申遺工作統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于大運河整體保護(hù)和申報世界文化遺產(chǎn)工作會議精神，全面改善大運河文化遺產(chǎn)及其環(huán)境景觀的保護(hù)現(xiàn)狀，深入發(fā)掘、展示我市大運河文化遺產(chǎn)的寶貴價值，積極推進(jìn)我市申遺工作深入開展，為福民強(qiáng)市戰(zhàn)略實施、打造國際文化旅游名城、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過大運河相關(guān)遺產(chǎn)點的保護(hù)、展示和申報世界文化遺產(chǎn)工作，實現(xiàn)大運河遺產(chǎn)的世代傳承和永續(xù)利用，豐富洛陽歷史文化名城內(nèi)涵，提高古都的文化品位和國際影響力，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升我市城市功能和品位，服務(wù)于社會公眾，推動我市經(jīng)濟(jì)和社會科學(xué)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）保障編制規(guī)劃

在國家、省文物局的指導(dǎo)下，聘請高水平的規(guī)劃編制單位編制《洛陽市大運河遺產(chǎn)總體保護(hù)規(guī)劃》，完成含嘉倉遺址、回洛倉遺址2處申遺點以及通濟(jì)渠（隋唐洛陽城段）的詳細(xì)保護(hù)規(guī)劃。

牽頭單位：市文物管理局

完成時間：2011年8月底前

（二）環(huán)境綜合整治

實施含嘉倉遺址、回洛倉遺址周邊環(huán)境整治工程，拆除遺產(chǎn)點本體及其周邊不協(xié)調(diào)建筑物，以保護(hù)含嘉倉遺址、回洛倉遺址的真實性和完整性；實施部分運河故道的治理提升工程；征用含嘉倉遺址、回洛倉遺址本體及其周邊區(qū)域土地，以保證保護(hù)展示建設(shè)項目的實施。

牽頭單位：市住建委

協(xié)辦單位：市文物管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、水務(wù)局、財政局，瀍河區(qū)、老城區(qū)人民政府，鄭州鐵路局洛陽辦事處

完成時間：2011年10月底前

（三）考古發(fā)掘研究

組織專業(yè)人員繼續(xù)對大運河洛陽段實施深入細(xì)致的考古調(diào)查、發(fā)掘和研究，進(jìn)一步搞清遺產(chǎn)點的范圍、布局、內(nèi)涵以及同大運河的關(guān)系，為申報文本和保護(hù)規(guī)劃的編制以及為保護(hù)展示工程的實施提供科學(xué)資料和技術(shù)支持。

牽頭單位：市文物管理局

協(xié)辦單位：瀍河區(qū)、老城區(qū)人民政府，鄭州鐵路局洛陽辦事處

完成時間：2011年12月底前

（四）實施保護(hù)展示

實施含嘉倉城、含嘉倉四周城墻（或四個邊界點）的保護(hù)展示工程，以展示其基本格局；實施含嘉倉160號窖保護(hù)展示工程的整體提升；實施回洛倉城整體保護(hù)展示工程；規(guī)劃建設(shè)大運河遺址博物館和相應(yīng)服務(wù)管理設(shè)施。系統(tǒng)收集、整理、匯總大運河相關(guān)文化遺產(chǎn)的歷史信息、現(xiàn)狀資料，建立大運河遺產(chǎn)資料信息中心。完善申遺點“四有”工作。

牽頭單位：市文物管理局

協(xié)辦單位：市住建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，瀍河區(qū)、老城區(qū)人民政府，鄭州鐵路局洛陽辦事處

完成時間：2011年9月底前完成方案的制訂，2013年6月底前完成工程建設(shè)。

（五）申遺文本編制

按照申遺相關(guān)要求，編制申遺文本，或直接聘請有編制申遺文本經(jīng)驗的單位編制大運河申遺洛陽段文本，并請相關(guān)領(lǐng)域的專家，對文本進(jìn)行審核，組織編寫最終的大運河申遺文本。編輯出版以洛陽大運河為主題的研究成果。

牽頭單位：市文物管理局

協(xié)辦單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、文廣新局、園林局，瀍河區(qū)、老城區(qū)人民政府

完成時間：2012年12月底前

（六）保護(hù)法規(guī)建設(shè)

依據(jù)申遺要求，各遺產(chǎn)點需制定相應(yīng)的地方保護(hù)法規(guī)或政府規(guī)章。起草《洛陽市大運河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》報請市政府，以市長令的形式公布實施。

牽頭單位：市文物管理局

協(xié)辦單位：市政府法制辦

完成時間：2011年底完成初稿，2012年上半年予以公布。

（七）強(qiáng)化宣傳動員

召開全市大運河申遺工作動員會；充分利用報刊、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，號召社會各界和人民群眾支持、參與大運河申遺工作；結(jié)合國際博物館日、國際古跡遺址日、中國文化遺產(chǎn)日、河洛文化旅游節(jié)、洛陽牡丹文化節(jié)等重要節(jié)日，利用多種形式，動員全社會參與和支持大運河申遺工作；制作大運河相關(guān)電視片、大型街頭廣告，在報紙、電視等媒體上開辟專欄，營造良好的申遺范圍。

牽頭單位：市委宣傳部

協(xié)辦單位：市文物管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，洛陽廣播電視臺，洛陽日報社

完成時間：2012年12月底前

四、實施步驟

（一）環(huán)境整治及考古發(fā)掘階段（2011年12月底前）。這一階段的主要任務(wù)是：完成大運河（洛陽段）規(guī)劃的編制；完成環(huán)境整治、生態(tài)治理、拆遷、征地、賠償?shù)裙ぷ鳎煌瓿上嚓P(guān)遺址點的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作；積極開展申報文本的編制并做好申遺相關(guān)準(zhǔn)備工作；完成檔案資料和檢測平臺的建設(shè)；啟動并開展洛陽大運河宣傳工作。

（二）文本編制及遺址展示階段（2012年12月底前）。這一階段的主要任務(wù)是：完成申報文本的編制并履行預(yù)審程序；完成大運河保護(hù)管理的立法工作；完成遺址本體保護(hù)及展示工程；加強(qiáng)洛陽大運河宣傳工作；完成大運河陳列展覽工作。

（三）提交文本及迎接驗收階段（2013年12月底前）。這一階段的主要任務(wù)是：正式提交申報文本，并迎接聯(lián)合國教科文組織考察。

五、工作機(jī)構(gòu)

按照《洛陽市人民政府關(guān)于成立大運河申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》要求，大運河申遺領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文物管理局，劉德勝局長兼任辦公室主任。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)處、環(huán)境整治處、文物保護(hù)處和文本編制處等4個處。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議協(xié)調(diào)解決各種問題。

（一）綜合協(xié)調(diào)處

處長：王夕中（市政府辦公室副主任）

副處長：王獻(xiàn)本（市文物管理局副局長）

成員單位：大運河申遺領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)人員。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)大運河申遺辦的綜合協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動和督辦落實工作。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組定期聯(lián)席會議召集。

（二）環(huán)境整治處

處長：常安仁（市住建委副主任）

副處長：申進(jìn)超（瀍河區(qū)副區(qū)長）

成員單位：大運河沿線西工區(qū)、老城區(qū)、瀍河區(qū)和洛龍區(qū)人民政府以及鄭州鐵路局洛陽辦事處、市財政、水利、交通、園林等部門相關(guān)人員。

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)回洛倉和含嘉倉遺址及其周邊區(qū)域的拆遷整治、部分河道治理工作。

（三）文物保護(hù)處

處長：余杰（市文物管理局副局長）

副處長：蔡丹（市文物局文物科）

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)運河展覽館、含嘉倉、回洛倉區(qū)域和通濟(jì)渠（隋唐洛陽城段）的考古發(fā)掘、保護(hù)展示工程和景觀建設(shè)等保護(hù)展示工程的實施。

（四）文本編制處

處長：李永強(qiáng)（市文物管理局申遺辦主任）

副處長：王閣（漢魏故城文物保管所副所長）

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)申遺文本、保護(hù)規(guī)劃的編制，保護(hù)法規(guī)的制定以及文字材料工作。 附件：洛陽市大運河申報世界文化遺產(chǎn)任務(wù)一覽表