農(nóng)政發(fā)〔2016〕3號《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》（全文）

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》的通知

農(nóng)政發(fā)〔2016〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），部機關(guān)有關(guān)司局、派出機構(gòu)、有關(guān)直屬單位：

為深入推進農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育工作，根據(jù)中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》的要求，我部制定了《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真組織實施。
 

農(nóng)業(yè)部

2016年7月7日
 

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）

為全面落實全國人大常委會關(guān)于深入開展法治宣傳教育的決議和《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》，認真做好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)第七個五年法治宣傳教育工作（以下簡稱農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“七五”普法），結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求、工作原則和主要目標(biāo)

（一）總體要求

圍繞“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照全面依法治國新要求，深入開展農(nóng)業(yè)法治宣傳教育，突出重點，突出特色，突出效果，注重理念、機制、載體、方式創(chuàng)新，推進法治精神弘揚，推進農(nóng)業(yè)法治實踐，推進農(nóng)業(yè)法治文化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工法治意識和厲行法治的自覺性，提升行政相對人、農(nóng)民群眾守法觀念和依法維權(quán)意識，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定營造良好法治環(huán)境。

（二）工作原則

——堅持圍繞中心，服務(wù)“三農(nóng)”。樹立大局意識，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展中心工作，深入開展農(nóng)業(yè)法治宣傳教育，服務(wù)加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，服務(wù)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，服務(wù)改善農(nóng)民生活水平，服務(wù)維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

——堅持需求導(dǎo)向，突出重點。著眼于不同群體的實際需求，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的特點，開展精準(zhǔn)普法，因材施教，使農(nóng)業(yè)法治宣傳教育更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際，增強普法針對性。突出抓好重點對象，帶動和促進全系統(tǒng)普法。

——堅持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅持農(nóng)業(yè)法治宣傳教育與農(nóng)業(yè)法治實踐相結(jié)合，深入推進農(nóng)業(yè)依法治理，切實加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，用法治實踐推動法治宣傳教育，通過嚴(yán)格執(zhí)法樹立法律權(quán)威。

——堅持創(chuàng)新發(fā)展，注重實效。堅持以改革創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)法治宣傳教育“轉(zhuǎn)型升級”，推進農(nóng)業(yè)法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體手段和體制機制創(chuàng)新，著力提高農(nóng)業(yè)法治宣傳教育的實效性。

（三）主要目標(biāo)

——法治信仰更加堅定。在傳播法律知識的同時，更加注重弘揚法治精神、培育法治信仰，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)形成崇尚法律、厲行法治的良好氛圍。

——法治實踐更加深入。全面推進農(nóng)業(yè)依法行政，推動農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制機制進一步完善，推動農(nóng)業(yè)法律法規(guī)全面有效實施，推動農(nóng)業(yè)法治化進程加快。

——法治文化建設(shè)更加有力。推動法治文化與機關(guān)文化、行業(yè)文化、地方文化融合發(fā)展。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色法治文化陣地，打造一批農(nóng)業(yè)法治宣傳教育精品項目，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)法治文化建設(shè)示范點。

——普法機制更加健全。完善普法制度，創(chuàng)新普法機制，明確責(zé)任分工，強化監(jiān)督考核，推動農(nóng)業(yè)法治宣傳教育制度化發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威，增強憲法觀念。深入宣傳中國特色社會主義法律體系，特別要加大依法行政領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，大力開展行政許可、行政處罰、行政強制、政府信息公開、行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)认嚓P(guān)行政法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工樹立“權(quán)由法定、權(quán)依法使”的意識，提高依法辦事能力。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳與履職相關(guān)的法律法規(guī)。大力開展農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、畜牧法、農(nóng)業(yè)機械化促進法、動物防疫法、草原法、漁業(yè)法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、農(nóng)資打假專項治理，重點學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品方面的法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序、保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和維護人民身體健康中的作用。大力宣傳行政訴訟、行政復(fù)議、仲裁、信訪等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法表達訴求、維護權(quán)益、化解糾紛，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大黨員尊崇黨章，堅決維護黨章權(quán)威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，深刻領(lǐng)會全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

（四）推進農(nóng)業(yè)法治文化建設(shè)。加強機關(guān)法治文化建設(shè)，通過開展法治講座、張貼海報掛圖、制作宣傳展板或視頻音頻資料、播放法制宣傳片、組織法治主題演講、征文、答題等，在機關(guān)營造濃厚的法治氛圍，使機關(guān)干部持續(xù)接受法治精神的點滴熏陶。積極開展豐富多彩的法治文化活動，鼓勵創(chuàng)作和推廣滿足農(nóng)民群眾需求的法治文化產(chǎn)品，使法治宣傳教育與農(nóng)民群眾文化生活相結(jié)合。總結(jié)和培育農(nóng)業(yè)法治文化建設(shè)先進典型，命名一批農(nóng)業(yè)法治文化建設(shè)示范點。

（五）推進農(nóng)業(yè)依法治理。認真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》，扎實推進農(nóng)業(yè)依法行政。切實履行各項法定職責(zé)，完善執(zhí)法體制機制，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，促進農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的有效實施，在法治實踐中加強農(nóng)業(yè)法治宣傳教育。健全完善重大決策合法性審查機制，積極推行農(nóng)業(yè)部門法律顧問制度，推進農(nóng)業(yè)部門公職律師隊伍建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)依法行政示范單位創(chuàng)建活動。

三、對象和要求

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“七五”普法的對象是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、行政相對人和農(nóng)民群眾，重點是領(lǐng)導(dǎo)干部。

（一）加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法。認真貫徹落實《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，推動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化。堅持把農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重，通過落實領(lǐng)導(dǎo)班子中心組集體學(xué)法、常務(wù)會議學(xué)法、重大決策專題學(xué)法等制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會法治精神，牢固樹立守法律、重程序、受監(jiān)督的法治理念，提高運用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟的能力。加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公務(wù)員學(xué)法用法，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和各類干部培訓(xùn)的必修內(nèi)容，保證法治培訓(xùn)課時數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量，并逐步建立和完善學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報、年度法律考試等制度，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公務(wù)員的法律素質(zhì)和依法行政水平。實施執(zhí)法人員法律素養(yǎng)提升計劃，通過集中培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，對全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員開展輪訓(xùn)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和辦案水平。各部門每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班。執(zhí)法人員每年法律培訓(xùn)時間不少于40小時。

（二）加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法。學(xué)習(xí)宣傳與市場經(jīng)濟、經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)，增強企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、依法辦事的觀念。通過集中培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、開通熱線、發(fā)放宣傳材料等多種方式，結(jié)合規(guī)范農(nóng)資市場、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的形勢和要求，重點宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品等方面法律法規(guī)，促進各類農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法生產(chǎn)和經(jīng)營。

（三）加強農(nóng)民群眾學(xué)法用法。廣泛宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高農(nóng)民群眾自覺守法意識和依法維權(quán)能力。進一步豐富法治宣傳的形式，選取農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式和內(nèi)容，使法治宣傳教育更加貼近農(nóng)民、貼近生活。更加注重農(nóng)民群眾的實際需求，把法治宣傳和法律服務(wù)緊密結(jié)合起來，在提供法律服務(wù)的過程中傳授法律知識、培育法律意識、傳播法治理念。

四、工作措施

（一）優(yōu)化普法工作機制。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門、各單位要切實加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效整合資源，明確職責(zé)分工，形成部門內(nèi)各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局。加強部、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)部門聯(lián)動，營造宣傳聲勢，擴大普法效果。加強農(nóng)業(yè)部門與普法主管部門、新聞宣傳部門、教育培訓(xùn)機構(gòu)等部門單位的溝通聯(lián)系，構(gòu)建普法橫向合作機制，強化協(xié)同配合。

（二）加強普法隊伍建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)部門普法辦事機構(gòu)建設(shè)，建立一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的普法隊伍。加強普法骨干培訓(xùn)，不斷提高政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。充實普法講師團力量，充分發(fā)揮講師團在普法工作中的重要作用。

（三）創(chuàng)新普法手段方式。創(chuàng)新普法手段，豐富普法形式，增強農(nóng)業(yè)法治宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。一是開展形式多樣的主題活動。組織好“12·4”國家憲法日、“農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳月（周、日）”等主題日宣傳活動，開展集中式普法宣傳。結(jié)合法律頒布實施日、重大事件等時間節(jié)點，做好新頒布新修訂法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，有針對性地開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳活動。深入開展“農(nóng)業(yè)法律進村戶入企社”活動，將農(nóng)業(yè)法律法規(guī)作為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加大對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民群眾法律知識培訓(xùn)。二是拓寬普法形式。通過編發(fā)農(nóng)業(yè)法律宣傳資料、開通“12316”服務(wù)熱線、設(shè)立農(nóng)業(yè)法治專欄、舉辦農(nóng)業(yè)法律知識競賽、開設(shè)農(nóng)業(yè)法治大講堂、以案釋法等形式，擴大普法受眾面，提高普法針對性。三是加強新媒體普法平臺建設(shè)。開展“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)法治宣傳”行動，利用農(nóng)業(yè)部門門戶網(wǎng)站、移動客戶端、農(nóng)業(yè)政務(wù)微博、農(nóng)業(yè)公眾微信、手機短信等新媒體，進行全方位、多層次、立體式普法宣傳，充分發(fā)揮新媒體在農(nóng)業(yè)法治宣傳教育中的重要作用。加強互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體的深度融合，努力打造以傳統(tǒng)媒體為基礎(chǔ)、以新媒體為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。四是推進農(nóng)業(yè)法治宣傳教育陣地建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)院校、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)報社、農(nóng)業(yè)影視中心等在普法中的作用，通過編寫普法讀本、開辦普法專欄、推出普法節(jié)目、開展專題培訓(xùn)等多種宣傳形式，加大法治宣傳力度，增強農(nóng)業(yè)法治宣傳教育效果。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）落實普法責(zé)任。落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度。落實“誰主管誰負責(zé)”的普法責(zé)任，推動各行業(yè)、各單位結(jié)合行業(yè)特點和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。健全完善法治宣傳教育工作考核評價體系，探索引入社會第三方評估和社會滿意度測評，推動普法工作落實。

（二）強化工作指導(dǎo)。各級普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查的職能作用，充分調(diào)動各方面積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成推進法治宣傳教育的合力。加強調(diào)查研究，深入基層了解情況，研究問題，努力推動工作。加強經(jīng)驗交流，及時總結(jié)推廣先進典型，開闊工作視野，拓展工作思路。加強督查，認真開展年度考核、階段性檢查和專項督查，促進普法規(guī)劃的落實。

（三）加強經(jīng)費保障。各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取同級政府和財政部門的支持，將農(nóng)業(yè)法治宣傳教育經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并建立動態(tài)調(diào)整機制。農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費，搭建農(nóng)業(yè)法治宣傳平臺，配備必要的普法設(shè)施，保證法治宣傳教育工作的正常開展。

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃從2016年開始實施，到2020年結(jié)束。各級農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真組織實施本規(guī)劃，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
 

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本文關(guān)鍵詞： 農(nóng)政發(fā), 農(nóng)業(yè)系統(tǒng), 法治, 宣傳教育, 第七個, 五年規(guī)劃, 2016, 2020年, 全文